Гражданский кодекс часть 1

от Гаражного кооператива «Объединение владельцев частных гаражей № 18 Советского района г.Уфы» – ФИО2, ордер № 010994 от 16.01.06г., удостоверение № 194 от 03.02.03г.; ФИО3, председатель правления, паспорт серии <...> выдан Ленинским РОВД г. Уфы РБ 044.10.01г.;

от Администрации г.Уфы – ФИО4, гл. юрисконсульт Муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа г. Уфы РБ, доверенность №1/1307-13 от 25.05.06г.;

от ООО «Мегаполь» - ФИО5, адвокат, удостоверение №327 от 07.03.03г., доверенность № 5 от 28.12.05г.;

от ФИО1 – ФИО5, адвокат, удостоверение №327 от 07.03.03г., доверенность от 29.11.05г.;

от Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора г.Уфы – не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия представителя Инспекции госархнадзора.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Гаражный кооператив «Объединение владельцев частных гаражей № 18 Советского района г.Уфы» с заявлением о признании недействительными постановления главы администрации г.Уфы № 1070 от 15.03.04г. о предоставлении ООО «Мегаполь» земельного участка по ул.Пархоменко в Советском районе г.Уфы для реконструкции 3-хэтажной автостоянки с размещением пристроя, договора № 753-04 от 24.03.04г. и дополнительного соглашения к нему № 1 от 01.03.05г. по аренде земельного участка по реконструкции 3-хэтажной автостоянки по ул.Пархоменко, д.155а Советского района г.Уфы; обязании ООО «Мегаполь» прекратить реконструкцию 3-хэтажной автостоянки Гаражного кооператива № 18 и вывезти строительные материалы; взыскании с ООО «Мегаполь» и Администрации г.Уфы судебных расходов за услуги адвоката в сумме 10 000 руб. и в возмещение госпошлины 6000 руб. (требования изложены согласно уточненного заявления в порядке ст. 49 АПК РФ, л.д. 46).

Как следует из материалов дела, 18.07.02г. между Гаражным кооперативом № 18 Советского района г.Уфы и ООО «Мегаполь» был подписан договор, в соответствии с которым Кооператив передает Обществу функции Заказчика и инвестора на реконструкцию объектов (зданий и сооружений) автокооператива №18 по ул. Пархоменко. Право собственности на построенные, размещенные в ходе реконструкции объекты принадлежит ООО «Мегаполь» (абз.5 договора).

ООО «Мегаполь», реализуя приобретенные по договору от 18.07.02г. права заказчика и инвестора, получило зональное свидетельство № 02.107-ю от 03.09.02г. и заключило договор № 3/р-03 от 11.03.03г. с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Уфы на выполнение проектных работ по реконструкции 3-хэтажной автостоянки, после чего Обществом был подписан договор с Администрацией г.Уфы № 4672 от 30.10.03г., разрешающий реконструкцию 3-хэтажной автостоянки с размещением пристроя по ул.Пархоменко,155а в Советском районе г.Уфы на земельном участке площадью 0,395 га. в виде торгового павильона площадью 163,5 кв.м и гаража площадью 522 кв.м.

По результатам рассмотрения письменного обращения Общества и представленного проекта, выполненного на основании зонального свидетельства № 02.107-ю от 03.09.02г. и согласованного Главархитектурой 01.07.03г., Постановлением Администрации г.Уфы № 1070 от 15.03.04г. ООО «Мегаполь» предоставлен земельный участок площадью 2790 кв.м, относящийся к категории земель поселений, по ул. Пархоменко в Советском районе г.Уфы в аренду сроком до 30.12.04г. для реконструкции 3-хэтажной автостоянки с размещением пристроя.

Во исполнение данного постановления ООО «Мегаполь» с Администрацией г.Уфы (в лице заместителя председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Уфы) заключен договор аренды земельного участка № 753-04 от 24.03.04г. сроком до 30.12.04г. В дальнейшем арендные отношения сторон пролонгированы дополнительным соглашением № 1 от 01.03.05г. до 30.08.05г.

14.04.04г. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора выдано разрешение ООО «Мегаполь» № 76-П на производство строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция 3-хэтажной автостоянки с размещением пристроя по ул.Пархоменко,155а в Советском районе г.Уфы».

Гаражный кооператив «Объединение владельцев частных гаражей № 18 Советского района г.Уфы», считая, что постановление Администрации основано на признанном постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда РБ от 28.09.04г. по делу № 1180/А07-11290/04-Г-ГЛШ договоре от 18.07.02г. между Потребительским гаражным кооперативом № 18 Советского района г.Уфы и ООО «Мегаполь» незаключенным, просит признать его, заключенный договор аренды и дополнительное соглашение к нему недействительными.

Суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках ст.13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ ненормативный правовой акт государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, не соответствующий закону или иному нормативному правовому акту и нарушающий права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности может быт признан судом недействительным.

При этом согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 6/8 от 01.07.96г., основанием для признания ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обосновывая свою позицию, представитель кооператива в суде ссылается на то, что ООО «Мегаполь» был выделен земельный участок с охватом земельного участка, ранее предоставленного в аренду гаражному кооперативу, кроме того, сооружение пристроя гаража произведено без согласования с кооперативом.

Однако, данный довод заявителя жалобы опровергается материалами дела. Из плана земельных участков и договоров аренды, заключенных между гаражным кооперативом «Объединение владельцев частных гаражей № 18 Советского района г.Уфы» и Администрацией г.Уфы от 15.04.98г. № 265-98/а, между ООО «Мегаполь» и Администрацией г.Уфы от 24.03.04г. № 753-04 следует, что предметом аренды являются разные земельные участки. Пункт 1.1 договора аренды от 24.03.04г. № 753-04 с ООО Мегаполь» содержит указание на то, что на участке не содержится объектов недвижимости как арендодателя, так и других лиц. Представленные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Уфы в суд сведения о землепользователях и графические материалы также подтверждают, что в аренду ООО «Мегаполь» предоставлен иной земельный участок, не охватывающий арендуемый гаражным кооперативом, следовательно, оспариваемым постановлением по выделению ООО «Мегаполь» земельного участка не нарушаются права гаражного кооператива «Объединение владельцев частных гаражей № 18 Советского района г.Уфы».

Из п.п. 6 п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что согласие всех правообладателей объекта капитального строительства необходимо в случае реконструкции такого объекта.

Поскольку ООО «Мегаполь» реконструкцию гаража не осуществляла и не осуществляет, что не отрицается сторонами, то в данном случае получить согласие кооператива на строительство указанных объектов не было необходимости. Также из технического паспорта по состоянию на 25.02.2006г. (л.д. 11 том дела № 3) видно, что по ул. Пархоменко, 153 в Советском районе г.Уфы находится отдельно стоящее 1 этажное нежилое строение – магазин – торговое.

Следовательно, в части требований кооператива обязать ООО «Мегаполь» прекратить реконструкцию 3-хэтажной автостоянки Гаражного кооператива № 18 и вывезти строительные материалы суд считает необходимым в удовлетворении отказать в связи с отсутствием предмета спора.

Гаражный кооператив считает, что земельный участок под строительство объектов предоставлен в нарушение пунктов 1,2,3,4 ст.30 Земельного кодекса РФ, а именно без согласования со смежным землепользователем - Гаражным кооперативом, чем нарушены его права. Данный довод заявителя судом не принимается, поскольку не основан на законе.

Так в соответствии с абз. 2 п.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов. В силу ст. 31 Земельного кодекса РФ предварительное согласование мест размещения объектов предполагает осуществление акта выбора земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в её границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Таким образом, отвод земельного участка, осуществлённый оспариваемым постановлением Главы администрации, сам по себе не мог затронуть прав и законных интересов заявителя.

В рамках ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Принимая оспоренное постановление и заключая договор аренды, Администрация г.Уфы действовала в рамках полномочий установленных Законом РБ от 03.01.02г. № 280-з «О местных органах государственной власти в Республике Башкортостан» и Решением Президиума Уфимского городского Совета от 01.03.03г. № 9/2 «Об утверждении правил землепользования в городе Уфе».

Договор аренды заключен в письменной форме, как того требует ст. 609,Гражданского кодекса РФ, также соответствует ст.ст. 8, 621 Гражданского кодекса РФ и ст. 22 Земельного кодекса РФ.

Данные условия применимы и к дополнительному соглашению № 1 от 01.03.05г.

Строительные работы осуществляются ООО «Мегаполь» согласно полученной разрешительной документации (постановления главы администрации г.Уфы о предоставлении ООО «Мегаполь» земельного участка по ул. Пархоменко в Советском районе г. Уфы для реконструкции 3-х этажной автостоянки с размещением пристроя, разрешение на строительство объекта «Реконструкция3-х этажной автостоянки с размещением пристроя», зональное свидетельсвто от 03.09.2002 года), законность их ведения подтверждена вступившим в законную силу судебным актом (постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда РБ от 28.09.04г. по делу № 1180/А07-11290/04-Г-ГЛШ).

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Акт приемки и ввода в эксплуатацию первой очереди реконструкции 3-хэтажной автостоянки (торговые павильоны) по ул. Пархоменко рядом с домом 155, подписанный в числе иных членов приемочной комиссии и представителем инспекции государственного архитектурно-строительного надзора (ранее приостанавливающей строительство), утвержденный постановлением главы МО Советский район г.Уфы № 748 от 10.06.05г., также свидетельствует о правомерности возводимой постройки. Более того, зарегистрированное Главным управлением Федеральной регистрационной службы по РБ право нового собственника (гражданки ФИО1) на часть торговых помещений подтверждает полномочия ООО «Мегаполь» на распоряжение объектом недвижимости.

Ссылка заявителя жалобы на нарушение ООО «Мегаполь» при осуществлении строительства п.3.32 СНИП 22-89-80, судом отклоняется, т.к. не соотносится с предметом оспариваемого постановления.

Таким образом, исходя из положений п.3 ст.201 АПК РФ суд оснований для удовлетворения заявленных требований Гаражного кооператива «Объединение владельцев частных гаражей № 18 Советского района г.Уфы» и признания недействительными постановления главы администрации г.Уфы № 1070 от 15.03.04г., договора аренды земельного участка № 753-04 от 24.03.04г., заключенного между Администрацией г.Уфы и ООО «Мегаполь», не устанавливает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Гаражным кооперативом «Объединение владельцев частных гаражей № 18 Советского района г.Уфы» требований о признании недействительными постановления главы администрации г.Уфы № 1070 от 15.03.04г., договора аренды земельного участка № 753-04 от 24.03.04г. и дополнительного соглашения к нему № 1 от 01.03.05г., заключенного между Администрацией г.Уфы и ООО «Мегаполь»; обязании ООО «Мегаполь» прекратить реконструкцию 3-хэтажной автостоянки Гаражного кооператива № 18 и вывезти строительные материалы; взыскании с ООО «Мегаполь» и Администрации г.Уфы судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию согласно ст. 180 АПК РФ в течение месячного срока со дня его принятия, в кассационную инстанцию согласно ст.276 АПК РФ в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Г.Ф. Ахметова