Гражданский кодекс часть 1

ООО "РУСОПТ" обратилось с заявлением, в котором просит суд отменить постановление № 03/18-1574 по делу об административном правонарушении вынесенное 21 июня 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Башкортостан, на основании которого ООО "РУСОПТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 150 000 рублей.

От ответчика поступил отзыв – просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что ООО "РУСОПТ" осуществляет оптовую продажу дистанционным способом препарата БАД для похудания "SLIMPILLS" при отсутствии сведений о его производителе и государственной регистрации, недоброкачественных с признаками фальсификации, что противоречит требованиям ст. 5, ст. 24, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011г., № 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ст. 4 Технического регламента Таможенного союза № 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", ст. 3, ст. 5, ст. 15 Федерального закона от 01.02.2000г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 7.1, п. 8.1, п. 8. 24, п. 8.25 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", пунктов 8, 9, 11, 25 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. № 612. Безопасность препарата БАД для похудания "SLIMPILLS" не подтверждена.

Постановлением по делу об административном правонарушении, о назначении административного штрафа от 03.07.2018г. №03/18-1574 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан признал ООО "РУСОПТ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушения, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

ООО "РУСОПТ" обратилось в суд с заявлением об отмене данного постановления, так как не согласно с квалификацией правонарушения по части 2 ст.14.43 КоАП РФ, указывает, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, и им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей Кодекса. В случае неизвещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий защиты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя ООО "РУСОПТ" по специальной доверенности.

При этом доказательств надлежащего извещения его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено.

ООО «РУСОПТ» не было извещено надлежащим образом о времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и времени, и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества. Протокол об административном правонарушении от 20 июня 2018г. составлялся главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 в присутствии учредителя ООО «РУСОПТ» ФИО4, который, согласно учредительным документам (выписка из реестра ЕГРЮЛ, устав общества), не является законным представителем юридического лица, поскольку, действовать от имени юридического лица без доверенности может только руководитель ООО «РУСОПТ» ФИО1 Каких либо полномочий действовать от имени ООО «РУСОПТ» на ФИО4 не возлагалось. Доверенности действовать от имени ООО «РУСОПТ» ФИО4 не выдавалось.

Указанное нарушение является существенным, так как заявитель был лишен предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации гарантий защиты прав и не смог воспользоваться своими процессуальными правами.

В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Учитывая, что законный представитель ООО "РУСОПТ" не мог принять участие при составлении протокола об административном правонарушении, он был лишен предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения (обвинений), а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), так как могут и должны рассматриваться как не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, заявленные требования ООО "РУСОПТ" об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ № 03/18-1574 от 03.07.2018г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО "РУСОПТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 452558, Республика Башкортостан, <...>) удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ № 03/18-1574 от 03.07.2018г. признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья Р.Ф. Кулаев