Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2008 г.

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 06-12/04 от 09.01.2008г.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2007г. сотрудниками ИФНС России по г. Салават проведена проверка организации, осуществляющей розничную (оптовую) торговлю алкогольной продукцией по вопросу соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторане «Экзотика», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Рушана», в результате которой выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товаров: отсутствие на справке в разделе «Б» к товарно-транспортной накладной №45564 от 09.10.2007 г. на алкогольную продукцию (водку «Русский стандарт») печати, данных и подписи руководителя организации – последнего предприятия-получателя алкогольной продукции ООО «Рушана». Кроме того, в прейскуранте цен на алкогольную продукцию отсутствуют цены на алкогольную продукцию за 0,1 л. и 0,05 л. и на единицу алкогольной продукции в потребительской таре (бутылку).

Данные обстоятельства отражены в акте проверки №10 от 14.11.2007 г., акте закупа от 14.11.2007г., протоколе об административном правонарушении №304/160 от 15.11.2007г.

06 декабря 2007г. руководителем ИФНС России по г.Салават вынесено постановление №365 о привлечении ООО «Рушана» к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Считая указанное постановление незаконным ООО «Рушана» обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением об обжаловании данного постановления.

Ответчик требования заявителя не признал, ссылаясь на правомерность обжалованного постановления.

Суд, проверив вынесенное постановление в порядке ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон), п. 10 - 12, 138, 139 и гл. XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота.

При этом документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются в соответствии с п. 1 ст. 10.2 Закона:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Указанные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению в момент проверки.

Согласно п. 2, 3 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Правила), справка заполняется в соответствии с данными товарно-транспортной накладной при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - продукция) последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции. Организация-производитель продукции заполняет при ее отгрузке разделы "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью.

Пунктом 5 Правил установлено, что при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом организация-продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Согласно п. 2, абз. 1, 2 п. 6 Правил заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации", при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. Раздел "Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. Ответственность за достоверность сведений, указываемых в разделе "Б" справки на каждом этапе реализации (передачи) товара, несут собственник товара (продавец) и покупатель (получатель) товара.

Судом установлен и материалами дела подтверждается факт отсутствия в торговой точке на момент проведения проверки оформленных надлежащим образом документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а именно: на справке в разделе «Б» к товарно-транспортной накладной №45564 от 09.10.2007 г. отсутствуют печать, данные и подпись руководителя организации – последнего предприятия-получателя алкогольной продукции ООО «Рушана».

Согласно Правилам оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. №1036 ( далее – Правила) п.12. гл.II «Информация об услугах» исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В частности, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций.

К отношениям, возникающим при оказании услуг в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров ( п.9 вышеуказанных Правил).

Особенности продажи алкогольной продукции регулируется главой ХIХ Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55, которые являются специальной нормой по отношению к Правилам оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 г. №1036, так как главой ХIХ Правил регулируются непосредственно отношения по продаже алкогольной продукции, в том числе в организациях общественного питания.

Пунктом 141 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. №55 установлено, что в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.

В нарушение вышеуказанной нормы в прейскуранте цен на алкогольную продукцию на момент проведения проверки ООО «Рушана» отсутствовали цены на алкогольную продукцию за 0,1 л. и 0,05 л. и на единицу алкогольной продукции в потребительской таре (упаковке).

Нарушение указанных правил влечет ответственность по ч.3 ст.14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, согласно которой нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Факт совершения административного правонарушения, выразившийся в отсутствии на момент поведения проверки надлежаще оформленных товаротранспортных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, а именно: на справке в разделе «Б» к товарно-транспортной накладной №45564 от 09.10.2007 г. отсутствовала печать, данные и подпись руководителя организации – последнего предприятия-получателя алкогольной продукции ООО «Рушана», в прейскуранте цен на алкогольную продукцию отсутствовали цены на алкогольную продукцию за 0,1 л. и 0,05 л. и на единицу алкогольной продукции в потребительской таре, подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от 14.11.2007 г., актом закупки от 14.11.2007 г., протоколом об административном правонарушении.

Доказательств обратного заявителем в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судом не принимается в связи с нижеследующим.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное обществом правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При таких обстоятельствах вменяемое обществу нарушение Правил само по себе содержит угрозу охраняемым общественным отношениям и его нельзя отнести к малозначительным административным правонарушениям.

Материалами дела не подтверждается, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил продажи алкогольной продукции.

На основании изложенного суд усматривает наличие оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ст. ст. 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Рушана» об отмене постановления ИФНС России по г.Салават №365 от 06.12.2007 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд согласно ст.211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в течение десяти дней со дня его принятия, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа согласно ст. 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ в срок, не превышающих двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.В. Симахина