Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Султановой М. У., рассмотрев дело по заявлению

ФИО1 (ИНН <***>)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 39 ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений налогового органа об отказе в государственной регистрации юридического лица

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «Кредо» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ФИО2 (ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 23.07.15;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 20.10.15;

от третьих лиц:

от ООО «Кредо» - ФИО3 по доверенности от 23.07.15;

от ООО «Партнер» - не явились, уведомлены;

от ФИО2 – не явились, уведомлены;

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании решений Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан от 22.05.2015 №13962А, от 18.06.2015 №16806А и от 23.07.2015 №20768А об отказах в государственной регистрации вновь образуемого юридического лица путем реорганизации в форме выделения незаконными.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Представитель налогового органа полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал истец, он является единственным учредителем (участником) общества с ограниченной ответственностью «Кредо» (ИНН <***>) с долей в размере 100% уставного капитала.

03.04.2015 единственным участником общества «Кредо» было принято решение №1 о реорганизации ООО «Кредо» в форме выделения из его состава одного юридического лица – ООО «Партнер», в связи с чем он обратился в налоговый орган с заявлением о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме выделения.

15.04.2015 в ЕГРЮЛ налоговым органом была внесена запись ГРН 2150280291819 о начале процедуры реорганизации юридического лица – ООО «Кредо».

16.04.2015 заявитель обратился в ООО «Комерсантъ КАРТОТЕКА», редакция журнала «Вестник государственной регистрации», с бланком-заявки на публикацию двух сообщений о реорганизации юридического лица с приложением текста сообщения.

06.05.2015 ООО «Комерсантъ КАРТОТЕКА» в части 1 журнала «Вестник государственной регистрации» номера №17(529)/ 1633 опубликовало информационное сообщение о принятии директором ООО «Кредо» ФИО1 решения о реорганизации в форме выделения и о создании путем реорганизации ООО «Партнер».

15.05.2015 заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о регистрации вновь образуемого юридического лица в форме выделения, что подтверждается распиской от 15.05.2015.

Однако 25.05.2015 заявитель получил решение Межрайонной ИФНС России № 39 по РБ от 22.05.2015 года №13962А об отказе в государственной регистрации вновь образуемого юридического лице путем реорганизации в форме выделения, с указанием, что среди представленных документов отсутствует заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации по форме Р12001; в представленных документах отсутствует вторая публикация о проведении процедуры реорганизации в форме выделения; не истек срок для обжалования Решения о реорганизации юридического лица, путем выделения предусмотренный п.4 ст. 57 Гражданского Кодекса Российской Федерации; в представленных документах отсутствует уведомление кредиторов реорганизуемого юридического лица.

10.06.2015 ООО «Комерсанть КАРТОТЕКА» в части 1 журнала «Вестник государственной регистрации» номера №22 (534)71614 опубликовало повторное информационное сообщение о реорганизации в форме выделения ООО «Кредо» и создании путем реорганизации ООО «Партнер».

10.06.2015 заявитель вновь обратился в налоговый орган с заявлением о регистрации вновь образуемого юридического лица в форме выделения.

Между тем 19.06.2015 заявитель получил решение Межрайонной ИФНС России № 39 по РБ от 18.06.2015 года №16806А об отказе в государственной регистрации вновь образуемого юридического лице путем реорганизации в форме выделения, с указанием, что среди представленных документов отсутствует сведения о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в соответствии с
пп.1-8 п.2 ст.6 и п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на дату представления документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме выделения; не истек срок для обжалования Решения о реорганизации юридического лица, путем выделения предусмотренный п.4 ст. 57 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

23.07.2015 заявитель в тритий раз обратился в налоговый орган с заявлением о регистрации вновь образуемого юридического лица в форме выделения.

Однако 24.07.2015 вновь получил решение налогового органа от 23.07.2015 года №20768А об отказе в государственной регистрации вновь образуемого юридического лице путем реорганизации в форме выделения, с указанием, что что среди представленных документов отсутствует сведения о представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в соответствии с
пп.1-8 п.2 ст.6 и п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на дату представления документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме выделения.

Полагая, что вышеназванные решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации вновь образуемого юридического лица в форме выделения противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лиц, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности. создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Рассматриваемые правоотношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закон №129-ФЗ), а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. №438 (далее – Правила).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений, в том числе о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона №129-ФЗ и пунктом 1 Положения Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба являет уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющих, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, определен ст. 14 главы VЗакона № 129-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 15.05.2015 в налоговую инспекцию поступило заявление о государственной регистрации формы №Р 12001 о создании юридического лица, путем реорганизации в форме выделения, которому присвоен входящий помер 13962Л. К заявлению были представлены следующие документы:

- Решение участника ООО «КРЕДО» № 1 от 03.04.2015;

- Документ об уплате государственной пошлины;

- Передаточный акт в 2 экз.;

- Устав в 2 экз.;

- Гарантийное письмо;

- Копия бланка заявки на публикацию сообщения;

- Копия квитанции об оплате за публикации сообщений в журнале «Вестник государственной регистрации»;

- Сообщение о реорганизации юридического лица, размещенное в журнале «Вестник государственной регистрации»;

- Справка из банка об открытии накопительного счета и перечислении денежных средств;

- Копия свидетельства о государственной регистрации права;

- Уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения;

- Приходный кассовый ордер;

- Письмо директора ООО «КРЕДО» ФИО1 генеральному директору ООО «КоммерсантЪ КАРТОТЕКА» ФИО5;

- Письмо генерального директора ООО «КоммерсантЪ КАРТОТЕКА» директору ООО «КРЕДО».

- Счет на оплату;

- Сопроводительное письмо.

В соответствии с п. 2 ст. ст. 13.1Закона №129-ФЗ реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации.

Дата публикации также отражается в Заявлении формы №Р 12001, формы которого и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утверждены Приказом ФПС России от 25.01.2012 N ММН-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

В заявление формы Р12001 в п. 3.1.2 раздела 3 заявителем указана дата второй публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» 10.06.2015, тогда как данный пакет документов представлен в регистрирующий орган длягосударственной регистрации 15.05.2015.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ООО «КРЕДО» опубликовало сведения о начале процедуры реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации» на момент рассмотрения документов единожды, что противоречит нормам права, содержащимся в ст. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п. 2 ст. 13.1 Закона №129-ФЗ и нарушает права кредиторов.

Кроме того, п. 4 ст. 57 ГК РФ предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (в случае регистрации нескольких юридических лиц - первого по времени государственной регистрации допускается не ранее истечения соответствующего срока для обжалования решения о реорганизации (пункт 1 статьи 60.1 ГК РФ).

Исходя из норм п. 1 ст. 60.1 ГК РФ решение о реорганизации юридического лица может быть признано недействительным по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, не являющихся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом.

Указанное требование может быть предъявлено в суд не позднее чем в течение трех месяцев после внесения в единый государственный реестр юридических лип записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок не установлен законом.

Таким образом, следует, что государственная регистрация юридического лица, создаваемого в результате реорганизации, допускается не ранее истечения трех месячного срока со дня внесения записи о начале процедуры реорганизации.

Из материалов дела следует, что запись о начале процедуры реорганизации внесена в ЕГРЮЛ 15.04.2015, а документы представлены о создании юридического лица, путем реорганизации и форме выделения 15.05.2015, то есть ранее трех месячного срока.

С учетом изложенного, суд считает, что налоговым органом правомерно было принято решение от 22.05.2015 года №13962А об отказе в государственной регистрации на основании п. с ст. 23 Закона №129-ФЗ неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона.

10.06.2015 в Инспекцию был представлен еще один пакет документов с целью государственной регистрации создания юридического лица, путем реорганизации ь форме выделения (вх. 16806А). Помимо заявления о государственной регистрации формы Р12001 в регистрирующий орган представлены следующие документы:

- Устав в 2 экз.;

- Документ об уплате государственной пошлины;

- Передаточный акт от 13.05.2015г.

- Решение участника №1 от 03.04.2015;

- Извещения кредиторам;

- Уведомление о переходе на УСЫ;

- Сообщение о начале реорганизации, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации»;

- Гарантийное письмо;

- Копия решения об отказе в государственной регистрации;

- Заявление.

По результатам рассмотрения указанных документов и информации полученной по межведомственному запросу из территориального органа Пенсионного фонда налоговым органом было установлено, что установлено на дату представления документов для государственной регистрации юридического лица в связи с созданием юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, в нарушение требований пп.«ж» п.1 ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Закона №129-ФЗ), заявителем не представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в соответствие с пп.1-8 п.2 ст.6 и п.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

А также, в нарушение п. 4 ст. 57 ГК РФ заявитель вторично представил документы для государственной регистрации юридического лица, путем реорганизации в форме преобразования до истечения трех месячного срока со дня внесения записи в ЕГРЮЛ о начале процедуры реорганизации.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу о правомерности принятого налоговым органом решения от 18.06.2015 №16806А об отказе в государственной регистрации на основании п. з ст. 23 Закона ЛМ29-ФЗ наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ.

Судом также установлено, что 23.07.2015 в регистрирующий орган заявителем вновь было представлено заявление формы №Р12001 о создании юридического лица, путем реорганизации в форме выделения (вх. 20760А). Помимо заявления о государственной регистрации формы №Р12001 в регистрирующий орган были также представлены следующие документы:

- Устав в 2 экз.;

-Документ об уплате государственной пошлины;

- Передаточный акт от 13.05.2015;

- Решение участника № 1 от 03.04.2015;

- Извещения кредиторам;

- Уведомление о переходе па УСН;

- Сообщение о начале реорганизации, опубликованное в журнале «Вестник государственной регистрации»;

- Гарантийное письмо;

. '.

- Копия решения об отказе в государственной регистрации;

- Заявление.

Как указал налоговый орган, по результатам рассмотрения указанных документов и информации полученной по межведомственному запросу из территориального органа Пенсионного фонда было установлено, что на дату представления документов для государственной регистрации юридического лица в связи с созданием юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, в нарушение требований п. «ж» п.1 ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявителем также не представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведении в соответствии с пп. 1-8 п.2 ст. 6 и п.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В связи с чем, налоговым органом было принято решение от 23.07.2015 №20768А об отказе в государственной регистрации на основании п. з ст. 23 Закона №129-ФЗ наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом «г»пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ.

Между тем, из материалов дела следует, что согласно протоколу проверки документов страхователя, представленных в ПФР по телекоммуникационным каналам связи, ООО «Кредо» направляло 08.05.2015 в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в соответствии с пп. 1-8 п.2 ст. 6 и п.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которые были получены 08.05.2015 и приняты Управлением ПФ РФ по Советскому району г. Уфа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были представлены Межрайонной ИФНС России №39 по РБ недостоверные сведения о результатах проверки в органах ПФР, что послужило основанием для принятия налоговым органом незаконного решения от 23.07.2015 №20768А об отказе в государственной вновь образуемого юридического лица путем реорганизации в форме выделения.

С учетом изложенного требования заявителя в части признания незаконным решения МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 39 ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН от 23.07.2015 № 20768А об отказе в государственной регистрации юридического лица обоснованы и подлежат удовлетворению.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат за необоснованностью.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 39 ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.07.2015 № 20768А об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Взыскать с МЕЖРАЙОННОЙ ИФНС РОССИИ № 39 ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН в пользу ФИО1 (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.00коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.В.Проскурякова