Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябцевой О.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЛАГУНА" (ОГРН: <***>)

Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по РБ (ОГРН: 104203924485)

третье лицо Администрация Муниципального района ФИО7 район РБ

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию на объект недвижимости - нежилое помещение общей площадью 81,7 кв.м., кадастровый номер 02:07:030501:90, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, ФИО7 район, с. Старый Шарашли, участок № 1 на основании представленных документов, о взыскании убытков в виде уплаты государственной пошлины и оплаты услуг представителя.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 представителя по доверенности от 14.06.2018г.;

от Управление Росреестра по РБ – ФИО2 по доверенности №224 от 23.10.2017г.

от третьего лица – ФИО3 представителя по дов. № 32 от 29.10.2018 г.

Представитель заявителя требование поддержал.

Представитель Управление Росреестра в удовлетворении заявления возражала.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лагуна» (далее по тексту - заявитель) 06.03.2018 обратилось в межмуниципальный отдел по Бакалинскому и Шаранскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее по тексту - заинтересованное лицо) через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество - нежилое помещение общей площадью 81,7 кв.м., кадастровый номер 02:07:030501:90, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, ФИО7 район, с. Старый Шарашли, участок № 1.

В ответ на вышеупомянутое заявление заинтересованное лицо вынесло решение о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество, где указало на то что:

-не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них),
запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

С принятым решением заявитель не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономический деятельности.

Как указал заявитель, к заявлению были приложены все необходимые документы, в частности Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 4.12.2008 №005718389, серия 02 (п.2 описи); свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от 6.12.2012 №006753843, серия 02 (п.З описи); приказ о назначении директора ООО «Лагуна» от 12.05.2016 (п.4 описи); Устав ООО «Лагуна» от 12.05.2016 (п.5 описи); разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2018 № 02-07-010/1-2016, выданное администрацией Муниципального района ФИО7 район (п.6 описи); Платежное поручение от 06.03.2018 г. №13 об оплате госпошлины в размере 22 000 руб. (п.7 описи).

Исходя из вышеизложенного, заявитель считает формулировку «не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав» незаконной.

Также, как указал заявитель, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество было подано 06.03.2018 г. Таким образом, срок приостановки государственной регистрации прав на недвижимое имущество по основанию «не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам» истекает 06.04.2018 г. в силу закона. Приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество после 06.04.2018 г., по мнению заявителя, незаконно.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В силу статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный статьей 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

06.03.2018 в Республиканское государственное учреждение Многофункциональный центр с. Бакалы (далее - РГАУ МФЦ) с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - нежилое помещение общей площадью 81,7 кв.м, кадастровый номер 02:07:030501:90, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, ФИО7 район, с. Старый Шарашли, обратился от имени ООО "Лагуна" на основании доверенности ФИО4, о чем в книгу учета входящих документов № 02/345/001/2018 внесена запись № 591.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 06.06.2018 № 02/345/001/2018-591, заявителем представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07-010/1-2016, а также учредительные документы ООО «Лагуна» и платежное поручение на оплату государственной пошлины на сумму 22000 рублей.

По результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов государственным регистратором прав ФИО5 принято решение в соответствии с пунктами 5, 7, 9 ч. 1, ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) о приостановлении осуществления действий по заявлению от 06.03.2018 № 02/345/001/2018-591 на срок не более трех месяцев до 14.06.2018, начиная с 14.03.2018, в связи со следующим:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5);

-форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7);

-не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9).

При принятии решения о приостановлении государственный регистратор прав ФИО5 руководствовалась следующим.

В силу требований, установленных ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В ходе проверки документов государственным регистратором прав ФИО5 установлены несоответствия в части сведений об адресе объекта: в заявлении о государственной регистрации прав (от 06.03.2018 №02/345/001/2018-591 в графе «адрес» указано: Республика Башкортостан район ФИО7, с. Старые Шарашли; в представленном заявителем Разрешении № 02-07-010/1-2016 от 10.07.2016 на ввод объекта в эксплуатацию и в сведениях реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) адрес базы отдыха с кадастровым номером 02:07:030501:90 обозначен как Республика Башкортостан, район ФИО7, с. Старые Шарашли, Участок № 1.

Указанное является основанием для приостановления регистрационных действий в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В этой связи заявителю было рекомендовано представить заявление о государственной регистрации права собственности с соответствующей адресной характеристикой.

По состоянию на 14.06.2018 заявителем дополнительные документы, устраняющие причины приостановления на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, не представлены.

ООО «Лагуна» в обоснование требований о незаконности приостановления государственной регистрации по основанию, указанному в п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ, указывает, что представленные на государственную регистрацию права
собственности документы Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07- 010/1-2016 соответствуют требованиям действующего законодательства.

Из положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что в случае, если объект недвижимого имущества является учтенным в кадастре недвижимости, то в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие возникновение, переход, прекращение права на объект недвижимости.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ для целей осуществления государственной регистрации прав государственным регистратором прав осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

ООО «Лагуна» в качестве правоустанавливающего документа в целях государственной регистрации права собственности на объект представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07-010/1-2016.

Как указало Управление Росреестра по РБ, в ходе осуществления проверки сведений кадастра недвижимости, являющейся частью Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), в отношении объекта -базы отдыха с кадастровым номером 02:07:030501:90 государственным регистратором прав ФИО5 установлено следующее.

Указанный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 27.07.2016 филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан (далее - Филиал учреждения) в соответствии с ч. 1 ст. 3, ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) на основании заявления от 14.07.2016 и документов-оснований: Технического плана от 10.06.2016, учетный номер 1989, изготовленного Бакалинским территориальным участком Октябрьского филиала ГУП БТИ РБ и Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07-010-2016, выданного отделом строительства Администрации муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан и правоустанавливающих документов на земельный участок.

В силу ч. 11 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 29.12.2004 № 190-ФЗ) требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.

В представленном на государственную регистрацию права собственности Разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07-010/1-2016 содержится указание, что документ недействителен без технического плана здания от 13.07.2016, учетный номер 1989, изготовленного Бакалинским территориальным участком Октябрьского филиала ГУП БТИ РБ.

Таким образом, в отношении одного и того же объекта в качестве правоустанавливающего документа заявителем для целей кадастрового учета 14.07.2016 и для целей государственной регистрации права собственности 06.06.2018 представлены различающиеся по содержанию разрешительные документы.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие возникновение права на недвижимое имущество и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Таким образом, представленное на государственную регистрацию права собственности в качестве правоустанавливающего документа Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07-010/1-2016 по содержанию не соответствует требованиям, установленным ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ, что является основанием для приостановления государственной регистрации в силу императивной нормы п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

В связи с возникшими сомнениями в подлинности представленного разрешительного документа и в целях устранения причин приостановления государственным регистратором прав ФИО5 в соответствии с ч. 3 ст. 26, ч. 9, 10 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ направлен межведомственный запрос в Администрацию муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан от 14.03.2018 № 02/345/001/2018-591 о подтверждении подлинности Разрешения на строительство от 04.04.2016 и Разрешения на ввод объекта путем представления надлежаще заверенных копий.

Письмом от 23.03.2018 № 405 за подписью главного архитектора администрации района ФИО6 были представлены две заверенные копии разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - базы отдыха по адресу: РБ, МР ФИО7 район, с. Старые Шарашли, Участок № 1: от 10.07.2016 № 02-07-010-2016 и от 10.07.2016 № 02-07-010/1-2016.

При сравнении указанных разрешительных документов, выданных Администрацией муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан одной и той же датой 10.07.2016, усматривается различие по всем показателям вводимого в эксплуатацию объекта.

Так, в Разрешении на ввод в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07-010-2016 фактическая общая площадь объекта составляет 106,3 кв.м, количество этажей - 2, количество помещений -7, тогда как в Разрешении от 10.07.2016 № 02-07-010/1-2016 фактическая общая площадь вводимого в эксплуатацию объекта составляет 81,7 кв.м, количество этажей составляет - 1, количество помещений - 6.

Заверенная копия разрешения на строительство базы отдыха, по адресу: РБ, МР ФИО7 район, с. Старые Шарашли, Участок № 1 Администрацией муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан не представлена.

Государственным регистратором прав направлен межведомственный запрос от 14.03.2018 № 02/345/001/2018-591/1 в Администрацию муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан на предмет об основаниях выдачи Разрешения на строительство от 04.04.2016 № 02-07-027-2016 и утверждения проектной документации для проведения градостроительной и экологической экспертизы.

В ответ письмом от 23.03.2018 № 408 из Администрации муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан поступила информация, что разрешение на строительство от 04.04.2016 № 02-07-027-2016 было выдано на основании проектной документации без положительного заключения экологической экспертизы.

По сведениям кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:07:030501:3, на котором расположена база отдыха, относится к категории земли особо охраняемых территорий и объектов, имеет разрешенное использование: для рекреационной деятельности, площадь 10 227 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли рекреационного назначения.

В силу требований, установленных частью 3.4 ст. 49 ГрК, п. 1 ч. 1 ст. 54 ГрК РФ в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, должен осуществляться государственный строительный надзор, и заключение органа государственного строительного надзора в соответствии с п. 9 ч. 3 ст.55 ГрК РФ является обязательным документом для рассмотрения вопроса о вводе объектов в эксплуатацию.

Правила представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 № 822 (далее - Постановление от 07.11.2008 № 822), устанавливают порядок представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, для проведения государственной экспертизы проектной документации (далее - градостроительная экспертиза) и государственной экологической экспертизы проектной документации (далее -экологическая экспертиза) в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов на указанных землях допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу подп. «в» п. 4 Постановления от 07.11.2008 № 822, проектная документация для проведения градостроительной экспертизы и экологической экспертизы представляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Таким образом, учитывая указанные требования законодательства, для целей рассмотрения вопроса о вводе объектов в эксплуатацию нежилого объекта - базы отдыха, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:07:030501:3 по адресу: Республика Башкортостан р-н ФИО7, с. Старые Шарашли, застройщику ООО «Лагуна» необходимо было представление проектной документации в орган государственного строительного надзора.

Учитывая информацию, предоставленную Администрацией муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан письмом от 23.03.2018 № 408, Управление полагает, что Разрешение на строительство от 04.04.2016 № 02-07-027-2016 и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 выданы Администрацией муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан без учета требований ст. 94 ЗК РФ, ст. 49 ГрК РФ.

Таким образом, в месячный срок, установленный ч. 3 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ, причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации по документам, представленным ООО «Лагуна», ответами на межведомственные запросы устранены не были.

Как указал главный архитектор Администрации МР ФИО7 район РБ, для выдачи разрешения на ввод был представлен технический план от 13.07.2016. При подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию была допущена ошибка в указании даты разрешения. Фактически разрешение было выдано датой позже 13.07.2016. С целью исправить данную техническую ошибку по заявлению ООО «Лагуна» приняли новое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.10.2018 № 02-07-027-2016.

Согласно сведениям кадастра недвижимости база отдыха с кадастровым номером 02:07:030501:90 по адресу РБ, МР ФИО7 район, с. Старые Шарашли, Участок № 1 расположена на земельном участке 02:07:030501:3 в прибрежной зоне.

В силу п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В связи с чем, государственным регистратором прав ФИО5 письмом от 14.03.2018 № 02/345/001/2018-591/2 запрошена информация из Администрации муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан о соответствии расположения базы отдыха на земельном участке с кадастровым номером 02:07:030501:3 в части соблюдения ширины береговой линии и охранной зоны реки.

В ответ от 23.03.2018 № 406 главным архитектором администрации района ФИО6 указывается, что база отдыха не расположена в прибрежной полосе и охранной зоне р. Ушачь.

Во исполнение п. 9 Решения постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан от 08.12.2014, п. 3 Протокола №2/15 заседания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции от 24.04.2015, утвержденного Прокурором Республики Башкортостан 30.04.2015, и руководствуясь п. 2 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в целях создания механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов по вопросам противодействия коррупции, Управлением письмом от 30.03.2018 № 07002/213 направлены копии вышеуказанных документов в Прокуратуру Республики Башкортостан для проведения проверки и принятия соответствующих мер.

16.05.2018 в Управление письмом от 07.05.2018 №'08-2018 поступила информация из прокуратуры Бакалинского района Республики Башкортостан о проведенной на основании задания Прокуратуры Республики Башкортостан проверке законности выдачи Администрацией муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан разрешения на строительство от 04.04.2016 № 02-07-027-2016 и разрешения ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07-010-2016.

Проведенной прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан проверкой с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТТК Минэкологии Республики Башкортостан, главного архитектора Администрации муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан, муниципального земельного инспектора установлено, что разрешение на строительство от 04.04.2016 № 02-07-027-2016 и разрешение ввод объекта в эксплуатацию от 10.07.2016 № 02-07-010-2016 выданы без учета требований ст. 94 ЗК РФ, ст. 49 ГрК РФ, ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Кроме того, установлено, что органом местного самоуправления не разработано и не утверждено Положение об особо охраняемых природных территориях.

По результатам проведенной проверки в адрес главы Администрации муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Представитель ООО «Лагуна» ФИО4
обратился в РГАУ МФЦ с заявлением от 13.06.2018 № 02/345/001/2018-1663, адресованным Управлению, о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество по документам № 02/345/001/2018-591 .

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 218-ФЗ государственным регистратором прав ФИО8 принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации в отношении объекта недвижимости: база отдыха с кадастровым номером 02:07:030501:90 по адресу; Республика Башкортостан, ФИО7 район, с.Старые Шарашли, Участок №1, на срок до 13.12.2018, начиная с 14.06.2018.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что решение государственного регистратора прав, выраженное уведомление о приостановлении от 14.03.2018 №02/345/001/2018-591 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости принято в соответствии с нормами действующего законодательства в пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ.

Доводы Управления Росреестра подтверждены документально. Сообщение о приостановлении государственной регистрации права вынесено регистрирующим органом в соответствии с действующим законодательством.

Следует также отметить, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.10.2018 № 02-07-027-2016 так и не было представлено в регистрирующий орган в связи с чем если бы иск и был удовлетворён исполнение такого судебного акта в части обязания осуществить государственную регистрацию права собственности на объект без указанного документа было бы невозможно.

ООО «Лагуна» заявлено требование о возмещении убытков, причиненных незаконным решением о приостановлении от 14.03.2018 № 02/345/001/2018-591, в размере 28000 рублей, из них: 3000 рублей - государственная пошлина, 25000 рублей - услуги представителя.

Требование о возмещении убытков является одним из способов защиты прав, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Порядок возмещения убытков, причиненного в результате незаконных решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц, урегулирован статьями ст. ст. 15, 16, 1069 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, деликтная ответственность за причинение убытков наступает при наличии ряда условий: подтверждения со стороны лица, требующего возмещения убытков, наличия состава правонарушения, наступления вреда и размера этого вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. Отсутствие какого-либо одного из указанных элементов исключает возможность привлечения лица к деликтной ответственности (Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2016 № 305-КП5-3882 по делу № А40-65467/2014).

Из изложенного следует, что при отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств оснований для удовлетворения требований о взыскании убытков не имеется.

Возмещение убытков связано с обязательной оценкой элемента противоправности в рамках применения ст. 1069 ГК РФ.

В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона № 218-ФЗ государственный регистратор прав несет ответственность, установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, только при установлении незаконности действий (бездействия) государственного регистратора прав возможно удовлетворение требование о возмещении убытков заявителя.

В качестве убытков заявлена сумма государственной пошлины, уплаченная при обращении в суд с рассматриваемым заявлением, а также расходы на оплату юридических услуг.

Данные расходы относятся к судебным расходам и по смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение судебных расходов на проигравшую спор сторону является формой процессуальной ответственности стороны, действия которой повлекли необходимость инициирования арбитражного процесса и несения в связи с этим судебных расходов.

Обязанность возмещения судебных расходов находится в сфере процессуальных отношений участвующих в деле лиц и не относится к обязательствам, возникшим из гражданских правоотношений.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Г. Воронкова