Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 28 от 14.10.2013 года о назначении административного наказания по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

От административного органа поступили материалы административного дела и отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.

Ходатайство административного органа о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства удовлетворению не подлежит, поскольку материалы дела имеют достаточно доказательств для полного и всестороннего рассмотрения дела. Кроме того, удовлетворение ходатайства повлечет затягивание рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в период с 04.09.2013г. по 09.09.2013г. в ходе проверки деятельности кафе «Транзит» по адресу <...> б. индивидуального предпринимателя ФИО1 проводимой Бирской межрайонной прокуратурой установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21.10.2002 серия 02-БИ №011685 ФИО1 является собственником нежилого одноэтажного строения общей площадью 188.5м по адресу <...>. 1396.

Согласно договору аренды земельного участка №216 от 15.03.2002г. на основании постановления главы администрации г.Бирск и Бирского района №120 от 15.03.2002г. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок по адресу <...> б площадью 555м? для размещения и обслуживания магазина-кафетерия сроком на 25 лет.

В процессе производственной деятельности по организации общественного питания у индивидуального предпринимателя ФИО1 образуются отходы производства и потребления с 4 по 5 класс опасности, а именно:

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)- 4 класс опасности;

- пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные- 5 класс опасности; отходы костей животных- 5 класс: отходы из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки- класс опасности не определен; электрические лампы накаливания- 5 класс опасности.

04.09.2013 года в 8 метрах в северо-восточном направлении от здания кафе выявлена яма шириной 1,8м. длинной 1,8 м.. глубиной 0,94 м., в которой размещаются следующие отходы: полимерные материалы (полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки и стаканчики), куски древесины, стеклянная тара, электрические лампы накаливания, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания. Как следует из объяснения ФИО2 и сотрудников автовокзала неизвестные молодые люди выкопали несколько ям справа от Кафе «Транзит», сам он лично видел 2 ямы, после чего в данные ямы работницы кафе «Транзит» стали складировать в них отходы от деятельности кафе (пластиковые пакеты, алюминиевые банки, стеклянные бутылки, картонные коробки). Так же ФИО2, поясняет что никогда не видел, что с территории кафе вывозят мусор.

Согласно информации предоставленной ООО «Бирсккоммундорстрой» являющегося единственной организацией на территории муниципального района Бирский район осуществляющей вывоз и размещение ТБО на полигоне, с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор на вывоз и размещение ТБО на 2013г. не заключен, самовывозом отходы индивидуальный предприниматель ФИО1 на полигон ТБО в 2013 году так же не доставлял.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки от 09.09.2013г.

18.09.2013 г. по результатам проверки и.о. Бирского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление № 28 от 14.10.2013 года о привлечении к административной ответственности за нарушение ст. 8.2 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» на отходы 1-4 класс опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляется с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерениям, средствам измерений.

На момент проверки индивидуальным предпринимателем ФИО1 образующиеся отходы производства и потребления не отнесены к конкретному классу и не составлены паспорта на отходы 1-4 класса опасности.

В ходе проведенной проверки было выявлено что на территории справа от входа в кафе «Транзит» имеется яма шириной 1,8 м„ длиной 1,8 м., глубиной 0,94 м., в которой производится складирование и утилизация полимерных материалов (полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок и стаканчиков), кусковой древесины, стеклянной тары, электрических ламп накаливания, пищевых отходов кухонь и организаций общественного питания.

Характер обнаруженных отходов, а также место их размещения указывают, что они могут быть образованы только от деятельности предприятий общественного питания.

В нарушении п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в обществе нет лиц, имеющих профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами 1-4 класса опасности.

Предпринимателем не представлено договоров по утилизации отходов от деятельности кафе.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ, ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении правонарушения.

При этом вина заявителя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований, материалами дела подтверждается (акт проверки, объяснения свидетелей).

При вынесении постановления учтены конкретные обстоятельства дела, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, поскольку о времени и месте рассмотрения дела предприниматель извещен определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 7 октября 2013г, где имеется подпись ФИО1 о его получении.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административным органом не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности.

Соответственно постановление Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан №28 от 14.10.2013 года о назначении административного наказания по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) об отмене постановления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) №28 от 14.10.2013 года о назначении административного наказания по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин