Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления от 17 сентября 2009 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей, вынесенного Управлением Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представители заявителя заявленные требования поддержали. По мнению заявителя отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении проведено с грубыми процессуальными нарушениями.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. По мнению ответчика состав правонарушения надлежащим образом установлен, кроме того рассмотрение данного дела неподведомственно арбитражному суду, так как ФИО1 привлечен к административной ответственности как физическое лицо – директор ИП «ФИО1».

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 18.9 Кодекса неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О Порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» разработаны Правила снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания.

Согласно п. 39 названных Правил при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.

Факт ненаправления отрывной части уведомления о прибытии иностранных граждан в двухдневный срок с момента убытия образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса.

Согласно материалам административного дела ИП ФИО1 вменено не уведомление, как принимающей стороной, территориального органа ОФМС России по РБ в Стерлитамакском районе об убытии гр. Республики Узбекистан ФИО5 с территории Российской Федерации после окончания срока его пребывания на территории Российской Федерации (протокол об административном правонарушении от 17.09.2009 года № 2352).

Однако, как следует, из адресной справки ТО УФМС по РБ в Стерлитамакском районе от 25.09.2009 года и справки о регистрации иностранных граждан по адресу Стерлитамакский район, Раевский тракт-1б, гр. Республики Узбекистан в действительности территории Российской Федерации не покидал, 15.09.2009 года регистрация продлена до 22.06.2010 года, а снятие с регистрации по месту пребывания было оформлено ошибочно.

Таким образом состав правонарушения в данном случае полностью отсутствует.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственности за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи Кодекса, не имеется.

Административные правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации определены главой 18 Кодекса.

Из примечания к ст. 18.1 Кодекса следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ст. 18.9 Кодекса не установлено специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица, в отношении которых минимальный размер административного штрафа по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса составляет 400 000 рублей.

Довод ответчика о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственности как физическое должностное лицо – директор ИП «ФИО1» судом отклоняется, так как какого-либо подтверждения существования такой штатной должности, а также того, что эту штатную должность занимает гр. ФИО1 в материалы дела не представлено.

Иные доводы заявителя и ответчика подлежат отклонению как не основанные на материалах дела и нормах права.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ИП ФИО1 требования удовлетворить.

Признать вынесенное УФМС России по Республике Башкортостан постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности от 17 сентября 2009 года незаконным, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья К. В. Валеев