Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной регистрационной службы по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ЗАО «ЖилСтройРеконструкция» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо, возражений не представило.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

29 сентября 2009 года Федеральной регистрационной службой по РБ проведена проверка деятельности арбитражного управляющего был составлен протокол об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.01.2009 г. по делу №А07-16665/2008 в отношении ЗАО «ЖилСтройРеконструкция» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО1

В ходе проверки в деятельности арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении процедуры банкротства ЗАО «ЖилСтройРеконструкция» (Республика Башкортостан г.Уфа) выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие о неисполнении своих обязанностей а именно:

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собраний кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Порядок подготовки и проведения собраний кредиторов установлен Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 06.02.2004г. №56(далее – Общие правила).

Согласно пп. «в» п.5 Общих правил при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования.

На основании п.8 Общих правил перед проведением голосования по каждому вопросу повестки дня арбитражный управляющий разъясняет порядок голосования и заполнения бюллетеня. По окончании голосования арбитражный управляющий осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.

Таким образом, исходя из положений пп. «в» п.5, п.8 Общих правил, голосование по каждому вопросу, включенному в повестку дня, проводится путем заполнения бюллетеней.

В нарушение п.8 Общих правил голосование по 6 вопросу повестки дня собрания кредиторов 19.06.2009г. по предложению временного управляющего проведено без заполнения бюллетеней, что подтверждается протоколом собрания кредиторов.

В соответствии со ст.15 Федерального закона, п.9 Общих правил вопрос о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов решается голосованием кредиторов.

Согласно пп. «г» п.5 Общих правил при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов.

На основании п.9 Общих правил после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

В соответствии с уведомлением о проведении собрания кредиторов 19.06.2009г. в повестку дня включены 10 вопросов. В целях проведения проверки Управление запросило в числе материалов первого собрания кредиторов заявки о включении дополнительных вопросов. На проверку заявки о включении дополнительных вопросов на собрании кредиторов 19.06.2009г. не представлялись, информация о том что при регистрации от участников собрания кредиторов поступила заявка о включении дополнительных вопросов в протоколе собрания кредиторов 19.06.2009г. отсутствует.

В нарушение п.8, п.9 Общих правил в отсутствии заявки о включении дополнительных вопросов, заявленных при регистрации участников собрания кредиторов, без голосования путем заполнения бюллетеней о включении в повестку дня дополнительного вопроса арбитражным управляющим проведено голосование по дополнительному 11 вопросу «Утвердить в качестве представителя собрания кредиторов для участия в судебном заседании по делу о банкротстве ЗАО «ЖилСтройРеконструкция» 01 июля 2009 года ФИО4.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов созывается, в том числе по инициативе конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов;

В требовании о проведении собрания кредиторов должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов.

Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

ООО ЧОП «ЗЕВС», обладающий более 10% голосов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов направил в адрес временного управляющего ЗАО «ЖилСтройРеконструкция» ФИО1 требование о проведении собрания кредиторов согласно п.3 ст.14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с повесткой дня «Определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих».

Арбитражным управляющим представлено указанное уведомление со входящей датой 17.08.2009г. Согласно п.3 ст.14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов о требованию ООО ЧОП «ЗЕВС» должно было состояться не позднее 7 сентября 2009г.

В нарушение п.2, п.3 ст.14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) собрание кредиторов по требованию ООО ЧОП «ЗЕВС» назначено с нарушением трехнедельного срока с даты получения арбитражным управляющим требования и изменена повестка дня собрания кредиторов, включены два иных вопроса – «Информация арбитражного управляющего», «Согласование сделок совершенных должником в период наблюдения».

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при осуществлении процедуры банкротства ЗАО «ЖилСтройРеконструкция» (Республика Башкортостан г.Уфа) не исполнила обязанности, установленные п2, п.3 ст.14, п.1 ст.12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», п.8, п.9 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации 06.02.2004г. №56 и совершила тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации .

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской невыполнении правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве),-

влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела.

Согласно п.1 и п.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное наказание, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При наложении административного штрафа были учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность. С учетом этих обстоятельств был наложен размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 14.13 КоАП РФ – 2500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования УФРС по РБ удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (<...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации.

Подвергнуть арбитражного управляющего ФИО1 (<...>) административному взысканию в виде штрафа в размере 2500 рублей по ст.14.13 ч.3 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УФРС по РБ)

КБК 321 1 1690040 04 0000 140

ОКАТО 80401000000

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

Номер счета получателя 40101810100000010001

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr. ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А.Решетников