Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Н.Г.Галимовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Г.Галимовой, рассмотрел в судебном заседании дело об административном правонарушении по материалам, представленным

Прокуратурой Демского района г.Уфы

в отношении ООО «Регион –Авто»

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО1- помощник прокурора по удостоверению,

от ответчика –ФИО2-техн.директор по доверенности от 12.09.06г., ФИО3-генер.директор,

свидетеля – ФИО4

Прокуратура Демского района г.Уфы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Регион –Авто» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Демского района г.Уфы с привлечением инспекторов ДПС ГИБДД Демского РОВД г.Уфы была проведена проверка исполнения законодательства транспортными предприятиями.

В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о пассажирских перевозках и защите прав потребителей на транспорте, допущенные ООО «Регион-Авто» (юрид.адрес: <...>), которое осуществляло деятельность по перевозке пассажиров на автомобиле ГАЗ 322132, государственный номер ВВ 174 02 РУС (водитель ФИО4), с нарушением лицензионных требований и условий, а именно без путевого листа и прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя, о чем составлен акт проверки от 20.08.2006г.

Постановлением от 25.08.2006г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Регион-Авто» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик представил отзыв, в котором ссылается на то, что правонарушение было совершено водителем ФИО4, который самовольно осуществлял перевозки как собственник автомобиля, поскольку с 17.08.2006г. он не выходил на работу. Ответчик считает, что его вины в правонарушении не имеется.

Судом был вызван в судебное заседание в качестве свидетеля гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В своих объяснениях ФИО4 указал, что является собственником автомобиля ГАЗ 322132 ГН ВВ 174 02, 20 августа 2006года был выходной день и он поехал за продуктами в г.Уфу, на обратном пути в пос.Чишмы посадил знакомых жителей поселка, путевого листа не имел, поскольку был нерабочий день.

Оценив представленные документы и материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ООО «Регион-Авто» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, регистрационный номер АСС-02-01111903 от 09.12.2003 г., выданную Башкирским Республиканским отделением Российской транспортной инспекции

Водитель ФИО4 на момент проверки являлся работником предприятия «Регион-Авто», что подтверждается приказом о приеме на работу, лицензионная карточка на автомобиль ГАЗ 322132 гос номер ВВ 174 02 была оформлена на общество для осуществления перевозочной деятельности. Данная карточка аннулирована по заявлению общества от 04.09.06г. после увольнения ФИО4 с 01.09.06г. в связи с допущенными нарушениями в осуществлении перевозочной деятельности.

20 августа 2006г. ФИО4 не явился на работу и не выпускался на линию, что подтверждается представленными журналами учета выпуска на линию. Путевой лист предприятием не выдавался.

Таким образом, 20 августа 2006 года ФИО4 осуществлял самовольную перевозку пассажиров до поселка Чишмы, что подтверждается представленными документами и пояснениями свидетеля.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом относятся к видам деятельности, при осуществлении которых требуется лицензирование (статья 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года № 128-ФЗ).

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001года № 128-ФЗ).

В приказе Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. установлено, что путевой лист является обязательным документом, подтверждающим выполнение перевозки грузов или пассажиров. Осуществление перевозки пассажиров без путевого листа является нарушением условий лицензирования перевозочной деятельности и административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Поскольку в указанный период времени ФИО4 являлся работником ООО «Регион-Авто» по трудовому договору и лицензионная карточка на автомобиль была оформлена за предприятием, то ответственность за все действия работника возлагается на работодателя и лицо, ответственное за перевозку на указанном автомобиле, согласно положениям статьи 402 Гражданского кодекса РФ и нормам законодательства о транспорте.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в отсутствии путевого листа и прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя при осуществлении перевозочной деятельности, подтверждается материалами дела, актом проверки и не оспаривается ответчиком.

При рассмотрении данного дела суд считает необходимым учесть, что перевозка пассажиров осуществлялась ФИО4 самовольно в выходной день, предприятие не выдавало документы на перевозку. В данном случае существенных нарушений правил осуществления перевозочной деятельности со стороны самого предприятия суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, последствия правонарушения,(п.3 ч.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая степень вины ответчика, характер правонарушения, отсутствие причинения существенного вреда государственным и общественным интересам, совершение правонарушения самовольно работником, суд считает возможным освободить ООО «Регион-Авто» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием в связи с отсутствием должной организации и контроля за водителями.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Прокуратуры Демского района г.Уфы удовлетворить.

Объявить ООО «Регион-Авто» устное замечание в порядке ст.2.9 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.ФИО5