Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гизатуллиной Р.Р., рассмотрел дело по заявлению

ООО «Истейт Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Башкирские распределительные электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Уфаэнергоучет» (0276093010, ОГРН <***>),

о признании недействительным решения от 20.11.2015 года по делу №А-181/14-15,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 02.04.2016 года;

от ответчика: ФИО2. представитель по доверенности №17 от 12.01.2016 года;

отООО «Башкирские распределительные электрические сети»: ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2016 года №119-1/07-15;

от ООО «Уфаэнергоучет»: ФИО4, представитель по доверенности от 26.04.2016 года;

от ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана»: не явились, извещены надлежащим образом.

ООО «Истейт Групп» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 20.11.2015 года по делу №А-181/14-15.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил материалы проверки и отзыв; заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении.

Представители ООО «Башкирские распределительные электрические сети» и ООО «Уфаэнергоучет» с заявленными требованиями не согласились.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Решением по делу №А-181/14-15 о нарушении антимонопольного законодательства от 20.11.2015 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «УфаЭнергоУчет» прекратило.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан обратилось ООО «Истейт Групп» с заявлением о нарушении со стороны ООО «УфаЭнергоУчет» антимонопольного законодательства, выразившегося в совершении недобросовестных действий, а именно в распространении недостоверной информации, вводящей в заблуждение в отношении потребительских свойств и субъекта, оказывающего услуги.

В ходе проверки комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан пришла к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

Согласно п. 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 149 Положений собственник энергопринимающих устройств, имеющий намерение демонтировать в целях замены прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств, обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес гарантирующего поставщика (ООО «ЭСКБ») либо сетевой организации (ООО «Башкирэнерго»).

Согласно п. 154 Положений в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета (в том числе проверка направления тока в электрической цепи), состояние прибора учета (наличие или отсутствие механических повреждений на корпусе прибора учета и пломб поверителя) и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям настоящего раздела в части его метрологических характеристик. По окончании проверки подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба. Контрольная пломба устанавливаются сетевой организацией (ООО «Башкирэнерго») либо гарантирующим поставщиком (ООО «ЭСКБ»).

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию, который подписывается гарантирующим поставщиком (ООО «ЭСКБ»), сетевой организацией (ООО «Башкирэнерго»), собственником.

ПО мнению заявителя ООО «УфаЭнергоУчет» не имеет права на указание услуг - по пломбировке приборов учета, указанная реклама на официальном сайте ООО «УфаЭнергоУчет» недостоверна, содержит не соответствующие действительности сведения, находится в открытом доступе интернет пространства, доступна неограниченному числу лиц, в том числе лицам потенциально заинтересованным в поучении выше указанных услуг.»

Заявитель полагает, что, вышеуказанные действия со стороны ООО «УфаЭнергоУчет» имеют признаки нарушении части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Под нарушением части 1 ст. 14 ФЗ от 26 июля 2006 г. № 135 «О защите конкуренции» считается, а именно п. 1, распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

ООО «Уфаэнергоучет» для опломбировки замененного своими силами прибора учета электрической энергии в магазине, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Мубарякова, 10/1. Кроме указанного магазина ООО «Уфаэнергоучет» выполнило еще ряд работ на других объектах ООО «Истейт Групп» по опломбировке приборов учета, что подтверждают акты допуска прибора (измерительного комплекса) к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 146 Основных положений собственники энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), на которых возложена обязанность по их оснащению приборами учетами, вправе при условии выполнения указанных в настоящем разделе требований к порядку установки, замены и эксплуатации прибора учета привлекать на основании соответствующих гражданско-правовых договоров для осуществления действий по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета лиц, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) несет ответственность за действия привлеченных им лиц по установке, замене и эксплуатации приборов учета, осуществляемые ими в интересах такого собственника, и не освобождается от определенных в настоящем разделе последствий нарушения установленных сроков организации учета электрической энергии.

Таким образом, собственник прибора учета при намерении заменить данный прибор обязан выполнить требования, предусмотренные пунктом 149 Основных положений.

В соответствии с указанным пунктом собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета (далее в настоящем пункте - заявка), осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа в адрес одной из следующих организаций: гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), сетевая организация.

Заявка должна содержать сведения, указанные в абзацах пятом -седьмом и девятом пункта 153 настоящего документа, а также предлагаемые дату и время осуществления указанных в заявке действий, но не ранее 7 рабочих дней со дня ее направления.

В рассматриваемом случае, потребитель - ООО «Истейт Групп» не исполнил требования действующего законодательства, не направил заявку гарантирующему поставщику или в сетевую организацию, но привлек третье лицо для осуществления замены прибора учета, что повлекло для ООО «Истейт Групп» неблагоприятные последствия.

В соответствии с «Основными положениям функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. №442 (далее - «Основные положения...»), сетевая организация осуществляет снятие показаний демонтируемого прибора учета, осмотр состояния прибора учета схемы его подключения.

Установленный прибор учета электрической энергии должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном п. 152-154 «Основных положений...».

В соответствии с п. 153 Основных положений «Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, а в отношении коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, -исполнитель коммунальных услуг, обязан получить допуск прибора учета в эксплуатацию, для чего он должен направить письменную заявку на осуществление допуска в эксплуатацию прибора учета в адрес сетевой организации или гарантирующего поставщика.

Обязательное присутствие гарантирующего поставщика при выполнении вышеперечисленных мероприятий законодательством не предусмотрено.

При замене прибора учета потребитель должен самостоятельно пригласить гарантирующего поставщика, сетевую организацию для снятия показаний прибора учета.

Согласно основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442) п. 145 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно условиям договора электроснабжения № 020616537 заключенного между ООО «Истейт Групп» и ООО «ЭСКБ» потребитель вправе привлекать третьих лиц, отвечающих требованиям установленных законодательством Российской Федерации для осуществления действий по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета.

ООО «Башкирэнерго» своим письмом от 20 марта 2014 г. исх. БЭ/203-894 согласовывает ООО «УфаЭнергоУчет» проведение работ по замене, проверке и опломбированию приборов учета электроэнергии потребителей присоединенных к распределительным сетям ООО «Башкирэнерго».

Согласно информации, размещенной на сайте ООО «ЭСКБ», ООО «УфаЭнергоУчет» входит в перечень организаций занимающихся обслуживанием приборов учета (монтаж, проверка схемы, замена и опломбировка), соответственно ООО «УфаЭнергоУчет» размещая на своем сайте информацию о предоставлении услуг по установке, замене и опломбировке приборов учета электроэнергии (электросчетчиков, трансформаторов тока, и т.д.) не вводило ООО «Истейт Групп» в заблуждение в отношении потребительских свойств и субъекта, оказывающего услуги.

Таким образом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, правомерно пришла к выводу о необходимости прекращения дела.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в размере 3000 рублей в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заявителя в бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Истейт Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.11.2015 года по делу №А-181/14-15 – отказать.

Взыскать с ООО «Истейт Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000 рублей – сумму государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья Р.К.Кутлин