Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело по заявлению

СПК колхоз «Алга» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к межрайонной ИФНС России № 32 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании инспекции исключить из состава задолженности сумм недоимок по налогам и пени,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 1А от 11.01.2013 года; ФИО2, представитель по доверенности № 2А от 11.01.2013 года; ФИО3, председатель СПК протокол от 14.05.2008 года;

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.2013 года №03-08/00005.

СПК колхоз «Алга» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к межрайонной ИФНС России №32 по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от 30.11.2012 года № 06-35/06733 об отказе списать задолженность по отмененным налогам и взносам, выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам, не содержащей сведения о наличии указанной задолженности и возложении на инспекцию обязанности совершения действий, направленных на исключение из состава задолженности истца сумм недоимок по налогам и пеней по которым пропущены установленные сроков для взыскания.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования и просил возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем совершения действий, направленных на исключение из состава задолженности истца сумм недоимок по налогам и пеней, которая на дату принятия решения о реструктуризации уже не подлежала взысканию.

Дело рассматривается с учетом представленного уточнения заявленных требований.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме.

Представитель налогового органа требования заявителя не признал.

В связи с проведенной реорганизацией на основании ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке процессуального правопреемства, суд считает необходимым произвести замену межрайонной ИФНС России № 32 по Республике Башкортостан на межрайонную ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

СПК колхоз «Алга» обратился в налоговый орган с заявлением о списании задолженности по отмененным налогам на сумму 7471563,37 руб.

Межрайонной ИФНС России №32 по Республике Башкортостан в адрес СПК колхоз «Алга» дан ответ от 30.11.2012 года № 06-35/06733, в котором инспекция указывает на невозможность списания задолженности, поскольку она входит в состав реструктурированной задолженности.

Как следует из материалов дела, СПК колхоз «Алга» обратилось в межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Буздякского района о предоставлении права на реструктуризацию долгов на 01.02.2004 года в размере 26467456 руб.

12 марта 2004 года между межрайонной ИФНС России № 12 по Республике Башкортостан и СПК колхоз «Алга» заключено соглашение о реструктуризации долгов, а также принято решение о списании задолженности по пеням и штрафам от 25.03.2004 года № 25.

10 декабря 2012 года между межрайонной ИФНС России № 32 по Республике Башкортостан и СПК колхоз «Алга» заключено дополнительное соглашение о реструктуризации долгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании действия (бездействия) государственного органа незаконным при установлении одновременно двух обстоятельств: несоответствия действия (бездействия) закону и нарушения таким действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель указывает, что соглашение о реструктуризации было заключено с нарушением срока давности взыскания налогов и возможность принудительного взыскания спорной задолженности утрачена.

При этом в нарушение ст.65 АПК РФ заявителем не представлены доказательства о нарушении его законных интересов и прав.

Кроме того, в силу требований норм АПК РФ у суда отсутствуют процессуальные основания для признания за налоговым органом утраты возможности взыскания задолженности по пеням и штрафам, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Должностные лица налогового органа не могут произвольно признавать долги по налогам нереальными (безнадежными) к взысканию и исключать их из лицевого счета. Для этого имеются специальные правовые основания и механизм списания задолженности, который установлен статьей 59 НК РФ.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» (далее - Закон № 229-ФЗ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ (в ред. Закона N 229-ФЗ) органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного ни. 3 п. 2 ст. 59 НК РФ) - при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4 и 5 п. 1 ст. 59 НК РФ.

Пунктом 5 ст. 59 НК РФ (в ред. Закона N 229-ФЗ) предусмотрено, что порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 года № ЯК-7-8/393@.

Таким образом, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пени, штрафа.

Лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов. Наличие в документах внутриведомственного учета сведений о налоговых платежах, суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам не нарушает прав и законных интересов налогоплательщика, так как не устанавливает для налогоплательщика налоговых обязательств и не является основанием для их взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2005 года № 16507/04).

Более того, в справке о состоянии расчетов спорные суммы указаны не как задолженность, а как включенные в реструктуризацию.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 09.07.2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» реструктуризация долгов - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Согласно ст.3 ст.2 Федерального закона от 09.07.2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей проводится на основе следующих принципов добровольности и равнодоступности.

Статья 4 Федерального закона от 09.07.2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», предусматривает, что принцип добровольности и равнодоступности означает, что в программе имеет право участвовать любой сельскохозяйственный товаропроизводитель, отвечающий требованиям настоящего Федерального закона. Никто не может принудить должника к участию в программе против его воли.

СПК колхоз «Алга» добровольно подал в межведомственную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Республике Башкортостан заявление о предоставлении права на реструктуризацию долгов. К заявлению прилагался план улучшения финансового состояния заявителя и другие документы согласно перечню, установленному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, спорные суммы ранее признаны налогоплательщиком и самостоятельно отражены им в заявлении о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам.

Таким образом, сумма задолженности 7471563,37 руб. указанная в заявлении и находящаяся в реструктуризации не может быть списана в связи с пропуском сроков принудительного взыскания.

На основании изложенного, требования СПК колхоз «Алга» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления СПК колхоз «Алга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к межрайонной ИФНС России № 30 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании инспекции исключить из состава задолженности сумм недоимок по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья Р.К.Кутлин