Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазлыевой Д.А., рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр международной торговли Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 0276097173, ОГРН 1050204343474)

третьи лица:

1.Общество с ограниченной ответственностью «АРТ-МОТОРС МБ»

2.ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

3.- ФИО1

4.- ФИО2

5.- ФИО3

6.- ФИО4

7.- ФИО5

8.- ФИО6

9.- ФИО7

10. - ФИО8

о признании недействительным ненормативного правового акта, признании незаконными действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя – пред. ФИО9 доверенность от 26.04.2012г.;

от ответчика - пред. ФИО10 доверенность от 27.02.2013г.;

от третьего лица 2 – пред. ФИО11 доверенность от 01.09.2012г.;

от остальных третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр международной торговли Республики Башкортостан» (далее - ООО «УК «ЦМТ РБ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – также Администрация), третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «АРТ-МОТОРС МБ» (далее - ООО «АРТ-МОТОРС МБ»), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

- о признании недействительным Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.07.2012 года № 3333 о предоставлении ООО «АРТ-МОТОРС МБ» земельного участка вдоль автодороги «Уфа-Аэропорт» с правой стороны по ходу движения из г.Уфы, в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проектирования и строительства многофункционального комплекса с автоцентром «Мерседес-Бенц»;

- о признании незаконными действий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по обращению в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан с заявлением от 18 мая 2012 года № 1/0200/12-28922 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м.

- о восстановлении в установленных Постановлением от 14.12.2009 года №6168 «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся у автодороги «Уфа-Аэропорт» (правая сторона) в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и утверждении акта выбора земельного участка» границах земельного участка, с координатами, идентичными установленным для земельного участка с присвоенным кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2013г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 25.07.2012г. Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан было принято постановление № 3333 о предоставлении ООО «АРТ-МОТОРС МБ» земельного участка вдоль автодороги «Уфа-Аэропорт» с правой стороны по ходу движения из г.Уфы, в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проектирования и строительства многофункционального комплекса с автоцентром «Мерседес-Бенц». Заявитель полагает, что Постановление администрации №3333 от 25.07.2012г. нарушает права и законные интересы общества «УК «ЦМТ РБ», в связи с тем, что ранее указанный земельный участок, имеющий в то время кадастровый номер 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м. предназначался для строительства торгово-делового комплекса, о чем постановлением №6168 от 14.12.2009г. в пользу общества «УК «ЦМТ РБ» был утвержден акт выбора земельного участка. Заявитель также указывает, что 17.09.2012г. ему стало известно о том, что земельный участок, имеющий кадастровый номер 02:55:050704:1063, снят с государственного кадастрового учета на основании заявления от 18.05.2012г. N 1/0200/12-28922, поданного Администрацией. Заявитель полагает, что указанные действия, связанные со снятием с кадастрового учета земельного участка 02:55:050704:1063 нарушают права и законные интересы общества «УК «ЦМТ РБ» в связи с тем, что основанием для постановки на кадастровый учет вышеназванного земельного участка послужило заявление ООО «УК «ЦМТ РБ» от 25.10.2011г. №11-1714584 и приложенного межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка и во исполнение Постановления Администрации №6168 от 14.12.2009г. Поскольку изданное Администрацией постановление №3333 от 25.07.2012г. и снятие с кадастрового учета земельного участка 02:55:050704:1063 нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «УК «ЦМТ РБ» обратилось в суд с данным заявлением и в качестве способа восстановления нарушенного права просит восстановить в установленных Постановлением от 14.12.2009 года №6168 «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся у автодороги «Уфа-Аэропорт» (правая сторона) в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и утверждении акта выбора земельного участка» границах земельный участок, с координатами, идентичными установленным для земельного участка с присвоенным кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м.

Представитель ООО «УК «ЦМТ РБ» в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить, поскольку действия заинтересованного лица противоречит действующему законодательству, препятствует реализации строительства торгово-делового комплекса.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявление не признал по мотивам, изложенным в отзыве, в котором указывает, что принятие постановление Администрации №3333 от 25.07.2012г. основано на нормах действующего законодательства, считает, что заявителем не доказано материально-правовая заинтересованность.

Представитель ООО «АРТ-МОТОРС МБ» в судебном заседании заявление не признал по мотивам, изложенным в отзыве, в котором указал, что у ООО «УК «ЦМТ РБ» отсутствует право на получение земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063 в аренду, так как Постановление Администрации от 14.12.2009 №6168 было отменено Постановлением Администрации от 05.06.2012 №2282. Также ООО «АРТ-МОТОРС МБ» в отзыве указало, что ООО «УК «ЦМТ РБ» не представило доказательств не соответствия постановления Администрации от 25.07.2012 № 3333 закону или иному нормативному правовому акту, нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской илииной экономической деятельности, либо создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Третье лицо считает, что ООО «АРТ-МОТОРС МБ» и ООО «УК «ЦМТ РБ» были предоставлены разные земельные участки, отличающиеся по площади, имеющие разные кадастровые номера. Также в отзыве ООО «АРТ-МОТОРС МБ» ссылается на то, что ООО «УК «ЦМТ РБ» не обращалось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1143, считает, что доказательства наличия у заявителя каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1143 отсутствуют. Кроме того, в отзыве ООО «АРТ-МОТОРС МБ» указало, что срок действия Постановления Администрации №6168 от 14.12.2009г. устанавливался сроком на три года, который истек 15.12.2012, в связи с чем полагает, что по состоянию на 26.08.2013 года срок действия Постановления №6168 истек. Кроме того, третье лицо - ООО «АРТ-МОТОРС МБ» заявило о пропуске трехмесячного срока обжалования постановления Администрации от 25.07.2012 №3333, действий связанных со снятием с кадастрового учета земельного участка 02:55:050704:1063 и постановке на кадастровый учет земельного участка №02:55:050704:1143, установленный ст.198 АПКРФ. ООО «АРТ-МОТОРС МБ» считает, что не подлежит удовлетворению требование заявителя о восстановлении земельного участка 02:55:050704:1063 в прежних границах, т.к. в настоящее время на территории аннулированного земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063 поставлены на кадастровый учет новые земельные участки, принадлежащие на праве собственности физическим лицам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 На основании вышеизложенных доводов, ООО «АРТ-МОТОРС МБ» просило в удовлетворении заявления ООО «УК «ЦМТ РБ» отказать в полном объеме.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» п.1 и п. 2 искового заявления оставляет на усмотрение суда, по п. 3 просит отказать в удовлетворении заявления.

Представители оставшихся третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц, в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя являются правомерными и подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Из материалов настоящего дела и судебных актов по делу №А07-7612/2012, №А07-15179/2012 в котором участвовали те же лица, следует, что Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан было принято Постановление №6168 от 14.12.2009г. «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся у автодороги «Уфа-Аэропорт» (правая сторона) в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и утверждении акта выбора земельного участка». Указанным постановлением утвержден акт выбора земельного участка №а-129/ю от 10.07.2008г. для строительства торгово-делового комплекса у автодороги «Уфа-Аэропорт» (правая сторона) в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, включающий проект границ земельного участка, в пользу ООО «УК «ЦМТ РБ».

Пунктом 4 Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №6168 от 14.12.2009г. установлено, что оно считается действительным в течение трех лет и является основанием для последующего проведения работ по формированию земельного участка, государственному кадастровому учету земельного участка в порядке, установленном федеральными законами, и принятия Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан постановления о предоставлении земельного участка в аренду для строительства в соответствии с действующим законодательством.

Судебными актами по делу NА07-7612/2012 на основании кадастрового паспорта земельного участка от 26.10.2011 N 02/11/1-280093 установлено, что земельному участку площадью 81380+/-100 кв. м, расположенному по адресу: Республики Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, у автодороги "Уфа-Аэропорт", присвоен кадастровый номер 02:55:050704:1063, данный номер внесен в государственный кадастр недвижимости 26.10.2011, указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для проектирования и строительства торгово-делового комплекса.

Заявитель письмом от 12.03.2012г. N11-02 обращался в Администрацию с просьбой о предоставлении названного земельного участка в аренду для строительства торгово-делового комплекса. Администрацией ответ на названное письмо дан не был, решение о предоставлении ООО «УК «ЦМТ РБ» в аренду земельного участка для строительства торгово-делового комплекса не принято.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного суда от 22.11.2012 по делу N А07-7612/2012 признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ООО "Управленческая компания "Центр Международной Торговли Республика Башкортостан" в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380 +/- 100 кв. м, расположенного по адресу: город Уфа, Кировский район, у автодороги "Уфа-Аэропорт", для строительства торгово-делового комплекса.

Кроме того, в рамках дела NА07-7612/2012 на основании письма от 10.09.2012г. N06518 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1063 поставлен на государственный кадастровый учет 26.10.2011, снят с учета 21.05.2012, статус земельного участка "аннулированный". Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1063 снят с учета на основании заявления о снятии с учета объекта недвижимости от 18.05.2012г. N1/0200/12-28922, решения о снятии с учета объекта недвижимости от 21.05.2012 N Ф/12-93004;

земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1143 поставлен на государственный кадастровый учет 11.07.2012, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства многофункционального комплекса с автоцентром "Мерседес-Бенц", адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, у автодороги "Уфа-Аэропорт", с правой стороны по ходу движения из г.Уфы; права - находится в государственной собственности, уточненная площадь - 60 165 кв. м, статус - "временный"; земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1143 поставлен на учет на основании заявления о постановке на учет объекта недвижимости от 09.07.2012 N 1/0200/12-38925, межевого плана и решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 11.07.2012 N Ф/12-124624.

Также согласно данному письму аннулированный земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1063 имеет большую площадь, чем земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1143. Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1143 был поставлен на государственный кадастровый учет на территории, ранее занимаемой земельным участком с кадастровым номером 02:55:050704:1063, после того как последний был снят с учета.

В рамках настоящего спора ООО «УК «ЦМТ РБ» оспаривает постановление Администрации от 25.07.2012 № 3333 о предоставлении ООО «АРТ-МОТОРС МБ» земельного участка вдоль автодороги «Уфа-Аэропорт» с правой стороны по ходу движения из г.Уфы, в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан для проектирования и строительства многофункционального комплекса с автоцентром «Мерседес-Бенц»; также просит признать незаконными действия Администрации по обращению в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан с заявлением от 18 мая 2012 года № 1/0200/12-28922 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м.

По мнению заявителя, данный ненормативный акт (постановление №3333 от 25.07.2012) нарушает его права и законные интересы в связи с тем, что ранее в отношении того же земельного участка, который ранее имел кадастровый номер 02:55:050704:1063, Администрацией был утвержден акт выбора в пользу заявителя, при этом постановление об утверждении являлось действующим на момент принятия спорного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых актов (действий, бездействия) требованиям действующего законодательства и нарушение данными актами (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом факт нарушения оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу пункта 5 указанной статьи предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

Из изложенных норм следует, что выбор земельного участка является первичным этапом, необходимым для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, и при наличии утвержденного акта выбора одному лицу предварительное согласование того же участка другому лицу противоречит нормам земельного законодательства и нарушает законные интересы субъекта, которому земельный участок согласован ранее.

Из материалов настоящего дела и судебных актов по делу №А07-7612/2012, №А07-15179/2012 в котором участвовали те же лица, следует, что ООО «УК «ЦМТ РБ» был утвержден акт выбора земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта строительства, земельный участок, необходимый для строительства, был поставлен на кадастровый учет в пределах срока, установленного законодательством (26.10.2011), заявитель обратился в орган местного самоуправление с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под строительство также в пределах срока действия постановления Администрации от 14.12.2009 N 6168 (12.03.2012).

Между тем, постановлением, принятым до окончания срока действия постановления Администрации от 14.12.2009 N6168, был утвержден акт выбора того же земельного участка и предварительно согласовано место размещения объекта строительства в пользу ООО «АРТ-МОТОРС МБ».

Указанное постановление явилось основанием для последующего вынесения постановления от 25.07.2012г. №3333 о предоставлении земельного участка в аренду ООО «АРТ-МОТОРС МБ» сроком на три года.

Таким образом, спорное постановление не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя как лица, в пользу которого ранее был утвержден акт выбора того же земельного участка под строительство.

В связи с вышеизложенным, спорное постановление от 25.07.2012 №3333 следует признать недействительным как несоответствующее статьям 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также заявитель просит суд признать незаконными действия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по обращению в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан с заявлением от 18 мая 2012 года № 1/0200/12-28922 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м.

Судом, в рамках рассмотрения дела NА07-7612/2012 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1063 поставлен на государственный кадастровый учет 26.10.2011г., снят с учета 21.05.2012г., статус земельного участка "аннулированный". Земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1063 снят с учета на основании заявления о снятии с учета объекта недвижимости от 18.05.2012г. N1/0200/12-28922, решения о снятии с учета объекта недвижимости от 21.05.2012г. NФ/12-93004.

Из материалов данного дела и судебных актов по делу № №А07-15179/2012 в котором участвовали те же лица, следует, что снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063 имело место без согласия заявителя. Более того, на момент обращения Администрации в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан с заявлением от 18 мая 2012 года № 1/0200/12-28922 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м. действовало постановление Администрации от 14.12.2009 N6168 об утверждении заявителю акта выбора данного участка, которое было впоследствии отменено постановлением Администрации №2282 от 05.06.2012г.

Также арбитражный суд принимает во внимание наличие в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан дела №А07-13892/2012, в рамках которого заявителем обжаловано постановление Администрации от 05.06.2012г. №2282 «Об отмене постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 6168 от 14.12.2009г.».

Поскольку заявление от 18 мая 2012 года № 1/0200/12-28922 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063 подано Администрацией в период действия постановления Администрации от 14.12.2009 N6168, то требование заявителя о признании незаконными действий Администрации по обращению в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан с заявлением от 18 мая 2012 года № 1/0200/12-28922 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м. подлежит удовлетворению, как несоответствующее статьям 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации» и статье 24 ФЗ №221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости». Утверждение акта выбора земельного участка порождает определенные права заявителя и обязанности Администрации, предусмотренные ст.ст.30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации». Поэтому произвольное, без наличия оснований, снятие с кадастрового учета земельного участка, в отношении которого проводится процедура его предоставления, не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя.

Доводы третьего лица о том, что ООО «АРТ-МОТОРС МБ» и ООО «УК «ЦМТ РБ» были предоставлены разные земельные участки, о том, что у заявителя какие-либо права на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1143 отсутствуют, подлежат отклонению, т.к. судебным актом по делу №А07-7612/2012 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050704:1143 был поставлен на государственный кадастровый учет на территории, ранее занимаемой земельным участком с кадастровым номером 02:55:050704:1063, после того как последний был снят с учета.

Довод ООО «АРТ-МОТОРС МБ» о том, что срок действия Постановления Администрации №6168 от 14.12.2009 устанавливался сроком на три года, который истек 15.12.2012, не имеет правового значения, так как, ООО «УК «ЦМТ РБ» обратилось в орган местного самоуправление с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под строительство в пределах срока действия указанного постановления.

Кроме того, третье лицо - ООО «АРТ-МОТОРС МБ» заявило о пропуске трехмесячного срока обжалования постановления Администрации от 25.07.2012 №3333, действий связанных со снятием с кадастрового учета земельного участка 02:55:050704:1063 и постановке на кадастровый учет земельного участка №02:55:050704:1143, установленный ст.198 АПКРФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из пояснения представителя заявителя следует, что он узнал об изданном постановлении Администрации от 25.07.2012 №3333 и снятии с кадастрового учета земельного участка 02:55:050704:1063 из письма от 17.09.2012 №06558 Управления Росрееста по РБ, данное заявление поступило в суд 17.12.2012г., т.е. предусмотренный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование действий Администрации не пропущен, в связи с чем данный довод подлежит отклонению.

Кроме того, ООО «УК «ЦМТ РБ» заявлено требование о восстановлении в установленных Постановлением от 14.12.2009 года №6168 «О предварительном согласовании места размещения объекта на земельном участке, находящемся у автодороги «Уфа-Аэропорт» (правая сторона) в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и утверждении акта выбора земельного участка» границах земельного участка, с координатами, идентичными установленным для земельного участка с присвоенным кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м.

Указанный способ восстановления прав заявителя не может быть применен в данном случае на основании следующего.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на праве собственности принадлежат или находятся в стадии предоставления в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:050704:1223, 02:55:050704:1224, 02:55:050704:1225, 02:55:050704:1226, 02:55:050704:1227, 02:55:050704:1228, 02:55:050704:1229. Из пояснений представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан следует, что вышеуказанные земельные участки, принадлежащие физическим лицам, образованы в том числе из состава земельного участка, ранее имеющего кадастровый номер 02:55:050704:1063. В случае восстановления прежних границ земельного участка, с координатами, идентичными установленным для земельного участка с присвоенным кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380+/-100 кв.м., будут затронуты права третьих лиц (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8). Требование заявителя в рамках настоящего процесса в порядке главы 24 АПК РФ не подлежит удовлетворению, поскольку данный вопрос затрагивает право собственности третьих лиц на земельные участки, которое может быть оспорено только путем предьявления соответствующего иска с привлечением собственников участков в качестве ответчиков.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованного лица в сумме 4 000 руб., уплаченных на основании чека ордера №0015 от 17.12.2012г. и №0018 от 17.12.2012г.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр международной торговли Республики Башкортостан» – удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.07.2012г. №3333 «О предоставлении ООО «АРТ-МОТОРС МБ» земельного участка вдоль автодороги «Уфа-аэропорт», с правой стороны по ходу движения из г.Уфы, в Кировском районе городского округа г.Уфа Республики Башкортостан для проектирования и строительства многофункционального комплекса с автоцентром «Мерседес-Бенс», как несоответствующее статьям 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным действия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по обращению в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан с заявлением от 18.05.2012г. о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380 кв.м., как несоответствующее статьям 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации» и статье 24 ФЗ №221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости».

В удовлетворении требования о восстановлении в установленных Постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 14.12.2009г. №6168 границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:050704:1063, площадью 81380 кв.м. – отказать.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр международной торговли Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб., уплаченных на основании чека ордера №0015 от 17.12.2012г. и №0018 от 17.12.2012г.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв