Гражданский кодекс часть 1

от УФССП по РБ – не явились, извещены надлежащим образом путем направления в его адрес копии определения о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, а также путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о времени и месте судебного заседания. Почтовое уведомление с отметкой о вручении имеется в деле.

от налогового органа – ФИО3, дов. № 1 от 11.01.2010г., служебное удостоверение УР № 566543.

Дело рассматривается без участия представителей УФССП по РБ, извещенного надлежащим образом, на основании ст. 123 и п. 1 и п. 3 ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

ООО «Аскинские электрические сети» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Аскинскому РО Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа Аскинского РО УФССП по РБ, выразившегося в возврате исполнительского сбора. Также заявитель просит обязать УФССП по РБ возвратить ООО «Аскинские электрические сети» исполнительский сбор в сумме 66496 руб. 47 коп. Третье лицо: Межрайонная ИФНС России №35 по РБ.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 35 по РБ в адрес ООО «Аскинские электрические сети» были выставлены требования об уплате налоговых платежей № 21021 от 10.04.2009г., № 21683 от 23.04.2009г., № 38650 от 16.05.2008г.

В связи с неисполнением налогоплательщиком в добровольном порядке перечисленных требований налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ было принято решение № 193 от 09.06.2009г. о взыскании задолженности за счет имущества общества. В соответствии с данным решением инспекцией было вынесено постановление № 191 от 09.06.2009г. о взыскании имеющейся задолженности и направлено сопроводительное письмом от 09.06.2009г. № 1665 в адрес Аскинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ. Согласно постановлению срок для добровольного исполнения установлен до 22.06.2009г.

На основании постановления № 191 от 09.06.2009г. 11.06.2009г. судебным приставом-исполнителем Аскинского РО Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

18.06.2009г. судебным приставом-исполнителем Аскинского РО УФССП по РБ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от взыскиваемой суммы, что составляет 66496 руб. 49 коп.

17.06.2009г. ООО «Аскинские электрические сети» представило в межрайонную инспекцию ФНС России № 35 по РБ ИФНС уточненные налоговые декларации.

20.07.2009г. межрайонной инспекцией ФНС России № 35 по РБ было вынесено уточнение к постановлению № 191 от 09.06.2009г., в котором налоговый орган сообщает в службу судебных приставов уточненные сведения о задолженности, подлежащей взысканию за счет имущества организации-должника по постановлению № 191 от 09.06.2009г. с приложением расшифровки задолженности.

Исходя из расшифровки сумма задолженности ООО «Аскинские электрические сети» составляет 0,26 руб.

Однако, 31.07.2009г. с ООО «Аскинские электрические сети был взыскан исполнительский сбор в сумме 66496 руб. 49 коп.

14.09.2009г. ООО «Аскинские электрические сети» обратилось в службу судебных приставов с заявлением о возврате части исполнительского сбора в сумме 66496 руб. 47 коп.

Аскинское РО УФССП по РБ отказало в возврате взысканного исполнительского сбора, указав в ответе, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа и должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ и что решение об отмене постановления 191 от 09.06.2009г. о взыскании налогов и сборов в размере 949949 руб. 90 коп. в отношении ООО «Аскинские электрические сети» налоговым органом не принято.

ООО «Аскинские электрические сети» не согласилось с выводами пристава и просит признать незаконным отказ Аскинского РО УФССП по РБ от 06.10.2009г. в возврате исполнительского сбора и обязать УФССП по РБ возвратить ООО «Аскинские электрические сети» незаконно взысканный исполнительский сбор в сумме 66 496,47 руб.

Аскинский РО судебных приставов представил возражение на заявление ООО «Аскинские электрические сети», в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что должнику был установлен срок для добровольного исполнения – 1 день и должник был предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. С постановлением о взыскании исполнительского сбора в сумме 66496 руб. 49 коп. должник ознакомлен.

На судебном заседании представитель Аскинского РО УФССП по РБ отклонил заявленные требования, ссылаясь также на то, что Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность возврата исполнительского сбора в полном объеме только в случае отмены исполнительного документа. Полагает, что в данном случае отмены исполнительного документа не имеется.

Проверив обоснованность доводов заявителя, судебного пристава-исполнителя, представителя налогового органа, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 2 ФЗ 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой разновидность административно-правовой ответственности за неисполнение требований, указанных в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено на основании постановления налогового органа № 191 от 09.06.2009г. о взыскании задолженности по налогам и сборам в сумме 949949 руб. 90 коп.

20.07.2009г. налоговым органом были внесены уточнения в постановление № 191, тем самым уменьшив сумму задолженности до 0,26 руб.

Сумма исполнительского сбора была взыскана судебным приставом-исполнителем с расчетного счета ООО «Аскинские электрические сети» 30.07.2009г., т.е. после получения уточнения подлежащей взысканию суммы задолженности.

Доводы Аскинского РО УФССП по РБ о том, что исполнительный документ не был отменен и отсутствуют основания для полного возврат исполнительского сбора судом отклоняются.

В соответствии с п. 10 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 2.8 приказа от 25.07.2000г. Министерства РФ по налогам и сборам № ВГ-3-10/265, Министерства юстиции РФ № 215 «Об утверждении порядка взаимодействия налоговых органов РФ и служб судебных приставов органов юстиции субъектов РФ по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов» в редакции от 13.11.2003г. зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 18.08.2000г. за № 2362, в случае изменения суммы задолженности организации налоговый орган информирует об этом службу судебных приставов с приложением расшифровки уточненной суммы задолженности и иных подтверждающих документов.

В данном случае, из материалов дела следует, что межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 35 по РБ 20.07.2009г. направила в Аскинского РО УФССП по РБ Уточнение от 20.07.2009г. к постановлению № 191 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации), индивидуального предпринимателя с приложением Расшифровки задолженности, согласно которой задолженность составляет 0,26 руб.

Указанное Уточнение к постановлению получено Аскинским РО УФССП по РБ 21.07.2009г., т.е. до взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, взыскателем – налоговым органом соблюдены требования п. 2.8. Порядка взаимодействия налоговых органов РФ и служб судебных приставов

Судебный пристав-исполнитель в данном случае располагал соответствующей информацией об изменении задолженности налогоплательщика перед бюджетом и должен был своевременно внести соответствующие коррективы в размер взыскиваемой суммы для предотвращения излишнего взыскания с налогоплательщика сумм налогов, пеней и исполнительского сбора.

Законодательство о налогах и сборах не предусматривает обязанности налогового органа вносить изменения в решения, принятые в порядке, установленном ст. 47 Кодекса, информация об изменении задолженности налогоплательщика доводится до сведения службы судебных приставов-исполнителей путем направления расшифровки уточненной суммы задолженности.

Таким образом, в данном случае, действия инспекции по направлению в службу судебных приставов Уточнения к постановлению соответствуют п. 2.8. Порядка взаимодействия налоговых органов РФ и служб судебных приставов.

При таких обстоятельствах, при наличии у судебного пристава-исполнителя информации об изменения суммы задолженности организации до 0.26 руб., взыскание исполнительского сбора, исчисленного от задолженности в сумме 949949 руб. 90 коп., является неправомерным.

Излишне взысканный исполнительский сбор подлежат возврату по заявлению должника.

В данном случае, из заявления о возврате исполнительского сбора, следует, что ООО «Аскинские электрические сети» просило возвратить сумму исполнительского сбора частично, за исключением сбора, приходящегося на сумму задолженности 0,26 руб. (было взыскано 66496 руб. 49 коп., заявитель просил возвратить сумму 66496 руб. 47 коп.).

При таких обстоятельствах, отказ в возврате исполнительского сбора в сумме 66496 руб. 47 коп. является неправомерным.

Согласно пункту 11 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 550 утверждены правила возврата должнику исполнительского сбора.

В пункте 5 этих правил указано, что возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов).

В соответствии с письмом Министерства финансов РФ от 21.07.2005г. № 02-05-03/2221 разъяснено, что федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением № 1 к Закону о бюджетной классификации. При этом к функциям администратора, в том числе, относится возврат платежей неналогового характера из бюджетов всех уровней, включая штрафы, исполнительские сборы.

Согласно приказу Министра юстиции РФ от 09.04.2007г. № 69 территориальным органом Федеральной службы судебных приставов на территории Республики Башкортостан является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, имеющее согласно пункту 11 положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов статус юридического лица, поэтому оно и должно предпринять соответствующие действия по возврату указанных сумм.

При таких обстоятельствах, требования заявителя об обязании Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан возвратить ООО «Аскинские электрические сети» исполнительский сбор в сумме 66 496,47 руб. являются правомерными и также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 и 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные требования ООО «Аскинские электрические сети» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Аскинского РО УФССП по РБ от 06.10.2009г. в возврате исполнительского сбора в сумме 66 496,47 руб.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан возвратить ООО «Аскинские электрические сети» исполнительский сбор в сумме 66 496,47 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.А. Сакаева