Гражданский кодекс часть 1

- РКТ-1040100-16/000053 от 06.09.2016, в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия САSНомер 1344-28-1», задекларированного по ДТ 10401090/311215/0017520;

- РКТ-1040100-16/000052 от 06.09.2016, в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/260215/0001738;

- РКТ-1040100-16/000051 от 06.09.2016 , в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ 10401090/071114/0014566;

- РКТ-1040100-16/000050 от 06.09.2016, в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/071114/0014566;

- РКТ-1040100-16/000049 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/220514/0007628;

-РКТ-1040100-16/000048 от 06.09.2016 , в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ 10401090/040414/0005110;

-РКТ-1040100-16/000047 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/040414/0005110;

-РКТ-1040100-16/000046 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/280314/0004690;

- РКТ-1040100-16/000045 от 06.09.2016, в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ 10401090/300813/0014045;

- РКТ-1040100-16/000044 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/300813/0014045,

требование Башкортостанской таможни об уплате таможенных платежей от 19.09.2016 № 167,

решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.09.2016

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 21.11.2016, ФИО2 доверенность от 10.10.2016,

от Башкортостанской таможни: ФИО3, доверенность от 30.12.2016, ФИО4, доверенность от 20.01.2017.

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали в полном объеме.

Башкортостанская таможня с заявленными требованиями не согласна, по доводам, изложенным в отзыве и поддержанными представителем в судебных заседаниях.

Рассмотрев представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил:

ООО «Химэкспорт» ( далее по тексту - Общество, заявитель) зарегистрировано 26.12.2006 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>.

ООО «Химэкспорт» (Покупатель, РФ) заключил с компанией ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD (Продавец, Китай) внешнеторговый контракт от 14.03.2013 №CNRU-1403/007 (далее по тексту – Контракт ).

В рамках указанного Контракта в адрес ООО «Химэкспорт» произведены поставки товара : «активного оксида алюминия ВЕ-106 (для осушки газов от капельной влаги)» и «активного оксида алюминия ВЕ-102А (используется в качестве катализатора в процессах получения серы, для процесса Клауса), размер гранул 4-6 мм».

В приложении №1 от 14.03.2013 к Контракту предусмотрена поставка товара на общую сумму 54600 долларов США, в том числе:

Активный Оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 4-6 мм в количестве 20 тн на сумму 20100 долларов США;

Активный Оксид алюминия ВЕ-102А (для процесса Клауса) диам. 4-6 мм в количестве 25 тн на сумму 34500 долларов США.

Оплата произведена в сумме 54600 долларов США (валютное платежное поручение №6 от 24.07.2013).

Поставка товара в количестве 45,180 тн (вес брутто) осуществлена по железнодорожной накладной №092645.

По декларации на товары (далее ДТ) № 10401090/300813/0014045 помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с указанием в графе 31 товар №1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Размер гранул 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2О3-94.1%. SIO2-0.016%. FE2О3 - 0.011%. NA2О - 0.250%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует» и товар №2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Размер гранул 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2О3-93.8%. SIO2-0.018%. FE2О3 - 0.012%. NA2О-0.267%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует».

Товар заявлен декларантом по подсубпозиции 2818 20 000 0ТН ВЭД ЕАЭС , соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, таможенная стоимость заявлена в сумме 1811535,18 руб., фактурная – 54600 долл. США (инвойс №ZBBE20130418 от 18.04.2013). Выпуск при условии обеспечения уплаты таможенных платежей был осуществлен 06.09.2013.

В порядке, установленном главой 20 Таможенного кодекса Таможенного Союза ( далее – ТК ТС) при декларировании данного товара был осуществлен отбор проб данного товара и назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ФИО5 от 04.12.2013 № 01-17/407 (г.Екатеринбург) ( т. 1 л.д. 59-64) на таможенную экспертизу в соответствии с решением о назначении идентификационной таможенной экспертизы № 10401050/050913/ДВ/0007 от 05.09.2013 по ДТ № 10401090/300813/0014045 представлены :

1.Полимерный сейф –пакет , снабженный ярлыком обеспечения сохранности упаковки, в который вложены шесть полимерных пакетов , каждый из которых опломбирован пломбой «ФТС 01918», снабжен ярлыком обеспечения сохранности упаковки , заверенный личной номерной печатью № 154 Башкортостанской таможни. Упаковка, пломбы, ярлыки повреждений не имеют .

2.Сопроводительные документы на 21 листе :

-акт отбора проб и образцов от 06.09.2013

- ДТ № 10401090/300813/0014045 с дополнениями

- контракт от 14.03.2013 №CNRU-1403/007 с дополнительными соглашениями

- инвойс от 18.04.2013 № ZBBE20130418

- сертификат анализа на BE-102А активный оксид алюминия от 29.04.2013 № Б/Н

- сертификат анализа на ВЕ-106 активный оксид алюминия от 29.04.2013 № Б/Н

- письмоZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD (производитель) от 03.09.2013.

На разрешение таможенного эксперта поставлены следующие вопросы:

1.Определить качественный и количественный (в %) химический состав.

2.Определить соответствие требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД ТС.

3.Определить, каково содержание основного вещества в изделии , составляющего основу товара.

4.Определить размер частиц (с учетом измерения и с учетом просеивания)

5.Определить, относится ли данный товар к ионообменным продуктам (ионитам).

6.Определить, относится ли данный товар к природным или синтетическим (искусственным) веществам.

7.Определить, является ли данный товар искусственным корундом.

8.Определить, является ли данный товар оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда.

9.Определить, является ли данный товар гидроксидом алюминия.

10.Определить, является ли данный товар механической смесью искусственного корунда или гидроксида алюминия с другими веществами.

11.Определить процессы обработки товара.

12.Идентифицировать товар на соответствие заявленным в ДТ сведениям о товаре.

13. Определить назначение и возможную область применения товара.

В исследовательской части заключения таможенного эксперта от 04.12.2013 №01-17/407 указано, что «…образцы товаров гигроскопичны, содержат химически связанную воду, имеют химический и фазовый состав, соответствующие оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда - активированному оксиду алюминия на основе гамма-модификации оксида алюминия с технологическими примесями бемита и байерита.

Наиболее вероятной является следующая технологическая схема производства: механическая активация (измельчение) гидроксида алюминия, промывка, сушка и прокаливание гидроксида алюминия при температурах 180-550°С, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 180 до 600°С, примеси бемита и байерита являются технологическими и обусловлены недостаточно высокой температурой прокаливания или малым временем прокаливания исходного гидроксида алюминия (сырья).

Наиболее вероятной областью применения исследуемого товара — гранулированного активированного оксида алюминия — является использование в качестве адсорбента, носителя катализатора или катализатора.

Таким образом, на основании исследования предоставленной информации, справочной литературы , проведения физико-химических исследований установлено : исследуемый образец товара представляет собой искусственно полученный оксид алюминия , отличный от искусственного корунда с технологическими примесями гидроксидов алюминия ( бемита и байерита) , который может быть использован в качестве адсорбента , носителя катализатора или катализатора , что согласуется с данными предоставленной информации…».

Согласно выводам эксперта:

1. Предоставленные на исследование образцы товаров, ввозимых по ДТ 10401090/300813/0014045 как «Активный оксид алюминия марки ВЕ-106» (товар №1 по ДТ) и «Активный оксид алюминия марки ВЕ-106» (товар №2 по ДТ), содержат не менее 99,6% оксида алюминия (в пересчета на прокаленное вещество) с технологическими примесями гидроксидов алюминия (бемита и байерита).

2. Предоставленные образцы товаров являются отдельными неорганическими соединениями определенного химического состава с технологическими примесями, соответствуют требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД ТС.

3. Предоставленные образцы товаров содержат не менее 99,6% основного вещества в пересчете на прокаленное состояние.

4.Не менее 99,6% частиц предоставленных образцов товара имеют размер от 4,0 мм до 6,0 мм.

5.Предоставленные образцы товаров не относятся к ионообменным продуктам (ионитам).

6.Предоставленные образцы товаров относятся к синтетическим веществам.

7.Предоставленные образцы товаров не являются искусственным корундом.

8.Предоставленные образцы товаров являются оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда.

9.Предоставленные образцы товаров не являются гидроксидом алюминия.

10.Предоставленные образцы товаров не являются механической смесью искусственного корунда и гидроксида алюминия с другими веществами.

11.Наиболее вероятной является следующая технологическая схема производства предоставленных образцов товаров: механическая активация (измельчение) гидроксида алюминия , промывка, сушка и прокаливание гидроксида алюминия при температурах 180-550^оС, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 180 до 600^оС.

12.Предоставленные образцы товаров соответствуют заявленным в ДТ сведениям о товаре.

13.Наиболее вероятной областью применения исследуемого товара является использование в качестве адсорбента , носителя катализаторов или катализатора ( т.1 л.д. 62).

Письмом от 31.03.2014 № 07-04-09/161 Башкортостанская таможня уведомила ООО «Химэкспорт» , что в отношении товара «активный оксид алюминия ВЕ-106, ВЕ- 102А» заявленного по ДТ № 10401090/300813/0014045 принято решение о подтверждении заявленного кода ТНВЭД ТС – 2818 20 000 0, сообщено о возможности возврата денежного залога или его зачета в счет авансовых платежей в соответствии со ст. 149 Федерального закона от 27.11.2010№ 311-ФЗ.

В приложении №2 от 28.02.2014 к Контракту предусмотрена поставка товара - Активный Оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 4-6 мм в количестве 90 тн на сумму 92700 долларов США.

В приложении №3 от 28.02.2014 к Контракту предусмотрена поставка товара - Активный Оксид алюминия ВЕ-102А (для процесса Клауса) диам. 4-6 мм в количестве 8 тн на сумму 11320 долларов США.

Оплата произведена в сумме 104020 долларов США (валютные платежные поручения №6 от 04.03.2014, №8 от 18.03.2014).

Поставка товара в количестве 98,392 тн (вес брутто) осуществлена по железнодорожным накладным №068536, №68626.

По декларации на товары №10401090/280314/0004690 товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с указанием в графе 31 : товар №1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Размер гранул 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм., удельный вес (насыпная плотность) 0,750г/смЗ. Предназначен для осушки газов от капельной влаги в нефтехимической и газовой промышленности. Упакованы в полипропиленовые мешки -1800шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2О3-93.8%. SIO2-0.017%. FE2О3 - 0.011%. NA2О-0.285%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD товарный знак отсутствует».

Товар заявлен декларантом по подсубпозиции 281820 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, таможенная стоимость заявлена в сумме 1649179,35 руб., фактурная – 46350 долларов США (инвойс №ZBBE20140303 от 03.03.2014). Выпуск товара осуществлен 07.04.2014.

По декларации на товары №10401090/040414/0005110 товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

товар №1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106 внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Размер гранул 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм., удельный вес (насыпная плотность) 0,750г/смЗ. Предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте- и газопереработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности. Упакованы в полипропиленовые мешки -1800 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2ОЗ-93.5%. SIO-0.016%. FE2О3 - 0.010%. NA2О-0.297%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»;

товар №2 «Активный оксид алюминия ВЕ -102А внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм., удельный вес (насыпная плотность) 0,740г/смЗ. Предназначен для использования в качестве катализатора во многих процессах получения серы, основанных на реакции Клауса, на установках Клауса и Сульфрен на предприятиях в нефтяной и газоперерабатывающей промышленности. Упакован в полипропиленовые мешки - 320шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2О3-94.3%. SIO2-0.019%. FE2О3 - 0.010%. NA2О-0.257%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»».

Декларантом указана подсубпозиция 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, таможенная стоимость заявлена в сумме 2048173,12 руб., фактурная – 57670 долларов США (инвойс №ZBBЕ20140317 от 17.03.2014). Выпуск товара осуществлен 08.04.2014.

В приложении №4 от 11.04.2014 к Контракту предусмотрена поставка товара - Активный Оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 4-6 мм в количестве 45 тн на сумму 46350 долларов США.

Оплата произведена в сумме 46350 долларов США (валютное платежное поручение №16 от 28.04.2014).Поставка товара в количестве 45,180 тн (вес брутто) осуществлена по железнодорожной накладной №023174.

По декларации на товары №10401090/220514/0007628 помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар №1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Размер гранул 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм., удельный вес (насыпная плотность) 0,750г/смЗ. Предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте- и газо-переработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности. Упакованы в полипропиленовые мешки -1800 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2О3-93.3%. SIO2-0.018%. FE2О3 - 0.011%. NA2О-0.263%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»».

Декларантом заявлена подсубпозиция 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, таможенная стоимость заявлена в сумме 1599436,53 руб., фактурная – 46350 долларов США (инвойс №ZBBЕ20140422 от 22.04.2014). Выпуск товара осуществлен 30.05.2014.

В приложении №5 от 09.06.2014 к Контракту предусмотрена поставка товара на общую сумму 69231 долларов США: Активный Оксид алюминия ВЕ-102А (катализатор Клауса) диам.4-6мм на сумму 42450 долларов США;Активный Оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 4-6 мм на сумму 20951 долларов США;Активный Оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 2,5 - 3,5 мм на сумму 5830 долларов США.Оплата произведена в сумме 69231 долларов США (валютное платежное поручение №33 от 18.09.2014).Поставка товара в количестве 56,224 тн (вес брутто) осуществлена по железнодорожной накладной №084668.

По декларации на товары №10401090/071114/0014566 помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

товар №1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Размер гранул: 4-6 мм (20,5 тн) 820 мешков и 2,5-3,5 мм (5,5 тн) 220 мешков. Предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте- и газо- переработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности. Упакованы в полипропиленовые мешки -1040 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Активный оксид алюминия ВЕ-106 диам.4-6 мм хим. состав: AL2О3-93.5%. SIO2-0.016%. FE2ОЗ - 0.011%. NA2О-0.273%, насыпная плотность 0,740 г/смЗ. Активный оксид алюминия ВЕ - 106 диам. 2,5-3,5 мм хим. состав: AL2О3-93.2%. 8102-0.017%. FE2О3 - 0.013%. NA2О-0.301%, насыпная плотность 0,750 г/смЗ. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»».

Декларантом заявлена подсубпозиция 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, таможенная стоимость заявлена в сумме 1210110,20 руб., фактурная – 26781 долларов США (инвойс №ZBBE20140919 от 19.09.2014). Выпуск товара осуществлен 10.11.2014.

товар №2 «Активный оксид алюминия ВЕ -102А внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм. Предназначен для использования в качестве катализатора в процессах получения серы, основанных на реакции Клауса, на установках Клауса и Сульфрен на предприятиях нефтяной и газоперерабатывающей промышленности. Упакован в полипропиленовые мешки - 1200шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Активный оксид алюминия ВЕ-102А диам. 4-6 мм хим. состав: AL2О3-94.3%. SIO2-0.016%. FE2О2 - 0.010%. NA2О-0.236%. насыпная плотность- 0,730г/смЗ Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»».

Декларантом указана подсубпозиция 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, таможенная стоимость заявлена в сумме 1918120,23 руб., фактурная - 42450 долл. США (инвойс №ZBBE20140919 от 19.09.2014). Выпуск товара осуществлен 10.11.2014.

В приложении №6 от 12.01.2015 к Контракту предусмотрена поставка товара : Активный Оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам.4-6мм в количестве 56 тн на сумму 57960 долларов США.

Оплата произведена в сумме 57960 долларов США (валютное платежное поручение №2 от 23.01.2015).Поставка товара в количестве 56,224 тн (вес брутто) осуществлена по железнодорожной накладной №085320.

По декларации на товары №10401090/260215/0001738 товар помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления: товар № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106 представляет собой сферические гранулы белого цвета, диаметром от 4 до 6 мм. Содержание AL2О3-93.5%. SIO2-0.018%. FE2ОЗ - 0.009%. NA2О-0.281%. Применяется для осушки газов от капельной влаги в нефтехимической и газовой промышленности. Не является отходом производства. Упакован в полипропиленовые мешки пло 25.000 кг (нетто), 25,100 кг (брутто). Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»».

Декларантом указана подсубпозиция 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, таможенная стоимость заявлена в сумме 3627751,18 руб., фактурная – 57960 долл. США (инвойс №ZBBE20150116 от 16.01.2015). Выпуск товара осуществлен 02.03.2015.

ООО «Химэкспорт» также заключен внешнеторговый контракт от 09.12.2013 №SCR(2013-12-09) с компанией SHANGHAI FOREIGN TRADE ENTERPRISES PUDONG CO, LTD (Продавец, Китай) на поставку товара, указанного в Приложении, составляющей неотъемлемую часть настоящего контракта, на сумму согласно Приложению в долларах США.

В приложении №1 к контракту от 09.12.2013 № SCR(2013-12-09) оговорена поставка товара «Адсорбент LQ-AA-01Z диам.3,2 мм» в количестве 20 тн на общую сумму 58000 долларов США.

Оплата по контракту в сумме 58 000 долларов США осуществлена валютным платежным поручением №1 от 24.01.2014 (29000 долларов США) и валютным платежным поручением от 30.12.2013 №16 (29 000 долларов США).

Поставка товара в количестве 20500 кг осуществлена железнодорожным транспортом по накладной №040521.

По декларации на товары 10401090/270214/0002955 ООО «Химэкспорт» задекларирован ввозимый товар «Адсорбент LQ-AA-01Z . Внешний вид: сферические гранулы, предназначен для поглощения COS, CO2, H2S и CS2 из углеводородных потоков с целью сокращения их содержания до уровня 01 PPM. Применяется в производстве полиэтилена и полипропилена в качестве защиты высокоактивного катализатора, для удаления кислотных примесей из углеводородных фракций от C2 до C4. Химический состав: AL2O3 не менее 88,0%. SIO не более 0.02%. FE2О3 не более 0,02%, NA2О не менее 5,00%, MGO не менее 2,00%. Размер гранул: 100% всего количества соответствует 3,2 мм, изготовитель SHANGHAI LUQIANG NEW MATERIALS CO, LTD.

В порядке, установленном главой 20 ТК ТС при декларировании данного товара был осуществлен отбор проб данного товара и назначена таможенная экспертиза. Выпуск при условии обеспечения уплаты таможенных платежей был осуществлен 04.03.2014.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 24.04.2014 № 01-17/135, «…. исследованная проба товара представляет собой гранулы округлой формы белого цвета - искусственно полученный химический продукт (смешанные вещества).

Химический состав в пересчете на прокаленное вещество: оксид алюминия Аl2О3 — 94,9 %, специально введенная неорганическая добавка оксид натрия Na2O - 5,0 %. Имеет следующий размер частиц: фракция с размером частиц от 2,5 мм до 4,0 мм составляет 95 %, фракция с размером частиц от 4,0 мм до 5,0 мм составляет 5 %.

Товар не относится к ионообменным продуктам (ионитам), так как не способен обмениваться ионами с растворами электролитов , предназначен для осушки и очистки газов , а не жидкости .

Образец товара не является искусственным корундом, или оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда, или гидроксидом алюминия, или механической смесью искусственного корунда и гидроксида алюминия с другими веществами.

Наиболее вероятной является следующая технологическая схема производства образцов товара: совместная активация (измельчение) гидроксида алюминия и гидроксида натрия, промывка, сушка и прокаливание полученного продукта при температуре 250-550 °С, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 300 до 900 °С.Может использоваться в качестве адсорбента, носителя катализаторов или катализатора. Наиболее вероятной областью применения является использование в качестве адсорбента , носителя катализатора или катализатора.

Определение соответствия /несоответствия товара заявленным в ДТ сведениям о товаре не входит в компетенцию эксперта . Фактические характеристики образца указаны в исследовательской части и выводах эксперта( п.1-11, 13)…»

По результатам рассмотрения данного заключения таможенного эксперта, Башкортостанским таможенным постом (ЦЭД) было вынесено решение от 23.05.2014 № РКТ-10401090-14/000069 о классификации товара «Адсорбент LQ-AA-01Z» в подсубпозиции 3824 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей прочим химическим продуктам, ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Доначислены таможенные платежи, которые были уплачены декларантом.

ООО «Химэкспорт» также ввезен товар по декларации на товары №10401090/131215/0017520 помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 1 «Активный оксид алюминия CAS номер 1344-28-1 внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте и газо переработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности, изготовитель: SHANDONG TIANKAIXING NEW MATERIALS MATERIALS TECHNOLOGY CO, LTD. (Согласно пояснениям ООО «Химэкспорт» от 02.09.2016 №5-0209/16, представленным Башкортостанской таможне в ходе проведения камеральной проверки , данная поставка является образцом, полученным для изучения возможности применения более дешевой продукции от альтернативных производителей) .

Декларантом указана на товар подсубпозиция 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

Заявлена таможенная стоимость по шестому методу (резервный) в сумме 3 829,36 руб. Поставка товара осуществлена по накладной ЕА088288686CN от 10.12.2015.

Башкортостанской таможней на основании ст. 131 ТК ТС в отношении ООО «Химэкспорт» была проведена камеральная проверка по вопросу достоверности заявления кода 2818 20 000 0 ТН ВЭД ТС по товару «оксид алюминия активный» (марки А-АS-04, КА403) по ДТ №№ 10401050/030811/0002879, 10401050/030811/0002881,

10401050/030811/0002886, 10401050/030811/0002888,

10401050/210711/0002701,10401050/210711/0002706, 10401050/210711/0002709, 10401090/060412/0001207,

10401090/251111/0002009, 10401052/220812/0003220 за период с 01.01.2011 по 01.09.2013. По результатам составлен акт проверки от 30.01.2014 , в котором указано о том что сведения о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС товаров , указанных в перечисленных ДТ, являются достоверными на основании заключения отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров ( т. 1 л.д. 66-69).

На основании ст. 131 ТК ТС должностным лицом Башкортостанской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявления кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров , помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары №№ 10401090/270214/0002955;10401090/311215/0017520; 10401090/260215/0001738;10401090/071114/0014566; 10401090/220514/0007628;10401090/040414/0005110; 10401090/280314/0004690; 10401090/300813/0014045 за проверяемый период с 01.08.2013 по 31.12.2015.

Результаты проверки отражены в Акте камеральной таможенной проверки от 06.09.2016 № 10401000/210/060916/А0027 ( т. 1 л.д. 19-31).

В ходе проверки проведены следующие мероприятия:

- направлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 12.04.2016 №01-02-15/4235; от 11.08.2016 № 01-02-15/9716; от 31.08.2016 № 01-02-15/10436;

- направлен запрос в ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург от 21.04.2016 № 01-02-15/4689;

- направлен запрос производителю фирме ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY от 23.08.2016 № 01-02-15/10158;

- направлензапроспроизводителю SHANGHAI FOREIGN TRADE ENTERPRISES PUDONG CO, LTDот 25.08.2016 № 01-02-15/10224.

В ходе проведения данной таможенной проверки ООО «Химэкспорт» письмом от 11.05.2016 № 1-1105/16 представлены пояснения следующего содержания «… Активный оксид алюминия является синтетическим веществом, представляет собой формованные гранулы сферической формы белого цвета, предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности. Представляет собой y-модификацию , которую получают при термообработке гидроксидов алюминия. Содержание влаги в товарном продукте составляет 4-6% масс.

Основные стадии технологического процесса в производстве активного оксида алюминия:

- промышленное производство активного оксида алюминия производят способом прокаливания порошка гидроксида алюминия. Порошок гидроксида алюминия поступает в ленточную прокалочную печь, где в атмосфере дымовых газов при температуре 550-600 С происходит термическое разложение гидроксида алюминия в оксид алюминия и удаление избыточной воды. Термическое разложение гидроксида алюминия происходит по следующей реакции: 2Al(OH)3+t=Al2O3+3H2O

- размолотая смесь активированной окиси алюминия подается на окатыватель, куда через форсунку распыляется техническая вода в необходимой пропорции. При этом происходит формование шариков заданного размера.

- шарик полученного оксида алюминия после прокалки поступает на узел рассева, где на вибросите происходит отделение целевой фракции от мелочи и крупных, слипшихся частиц….».

Таможенный орган, рассмотрев представленные документы с учетом пояснений Общества , и процитировав положения примечания и общие положения к группе 28 и 68 пришел к выводу , что товар должен классифицироваться в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ 10401090/300813/0014045 ( товар №1 и №2) , 10401090/040414/0005110 (товар №1 и №2);10401090/071114/0014566 (товар № 1 и № 2) ;10401090/260215/0001738 (товар №1);1090/220514/0007628 (товар №1);10401090/280314/0004690 ( товар № 1) , что приводит к изменению ставки ввозной пошлины с 0% на 13,8% (14,4%) и соответственно доначислению таможенных платежей.

В отношении товара № 1 «Адсорбент LQ-AA-01Z, задекларированного по ДТ 10401090/270214/0002955 таможенным органом указано , что ранее согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 24.04.2014 № 01-17/135 Башкортостанским таможенным постом было вынесено решение от 23.05.2014 № РКТ-10401090-14/000069 о классификации товара «Адсорбент LQ-AA-01Z» в подсубпозиции 3824 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей прочим химическим продуктам, ставка ввозной таможенной пошлины 5 %. В ходе проведения данной камеральной таможенной проверки ООО «Химэкспорт» письмом от 02.09.2016 №4-0209/16 представлены пояснения от 02.09.2016.

Согласно акта проверки в указанной части таможенный орган пришел к выводу , что сведения из заключения таможенного эксперта о форме декларируемого по ДТ № 10401090/270214/0002955 товара - гранулы округлой формы и представленная технологическая схема производства, свидетельствует об отнесении товара «Адсорбент LQ-AA-01Z » к категории искусственно полученного изделия из оксида алюминия (как основного компонента). С учетом наличия дополнительной обработки (грануляции) товар «Адсорбент LQ-AA-01Z» должен классифицироваться в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей прочим изделиям из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные, ставка ввозной таможенной пошлины 13,8 %.Смена классификационного кода по ТН ВЭД ТС с 3824 90 970 9 на код 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС приводит к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 13,8%, что влечет доначисление таможенных платежей.

В отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия САS номер 1344-28-1», задекларированного по ДТ 10401090/311215/0017520 таможенный орган указал , что товар №1 «Активный оксид алюминия CAS номер 1344-28-1» продекларированный в ДТ №10401090/131215/0017520, представлен в форме шариков (гранул).

Как указано в акте проверки , изделия из оксида алюминия, могут классифицироваться в подчиненных классификационных группировках 68 или 69 групп ТН ВЭД ЕАЭС зависимости от технологии изготовления.

Согласно общим положениям к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются, в том числе «Г. Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала».

С учетом наличия дополнительной обработки (грануляции, формовки) товар «Активный оксид алюминия CAS номер 1344-28-1» должен классифицироваться в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответствующей прочим изделиям из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные, ставка ввозной таможенной пошлины 13,8 %.

По результатам Акта проверки приняты решения по классификации товара от 06.09.2016 :

РКТ-10401000-16/000054 от 06.09.2016, в отношении товара № 1 «Адсорбент LQ-AA-01Z, задекларированного по ДТ 10401090/270214/0002955;

РКТ-10401000-16/000053 от 06.09.2016, в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия САS Номер 1344-28-1», задекларированного по ДТ 10401090/311215/0017520;

РКТ-10401000-16/000052 от 06.09.2016, в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/260215/0001738;

РКТ-10401000-16/000051 от 06.09.2016 , в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ 10401090/071114/0014566;

РКТ-10401000-16/000050 от 06.09.2016, в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/071114/0014566;

РКТ-10401000-16/000049 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/220514/0007628;

РКТ-10401000-16/000048 от 06.09.2016 , в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ 10401090/040414/0005110;

РКТ-10401000-16/000047 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/040414/0005110;

РКТ-10401000-16/000046 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/280314/0004690;

РКТ-10401000-16/000045 от 06.09.2016, в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ 10401090/300813/0014045;

РКТ-10401000-16/000044 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/300813/0014045 ,

а также 08 сентября 2016 года приняты решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.09.2016 , принятое в связи с решением о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10401000-16/000046 от 06.09.2016

решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.09.2016 , принятое в связи с решением о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10401000-16/000047 от 06.09.2016 , РКТ-10401000-16/000048 от 06.09.2016

решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.09.2016 , принятое в связи с решением о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10401000-16/000050 от 06.09.2016 , РКТ-10401000-16/000051 от 06.09.2016 ,

решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.09.2016 , принятое в связи с решением о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10401000-16/000054 от 06.09.2016 , и соответственно выставлено требование об уплате таможенных платежей от 19.09.2016 №167 на сумму 2762652,03 руб.

Общество посчитав, что решения Башкортостанской таможни по классификации товара, требование об уплате таможенных платежей, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары не соответствуют требованиям таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на общество обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив все представленные в дело доказательства в их взаимной связи и совокупности , доводы заявителя, Башкортостанской таможни по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).

По общему правилу в таможенной декларации на товары код товара по ТН ВЭД указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 3 статьи 52 ТК ТС), которое может быть обжаловано в соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза. Аналогичные нормы содержатся в статье 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) .

В соответствии с положениями п. 12 статьи 110 , 122 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка, которая проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При таможенной проверке таможенными органами проверяются достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров ( п/п 2 п. 3 ст. 122 ТК ТС) .

Таможенные проверки проводятся в форме камеральной или выездной. Согласно статье 131 Кодекса камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц, без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания (акта о назначении проверки) и без ограничений периодичности их проведения.

Как указано в пункте 6 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" ( постановление ВС РФ № 18) в соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза и пунктом 3 статьи 2 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994 (пункт 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", далее по тексту - Соглашение) лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

При этом согласно правовому подходу, изложенному в постановлении ВС РФ № 18 , основанием для принятия таможенным органом решения является недостоверное заявление сведений декларантом в том числе в связи с использованием сведений, полученных таможенным органом . В связи с этим следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Рассматривая споры о правомерности принятого таможенным органом решения следует иметь ввиду , что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

В соответствии с положениями ч. 3 статьи 106 Закона о таможенном регулировании при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации При принятии таможенным органом решения по классификации товара после выпуска товаров такое решение направляется декларанту в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в течение пяти рабочих дней после его принятия.

В силу ч. 4 указанной статьи решение по классификации товара должно содержать:1) наименование таможенного органа, принявшего решение по классификации товара; 2) наименование декларанта; 3) регистрационный номер решения по классификации товара и дату его принятия; 4) наименование товара; 5) сведения, необходимые для классификации товара; 6) десятизначный классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; 7) обоснование решения по классификации товара; 8) номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;9) должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по классификации товара, и его подпись;10) иные сведения, необходимые для таможенных целей.

Между тем, как следует из содержания Акта проверки от 06.09.2016 и решений о классификации от 06.09.2016 таможенным органом помимо цитаты содержания положений к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС не установлено каких-либо противоречий, расхождений и фактов недостоверности сведений, представленных декларантом , не приведен анализ документов , на основании которых сделан вывод о классификации товара по группе 68 , также не приведены мотивы, по которым не приняты пояснения и документы декларанта и изготовителя (производителя) товара , а также не указаны основания для переоценки выводов таможенного эксперта ФИО5, изложенных в заключении от 04.12.2013 № 01-17/407 (г.Екатеринбург), и в заключении таможенного эксперта от 24.04.2014 № 01-17/135.

При этом в ходе рассмотрения дела для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, судом было предложено сторонам назначить судебную экспертизу в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя и таможенного органа заявили о невозможности проведения таковой, поскольку образцы товара для ее проведения отсутствуют (период поставки 2013-2015г.г.)

Между тем , как указано в пункте 20 постановления Пленума ВС РФ № 18 обоснованность классификационного решения проверяется судом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

В силу нормы статьи 50 ТК ТС и статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза. Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 51 Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 3 Конвенции о Гармонизированной системе, каждая Договаривающаяся Сторона обязуется, за исключением случаев применений положений подпункта «с» настоящего пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам: 1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; 2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; 3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. На основании изложенного, классификация на уровне первых 6 знаков в странах экспорта и импорта должны совпадать при полном описании характеристик товара.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - решение N 54) утверждена Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза. Согласно решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. N 39 и рекомендации от 12 марта 2013 г. N 4 утверждены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза(ТН ВЭД ЕАЭС) , которые являются один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов. Первые пять томов основаны на Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, которые, в свою очередь, основаны на русскоязычной версии Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств (решение от 22.06.2012 г. № 5/55).

В вводной части к самим Пояснениям содержится указание на то, что Пояснения, содержащиеся в Томе VI, не подменяют, а лишь дополняют Пояснения, содержащиеся в Томах I–V, то есть Пояснения Тома VI являются вторичными по отношению к Пояснениям Томов I–V.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС). В силу правила 3а Основных правил интерпретации ТН ВЭД в случае, если по каким-либо причинам имеется, prima facie (на первый взгляд), возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

При декларировании Товаров в графе 31 вышеуказанных деклараций на товары №№ 10401090/270214/0002955; 10401090/311215/0017520; 10401090/260215/0001738; 10401090/071114/0014566; 10401090/220514/0007628;10401090/040414/0005110; 10401090/280314/0004690; 10401090/300813/0014045 Обществом было указано полное описание товара, соответствующее заключенным контрактам , спецификациям, инвойсам и сертификатам качества на ввозимый товар.

В соответствии с описанием физико-химических характеристик товара и его назначением, Обществом был заявлен классификационный код товара 2818 20 000 0 согласно ТН ВЭД ЕАЭС (оксид алюминия, отличный от искусственного корунда).

Принимая решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.09.2016 Башкортостанская таможня основывалась на описании товара, приведенного в пояснениях к группе 68 ( Г) и группе 28 ( и 38) и с учетом приведенных пояснений декларанта о характере дополнительной обработки (формовки) поставляемого товара. Иных выводов решение Таможни не содержит.

Согласно вышеприведенному правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции (восемь знаков) должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Следовательно, для целей классификации товаров должны быть применены правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, то есть, товар может быть классифицирован в соответствии с кодом 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соответствующего описания товаров в графе 31 деклараций на товары.

Заявляя о том, что общество должно было классифицировать товар по коду 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, Башкортостанская таможня ссылается на довод о том, что поскольку товар представляет собой изделия из оксида алюминия , которые могут классифицироваться в подгруппах 68 или 69 в зависимости от технологии изготовления .

Согласно описания , приведенного в Пояснениях к группе 28 «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов» если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава.

Согласно содержащимся в Томе I Пояснениям к товарной субпозиции 2818 20 «Оксид алюминия, отличный от искусственного корунда», оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3) получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7. Используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других).

К оксиду алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al₂O₃) относятся кристаллические модификации, отличные от б – формы оксида алюминия (корунда), например, его b –, g –, h – , c –,d –,q – формы, аморфный оксид алюминия (алюмогель), а также оксид алюминия, состоящий из нескольких кристаллических модификаций, кроме б – формы. γ-модификацииоксидаалюминияприменяютсявкачественосителякатализаторов, сырьядляпроизводствасмешанныхкатализаторов, осушителявразличныхпроцессаххимических, нефтехимическихпроизводств (ГОСТ8136-85).

Согласно ГОСТ 8136-85 «Оксид алюминия активный. Технические условия» данное вещество представляет собой модификации в виде цилиндрических гранул, применяемый в качестве носителя катализаторов, катализаторов, сырья для производства смешанных катализаторов, осушителя в различных процессах химических, нефтехимических производств и др. Согласно Техническим требованиям Активный оксид алюминия должен быть изготовлен в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическому регламенту, утвержденному в установленном порядке. Активный оксид алюминия применяются в качестве носителя катализаторов, катализаторов и осушителя. По основным показателям активный оксид алюминия должен соответствовать нормам, приведенным в таблице п. 1.3 Технических условий : гранулы цилиндрической формы белого цвета,
допускается кремоватый оттенок, гранулы 5,0±1,0 мм.

Согласно Пояснениям к товарной субпозиции 68 в данную группу включают: (Г) Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (например, искусственные абразивы). Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта, или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи). В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленого базальта и т.д.).

Товарная субпозиция 6815 99 прочие изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные. В данную товарную позицию включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции.

Из анализа приведенных Пояснений следует , что в товарную субпозицию 6815 99 включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции.

Таким образом, указанное положение предполагает наличие двух условий в совокупности ( изделия 1)не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и 2)не включенные в другие товарные позиции )

Однако, при сравнительном анализе описания товара, руководствуясь приведенными правилами и Пояснениями, суд приходит к выводу, что наиболее полное описание товара , которое содержится в графе 31 ДТ, представленных документах и пояснениях декларанта таможенному органу , приведено в товарной подсубпозиции 2818 20 , в связи с чем оснований для отнесения товара к группе 68 подсубпозиции 6815 не имеется , поскольку отсутствует указанная совокупность условий .

Из данных Пояснений следует, что товары, классифицируемые по кодам 6815 99 и 2818 20 ТН ВЭД ЕАЭС, существенно различаются между собой по ряду объективных признаков, к которым относятся, в частности, способ производства (изготовления), способы применения, назначение, форма.

Статьей 138 Таможенного кодекса предусмотрено, что в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания, может назначаться таможенная экспертиза, которая проводится таможенными экспертами, а также в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами - экспертами иных уполномоченных организаций.

Суд принимает во внимание при рассмотрении данного вопроса заключения таможенного эксперта , в заключении которого от 04.12.2013 № 01-17/407 ( т. 1 л.д. 59-64) указано , что « … образцы товаров гигроскопичны, содержат химически связанную воду, имеют химический и фазовый состав, соответствующие оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда - активированному оксиду алюминия на основе гамма-модификации оксида алюминия с технологическими примесями бемита и байерита с наиболее вероятной областью применения исследуемого товара — гранулированного активированного оксида алюминия —использование в качестве адсорбента, носителя катализатора или катализатора. Наиболее вероятной является следующая технологическая схема производства: механическая активация (измельчение) гидроксида алюминия, промывка, сушка и прокаливание гидроксида алюминия при температурах 180-550°С, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 180 до 600°С, примеси бемита и байерита являются технологическими и обусловлены недостаточно высокой температурой прокаливания или малым временем прокаливания исходного гидроксида алюминия (сырья)…» ; заключение эксперта от 24.04.2014 № 01-17/135 ( при классификации по субпозиции 3824) о том , что «…. исследованная проба товара представляет собой гранулы округлой формы белого цвета - искусственно полученный химический продукт (смешанные вещества). Химический состав в пересчете на прокаленное вещество: оксид алюминия Аl2О3 — 94,9 %, специально введенная неорганическая добавка оксид натрия Na2O - 5,0 %. Имеет следующий размер частиц: фракция с размером частиц от 2,5 мм до 4,0 мм составляет 95 %, фракция с размером частиц от 4,0 мм до 5,0 мм составляет 5 %. .Может использоваться в качестве адсорбента, носителя катализаторов или катализатора. Наиболее вероятной областью применения является использование в качестве адсорбента , носителя катализатора или катализатора…»

Выводы эксперта как указано в заключении были основаны на исследования предоставленной информации, справочной литературы , проведения физико-химических исследований.

Судом установлено, что выводы, содержащиеся в заключениях таможенного эксперта , также подтверждаются представленными в материалы дела заключением профессора ФИО6 ( заведующий лабораторией приготовления катализаторов ИНК РАН) Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт нефтехимиии и катализа РАН , который на основании исследования документов с описанием товара , научной литературы и используя собственные знания в области неорганической химии , пришел к выводу , что ввозимый товар по способу изготовления, по химическому составу , по возможным способам использования, является оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда, наиболее относим к описанию товара группы 2818 20 .

Кроме того, способ применения товара также служит одним из основных критерием отнесения товара к классификационному коду 2818 20 000 0 согласно Тому I Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС. Так, оксид алюминия используется в металлургии алюминия как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней, включая сапфиры , а также применяется в качестве дегидрирующего агента и катализатора.

Судом установлено, что ни в рамках таможенной экспертизы, ни самим таможенным органом вопрос о дальнейшем применении ввезенного юридическим лицом товара не исследовался.

Вместе с тем, при таможенном декларировании в 31 графе деклараций на товары Обществом заявлялось, что товар применяется в качестве адсорбента, носителя катализатора или катализатора, о чем представлены соответствующие документы .

На основании вышеизложенного, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о правомерности отнесения декларантом товара к классификационному коду 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вывод таможенного органа , положенный в основу решения о классификации по коду 6815 99 000 0, о дополнительной обработке товара (оксида алюминия) путем его формовки в гранулы , является ошибочным , поскольку в данном случае придание формы товару (гранулирование) не меняет химический состав и назначение товара и согласно вышеприведенному ГОСТу допускается по техническим условиям на указанный товар.

Таким образом, решения таможенного органа по классификации товара по результатам проведенной камеральной проверки по ДТ №№ 10401090/270214/0002955;10401090/311215/0017520; 10401090/260215/0001738;10401090/071114/0014566; 10401090/220514/0007628;10401090/040414/0005110; 10401090/280314/0004690; 10401090/300813/0014045 по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6815 99 000 9 является необоснованным и несоответствующим приведенным нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично. В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В судебном заседании заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им решений Таможни о классификации товара действующему законодательству и нарушение этими решениями прав и имущественных интересов юридического лица. Таможенный орган документально не подтвердил свою позицию, которая послужила основанием для принятия оспариваемых решений.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования заявителя о признании недействительными решений Башкортостанской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 06.09.2016 , решений Башкортостанской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения , указанные в декларации на товары от 08.09.2016 , и требования об уплате таможенных платежей от 19.09.2016 № 167 в сумме 2762652, 03 руб. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Химэкспорт» - удовлетворить.

Признать незаконными решения Башкортостанской таможни от 06.09.2016 :

РКТ-10401000-16/000054 от 06.09.2016, в отношении товара № 1 «Адсорбент LQ-AA-01Z, задекларированного по ДТ 10401090/270214/0002955;

РКТ-10401000-16/000052 от 06.09.2016 , в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ 10401090/260215/0001738;

РКТ-10401000-16/000045 от 06.09.2016 , в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ 10401090/300813/0014045;

решение о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.09.2016 , принятое в связи с решением о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10401000-16/000050 от 06.09.2016 , РКТ-10401000-16/000051 от 06.09.2016 ,

требование Башкортостанской таможни об уплате таможенных платежей от 19.09.2016 № 167.

Взыскать с Башкортостанской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Химэкспорт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л.Чернышова