Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Решетниковой Р.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

МУП «Уфаводоканал» (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Башкортостан (<...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Башкирская природоохранная прокуратура.

об отмене постановления о назначении административного наказания предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ от 13.07.2018 №04-04/2856/2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.12.2018, ФИО2, доверенность от 15.04.2019,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2019,

от третьего лица – ФИО4, паспорт.

МУП «Уфаводоканал» (далее- заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее- Управление, Росприроднадзор, ответчик) по Республике Башкортостан о назначении административного наказания предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ от 13.07.2018 №04-04/2856/2.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.08.2018 в принятии заявления к производству отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 определение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 27 ноября 2018 г. определение Арбитражного суда Республики Башкортостан об отказе в принятии к производству заявления от 20.08.2018 по делу N А07-24104/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 по тому же делу отменены, дело направлено на рассмотрение по существу в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определением Арбитражного суда РБ от 19 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена Башкирская природоохранная прокуратура.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд установил, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения МУП «Уфаводоканал» законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой составлен акт проверки соблюдения МУП «Уфаводоканал» законодательства об отходах производства и потребления от 16.04.2018, 18.04.2018 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании материалов проверки Башкирской природоохранной прокуратуры Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении заявителя принято постановление 04-04/2856/2 от 13.07.2018 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафных санкций в размере 100 000 руб.

Предприятие с вынесенным постановлением не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

Ответчик и третье лицо, согласно представленным отзывам, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным, ответчик указывает на не подведомственность настоящего спора арбитражному суду.

Оценив доводы сторон, третьего лица и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 27 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 27 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены экономические споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

На основании ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором п. 33 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5, Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

В рассматриваемом случае Предприятие оспаривает постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области в области охраны окружающей среды и природопользования.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.2 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), направленных на несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В связи с этим суд приходит к выводу, что возникший спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

В то же время в силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

При этом в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что в данном конкретном случае судом Советского районного суда г.Уфы РБ 17.08.2018 отказано предприятию в принятии административного искового заявления на постановление Управления от 13.07.2018 N 04-04/2856/2, а определением Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 07.02.2019 жалоба МУП «Уфаводоканал» на постановление Управления от 13.07.2018 оставлена без рассмотрения.

В связи с чем, суд полагает прекращение производства по настоящему делу не отвечающим целям эффективного правосудия и защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, лишение лица, привлеченного к административной ответственности права на судебную защиту недопустимо в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении 23 к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами.

Правовые основы деятельности предприятий в области обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проектынормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.

В силу приведенной нормы отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 Закона об отходах производства лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IVклассов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Из пункта 2 статьи 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отхода ми.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Минприроды Российской Федерации от 16.02.2010 N 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), предназначенный, как следует из пункта 2 данного документа, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Росприроднадзора.

Исходя из приведенных норм вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг приобретают статус отходов, если они удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению для их дальнейшего разложения, уничтожения и (или) захоронения.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства от 16.04.2018 проведенной помощником Башкирского природоохранного межрайонного прокурора Довлетовым А.А. на основании решения от 27.03.2018 № 29 установлено, что между МУП «Уфаводоканал» и ООО «СтройСервис» 28.02.2017. заключен договор № 114652 купли-продажи материалов, полученных в результате демонтажа объектов, которым предусмотрена передача в качестве товара выведенных из эксплуатации 26217 погонных метров водопроводных труб., с условием самовывоза из места демонтажа, остаточная стоимость которых согласно инвентарным карточкам составляет ноль рублей, что свидетельствует об их 100% износе.

В спецификации к договору указаны 15 наименований: трубы стальные и чугунные различного диаметра, с указанием места размещения, количества, стоимости.

В целях реализации указанного договора МУП «Уфаводоканал» по актам от 04.09.2017 и 29.03.2018 часть труб, более 3985 погонных метров из общего количества, переданы ООО « Стройсервис», которое не имеет лицензию на обращение с отходами.

Согласно инвентарным карточкам учета объекта основных средств МУП «Уфаводоканал» : № 3002736 от 01.01.1964, № 3002595 от 01.01.1962г., № 3002765 от 01.01.1964г..№ 3002592 от 01.01.1962 , № 3002584 от 01.01.1953, трубы стальные и чугунные водопроводные поставлены на учет и эксплуатировались более 50 лет.

В соответствии с актом от 04.09.2017, подтверждающим объемы материалов, полученных в результате демонтажа, произведен демонтаж конструктивных элементов трубопроводом- труб стальных, выведенных из эксплуатации 2945,5 м.( 5 наименований различной длины), товарной накладной от 04.09.2017 г. № 004589 МУП «Уфаводоканал» переданы стальные трубы, выведенные из эксплуатации, на сумму 792 453,84 руб., по договору 114652 от 28.02.2017 г.

Согласно Акту от 29.03.2018 г., подтверждающего объемы материалов, полученных в результате демонтажа, составленного представителями Покупателя и Продавца, произведен демонтаж конструктивных элементов трубопроводом- труб стальных, выведенных из эксплуатации (8 наименований различной длины). Согласно Товарной накладной от 29.03.2018 г. № 004589 МУП «Уфаводоканал» переданы стальные трубы, выведенные из эксплуатации, на сумму 757134.42 руб., по договору 114652 от 28.02.2017 г. Оплата подтверждается платежными документами.

В соответствии с приказом МУП «Уфаводоканал» от 31.12.2015 г. № 796 « О составе комиссии для подписания документов при поступлении и выбытии объектов основных средств предприятия» создана постоянно действующая комиссия для подписания документов по операциям поступления также размещенных отходов.

Согласно актам МУП «Уфаводоканал» о списании объектов основных средств от 29.03.2018 № № 57-61, предприятием на основании приказа № 796 от 31.12.2015 г. списаны полностью выведенные из эксплуатации водопроводные стальные трубы соответствующего диаметра и длины со 100% износом, как подлежащие реализации. Фактические сроки эксплуатации списанных труб составляют от 53 до 64 лет.

Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Доводы заявителя о том, что отработанные трубы являются средствами предприятия и реализовывались им ООО «Стройсервис» как товар, судом не принимаются по следующим основаниям.

Заявителем не доказано, что предприятием как собственником труб, бывших в употреблении, принято решение о дальнейшем использовании данных товарно-материальных ценностей как продукции, поскольку заявителем не представлены документы технического регулирования, позволяющие подтвердить соответствие образующихся в результате осуществления им хозяйственной или иной деятельности веществ и материалов продукции; наличие документов, подтверждающих соответствие образованных в результате осуществления хозяйственной или иной деятельности веществ, материалов требованиям документов технического регулирования к виду продукции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» продукция - это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Указанным законом установлены обязательные требования к продукции и связанные с ними требования к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также и порядок подтверждения соответствия продукции техническим условиям, техническим регламентам, стандартам, сводам правил.

В ходе проверки административный орган установил, что трубы, демонтированные и бывшие в употреблении, утратили свои потребительские свойства, т.е. образовался отход, подпадающий под регулирование нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно объяснениям ФИО5, руководителя службы технического развития систем водоснабжения и водоотведения МУП «Уфаводокаиал», переданные ООО «СтройСервис» стальные и чугунные водопроводные трубы имеют 100% износ и нулевую остаточную стоимость, эксплуатировались более 30 лет. Для стальных водопроводных труб используется битумно- полимерная изоляция.

Прокуратурой был опрошен в качестве свидетеля ФИО6, работающий в должности заместителя директора ООО «СтройСервис» показал, что предприятие занимается монтажом систем коммуникации, строительством, демонтажом трубопроводов. 28 февраля 2017 года ООО «СтройСервис» по результатам конкурса, проведенного МУП «Уфаводоканал», предметом которого явилась реализация трубопровода систем водоснабжения, выведенных из эксплуатации, с условием их демонтажа, с МУП «Уфаводоканал» заключен договор № 114652 купли-продажи отработанных водопроводных труб, выведенных из эксплуатации, протяженностью 26217 погонных метров. Договором предусмотрена поэтапная оплата Товара по факту демонтажа, после подписания промежуточных актов, срок договора -до исполнения обязательств сторонам. Демонтаж выведенных из эксплуатации стальных труб выполнялся ООО «СтройСервивс» на месте, указанном представителем МУП «Уфаводоканал». Трубы стальные, разного диаметра, имеют битумную изоляцию. Факт передачи и количество переданных труб отражалось в акте. С начала выполнения работ ООО «СтройСервис» демонтировано и приобретено примерно 20% от всего объема отработанных труб. Свидетель подтвердил фотофиксацию в марте 2018 года демонтажа труб на 6 фотоснимках, которые им представлены в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру при проведении проверки. Лицензия отсутствует.

Отсутствие паспортов отходов, неустановление нормативов образования отходов и неполучение лимитов на их размещение, не отражение данных отходов в отчете 2 ТП (отходы), и передача отходов предприятию, не имеющему лицензию на обращение с отходами могут повлечь за собой негативные последствия для окружающей природной среды и нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

МУП «Уфаводоканал» в нарушение норм Федерального закона «Об отходах производства и потребления» паспорт отходов не составлен, лимиты не получены, в отчетах 2-тп отходы за 2017 год данные отходы не отражены.

Кроме того, приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242 Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов трубы стальные инженерных коммуникаций (кроме нефте-, газопроводов) отработанные (код 4 69 530 00 00 0) и трубы стальные инженерных коммуникаций кроме нефте-, газопроводов) с битумно-полимерной изоляцией (код 4 69 532 11 52 4), отработанные отнесены к 4 классу опасности, в то время как акты о списании объектов основных средств, полностью выведенных из эксплуатации водопроводных стальных труб соответствующего диаметра и длины со 100% износом, как подлежащие реализации, составлены МУП «Уфаводоканал» 29.03.2018.

Таким образом, МУП «Уфаводоканал» отработанные трубы, отнесенные вышеуказанным приказом к 4 классу опасности отходов переданы ООО «СтройСервис», не имеющему лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

МУП «Уфаводоканал» является виновным в указанном нарушении, так как у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица - МУП «Уфаводоканал», подтверждается представленными материалами проверки, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2018 г.. актом проверки от 16.04.2018, справкой МУП «Уфаводоканал» о протяженности выведенных из эксплуатации труб, инвентарными карточками учета объекта основных средств, договором купли-продажи материалов, полученных в результате демонтажа объектов от 28.02.2017 г. № 11652. актами, подтверждающими объемы материалов, полученных в результате демонтажа от 04.09.2017 г. и от29.03.2018 г., товарными накладными от 29.03.2018, от 04.09.17, показаниями свидетеля ФИО6 и другими материалами административного дела.

Доказательства, свидетельствующие о принятии предприятием всех зависящих от него мер для соблюдения установленных норм в материалах дела отсутствуют.

Заявителем не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований экологического и санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях МУП «Уфаводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является обоснованным и правомерным.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и присутствовал при осуществлении прокурором и административным органом указанных процессуальных действий.

Оснований для освобождения МУП «Уфаводоканал» от административной ответственности и применения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность признания правонарушения малозначительным, судом не установлено исходя из следующего.

В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г. применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (п.18.1 Постановления).

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении заявителем обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», что посягает на установленный порядок в области охраны окружающей природной среды и природопользования. На основании изложенного, с учетом существа правонарушения, общественной значимости государственного контроля в области охраны природы и природопользования, суд считает совершенное правонарушение представляющим общественную опасность. Допущенное заявителем правонарушение в целях применения малозначительности исключительным случаем не является.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ (в минимальном размере), в связи с чем, отсутствуют основания для отмены постановления от 13.07.2018 №04-04/2856/2 о привлечении МУП «Уфаводоканал» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления МУП «Уфаводоканал» (ИНН <***>)

об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Башкортостан о назначении административного наказания предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ от 13.07.2018 №04-04/2856/2, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова