Гражданский кодекс часть 1

Военный комиссариат обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению федерального казначейства о признании недействительным уведомления от 26.10.06 г. о приостановлении операций по расходованию денежных средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа, выданного 07.12.05 г. Ленинским районным судом г.Уфы.

В процессе судебного разбирательства заявитель неоднократно уточнял исковые требования, уточнения суду представил, просит признать незаконными действия Управления Федерального казначейства от 26.10.06 г., выразившиеся в вынесении уведомления о приостановлении операций по лицевым счетам.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, взыскателем Гавриленко Г.Ф. 22.03.2006 был предъявлен для исполнения в Управление казначейства исполнительный лист Ленинского районного суда г. Уфы от 07.12.2005 о взыскании с Военного комиссариата 170817 руб.

Исполнительный документ был принят к исполнению в порядке, предусмотренном гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п.1-7 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.05 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Обисполнительном производстве»:

1. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

2. Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

3. Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства письмо, содержащее информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанным письмом представляет в орган Федерального казначейства платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Для исполнения исполнительного документа по задолженности, образовавшейся в результате осуществления должником предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, должник в определенные настоящим пунктом сроки представляет в орган Федерального казначейства платежное поручение на перечисление средств в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника.

4. Если выплаты по исполнению исполнительного документа имеют периодический характер, должник одновременно с документами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, представляет в орган Федерального казначейства информацию о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу.

При этом, если в таком исполнительном документе должником указан главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета, он вправе поручить его исполнение подведомственному ему федеральному бюджетному учреждению с передачей копий документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, для оплаты исполнительного документа в соответствии с настоящей статьей и с доведенными до него лимитами бюджетных обязательств и (или) объемами финансирования расходов, а также с одновременным направлением в орган Федерального казначейства соответствующего уведомления о поручении исполнения исполнительного документа федеральному бюджетному учреждению.

В случае неисполнения федеральным бюджетным учреждением переданного ему исполнительного документа в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на его лицевых счетах (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением этого федерального бюджетного учреждения и соответствующего главного распорядителя (распорядителя) средств федерального бюджета.

5. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.

6. Главный распорядитель (распорядитель) средств федерального бюджета в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

7. Должник обязан представить в орган Федерального казначейства платежное поручение на перечисление в установленном порядке средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня получения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 3 настоящей статьи и (или) средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При неисполнении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника.

Поскольку должником вышеперечисленные действия исполнены не были, в соответствии с п.8 ст. 242.3 названного Кодекса при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Военным комиссариатом было представлено определение от 20.07.2006 кассационной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан о приостановлении Определения от 16 11 2005 Ленинского районного суда г.Уфы о взыскании с Военного комиссариата в пользу Гавриленко Г.Ф. суммы в размере 170 817 рублей, которое определением надзорной инстанции Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 октября 2006 года отменено.

При этом Военным комиссариатом РБ были поданы надзорная жалоба от 20.10.2006 и ходатайство о приостановлении исполнения судебного решения до рассмотрения в порядке надзорной инстанции.

Между тем документы, отменяющие или приостанавливающие исполнение судебного акта, вынесенные на основании ходатайства о приостановлении исполнения судебного решения до рассмотрения в порядке надзорной инстанции, рассмотрения жалобы в надзорной инстанции истцом в Управление не представлены.

Военным комиссариатом исполнительный документ не был исполнен в установленный срок, в связи с чем 26.10.2006 Управление казначейства приостановило осуществление операций по расходованию средств на его лицевых счетах, уведомив об этом должника.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что на момент приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника с 26.10.06 г. по 01.11.06 г. документы, отменяющие или приостанавливающие исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, отсутствовали.

Следовательно, действия Управления по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах Военного комиссариата Республики Башкортостан правомерны и соответствуют нормам бюджетного законодательства.

При этом необходимо отметить, что Бюджетный кодекс Российской Федерации является федеральным законом, распространяющим свое действие на всей территории Российской Федерации, положения, устанавливающие иной порядок исполнения исполнительных документов не имеют законной силы.

Таким образом, Соглашение между Минобороны России и Сбербанком России не является нормативно-правовым актом и несет обязательства только для сторон его заключивших.

Кроме того, 01 ноября 2006 года в Управление поступило заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа, в связи с чем Управлением возобновлены операции по расходованию средств на лицевых счетах Военного комиссариата Республики Башкортостан со 2 ноября 2006 года.

Военный комиссариат Республики Башкортостан уведомлен Управлением о возобновлении операций по расходованию средств на его лицевых счетах письмом от 02.11.2006 №02-19/13425.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Госпошлина относится на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации и НК Российской Федерации, но взысканию не подлежит, в связи с освобождением от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Военного комиссариата РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном АПК РФ в месячный срок с момента принятия решения в апелляционную инстанцию согласно ст.ст.257-260 АПК РФ и в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию ФАС Уральского округа согласно ст.ст.273-277 АПК РФ.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия (изготовления полного текста решения), если не подана апелляционная жалоба, согласно ст.180 АПК Российской Федерации через Арбитражный суд РБ.

Судья Л.В. Безденежных

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Октябрьской революции, 63 «а»

Р Е Ш Е Н И Е

резолютивная часть

г. Уфа

06 марта 2007 г. Дело № А07-24725/06-А-БЛВ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Безденежных Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Безденежных Л.В.

рассмотрела дело по заявлению

Военного комиссариата

к Управлению федерального казначейства

о признании недействительным Уведомления от 26.10.06 г.

при участии в судебном заседании представителей сторон

от заявителя: Исламова Р.И., нач. юр.группы, доверенность № юс/96 от 17.01.07г.

от ответчика: Муртазина А.Р., доверенность № 01/53 от 10.01.07 г.

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Военного комиссариата РБ отказать.

Судья Л.В. Безденежных