Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гизатуллиной Р.Р., рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Автономная некоммерческая организация «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 273 от 30.12.2014 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3, представитель по доверенности от 13.05.2013 года № 2-2350;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО1 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы заявления и просила привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

Представитель ФИО1 указывает на малозначительность совершенного правонарушения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 18 ноября 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Так, ФИО1 на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.12.2013 года по делу А07-11458/2013 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 Разили Идиятовны, исполнял обязанности конкурсного управляющего.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Целью конкурсного производства в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Для реализации цели конкурсного производства конкурсный управляющий в соответствии с п. 2 ст. 129, п. 2 ст. 131, ст. 138 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, привлечь оценщика для оценки залогового имущества должника, и продать его.

В соответствии с п. 2 ст. 124 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, изложенным в п. 25 Постановления от 30.06.2011 №51, процедура конкурсного производства вводится в пределах срока, установленного пунктом 2 ст. 124 Федерального закона, на срок разумно необходимый для завершения конкурсного производства, с учетом объема имущества должника, предположительных сроков его реализации и иных обстоятельств.

Следовательно, конкурсный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах кредиторов, обязан принять все меры по своевременному исполнению своих обязанностей в срок, установленный п. 2 ст. 124 Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 131 Федерального закона в составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.

В соответствии с п. 4 ст. 138 Федерального закона продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

Начальная продажная цена предмета залога определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о залоге, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом

Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве сведения о проведении торгов по продаже имущества должника подлежат обязательному опубликованию.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведении о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно п. 8 ст. 110 Федерального закона в качестве организатора торгов выступает конкурсный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.

Пунктом 8 ст. 110 Федерального закона установлен также перечень функции, которые выполняет организатор торгов, в т.ч. организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Согласно п. 18 ст. 110 Федерального закона в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, изложенным в п. 7 Постановления от 17.12.2009 №91, в случае временного отсутствия у должника достаточной суммы для осуществления расходов по делу о банкротстве арбитражный управляющий либо с его согласия кредиторов, учредитель (участник) должника или иное лицо вправе оплатить эти расходы из собственных средств с последующим возмещением за счет имущества должника.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2013 требование АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан» включено в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО5 третьей очереди.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.03.2014 года требование АНО «Центр мйкрофинансирования субъектов малого предпринимательства

Республики Башкортостан» признано и включено в реестр требовании кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО5 третьей очереди как обеспеченное залогом имущества должника.

Согласно инвентаризационной описи основных средств №1 от 05.02.2014 года в конкурсную массу должника включено зарегистрированное на праве собственности недвижимое имущество, являющееся предметом залога земельный участок площадью 1242 кв.м и жилой дом общей площадью 68,5 кв.м, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский р-н, с. Красная горка, ул. Мифтахова, д. 7.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.04.2014 года утверждена начальная цена продажи залогового имущества индивидуального предпринимателя ФИО5

Арбитражным управляющим представлено в Управление Предложение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества индивидуального предпринимателя ФИО5, согласованное залоговым кредитором.

Сообщение о проведении торгов по продаже залогового имущества индивидуального предпринимателя ФИО6 опубликовано в газете «КоммерсантЪ» 31.05.2014 года и размещено в ЕФРСБ 03.06.2014 года, т.е. через 1 месяц с даты утверждения арбитражным судом начальной цены залогового имущества должника.

17.03.2014 года между АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан» и арбитражным управляющим ФИО1 заключен договор об оказании временной финансовой помощи в деле о банкротстве №А07-11458/2013 путем оплаты расходов конкурсного производства в размере 99 547, 94 рублей, согласно п. 2.1. которого конкурсный кредитор АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан» обязана самостоятельно либо путем перечисления на счет арбитражного управляющего оплатить сумму по договору в течение 3 дней с даты подписания договора,

Заявка на публикацию в газете «КоммерсантЪ» сообщения о проведении торгов по продаже залогового имущества ИП ФИО5 направлена арбитражным управляющим ФИО1 лишь 22.05.2014 года, т.е. по истечении 3-х недель с даты утверждения арбитражным судом начальной цены залогового имущества должника.

Счет издательства газеты «КоммерсантЪ» от 22.05.2014 года №16030143761 оплачен АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан» 27.05.2014 года, что подтверждается платежным поручением № 2894 от 27.05.2014 года.

За включение указанного сообщения в ЕФРСБ оплачено ФИО1 30.05.2014 года в сумме 640 рублей, что подтверждается квитанцией, т.е. по истечении 1 месяца с даты утверждения арбитражным судом начальной цены залогового имущества должника.

Согласно сообщения №16030143761, опубликованного в газете «КоммерсантЪ» №93 31.05.2014 года, на 11.07.2014 года были назначены торги по продаже имущества индивидуального предпринимателя ФИО5, являющегося предметом залога АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства» с составлением итогового протокола в день торгов, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Сообщение о проведении повторных торгов по продаже залогового имущества должника опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № 185 11.10.2014 года и включено в ЕФРСБ 17.10.2014 года.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлены в Управление заявка на публикацию указанного сообщения в газете «КоммерсантЪ» от 04.08.2014 года и счета издательства «КоммерсантЪ» от 11.08.2014 №16030151063, от 09.09.2014 №16030154538, от 30.09.2014 № 16030156457. Оплата арбитражным управляющим согласно квитанций за публикацию указанного сообщения в газете «КоммерсантЪ» произведена 07.10.2014 года и за включение в ЕФРСБ - 15.10.2014, т.е. по истечении 3 месяцев со дня принятия решения о признании торгов несостоявшимися.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлены доказательства направления 12.09.2014 года конкурсным кредиторам и должнику писем от 08.09.2014 года об оплате счетов на публикацию сообщения о продаже имущества должника, т.е. доказательства обращения к конкурсным кредиторам и должнику по истечении 2 месяцев с даты признания торгов несостоявшимися, и ответ Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан от 03.10.2014 № 15-15/10160 об отсутствии возможности финансирования.

07.07.2014 года между АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан» и арбитражным управляющим ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору об оказании временной финансовой помощи, согласно п. 2 которого финансовая помощь оказывается путем оплаты расходов конкурсного производства по делу №А07-11458/2013 в размере 42 369,98 рублей, которая оплачена конкурсным кредитором за публикацию сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника в газете «КоммерсантЪ» 27.05.2014 в сумме 24619,98 рублей, в газете «Красный ключ» 27.05.2014 в сумме 5250 рублей, за проведение оценки имущества 17.03.2014 в сумме 12 500 рублей.

Арбитражный управляющий ФИО1 с заявлением о взыскании расходов на публикацию сообщений о продаже имущества должника, с заявлением о прекращении производства по делу по причине отсутствия средств, достаточных для возмещения расходов на проведение процедуры, в Арбитражный суд РБ не обращался.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 124, п. 1, п. 6 ст. 28, п. 18 ст. 110, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона, арбитражный управляющий ФИО1 в течение длительного времени не принимал меры по его продаже, не опубликовывая сообщение о проведении торгов (в течение 1 месяца), в течение 2 месяцев с даты признания торгов по продаже залогового имущества должника не состоявшимися не принимал меры по опубликованию в газете «КоммерсантЪ» и по включению в ЕФРСБ сообщения о проведении повторных торгов по продаже имущества должника в срок, установленный Федеральным законом, затягивая процедуру конкурсного производства, увеличивая расходы на проведение процедуры, в т.ч. на вознаграждение арбитражного управляющего, затягивая процедуру конкурсного производства.

Период совершения административного правонарушения - с 30.04.2014 до 03.06.2014, с 11.07.2014 до 14.07.2014 года.

Место совершения административного правонарушения: Республика Башкортостан, Нуримановский районн, с. Красная горка.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В соответствии с п, 2 ст. 28 Федерального закона сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет", являются открытыми и общедоступными.

Инвентаризация имущество индивидуального предпринимателя ФИО5 проведена арбитражным управляющим ФИО1 05.02.2014 года, что подтверждается инвентаризационной описью № 1.

Сведения о результатах инвентаризации имущества индивидуального предпринимателя ФИО5 включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 24.03.2014, т.е, по истечении 1,5 месяцев с даты окончания инвентаризации. Оплата сообщения № 219653 произведена ФИО1 20.03.2014 года в сумме 640 рублей, что подтверждается квитанцией.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлено доказательство обращения к конкурсному кредитору АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства» (письмо №192 от 24.02.2014) об оказании финансовой помощи путем оплаты счетов на сумму 13 140 рублей, согласно которого установить дату обращения к конкурсному кредитору не представляется возможным ввиду отсутствия даты получения, доказательства направления письма почтой в Управление не представлены.

Доказательства обращения к конкурсному кредитору ФНС в лице Межрайонной ИФНС России №31 по Республике Башкортостан, к должнику арбитражным управляющим не представлены.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 129, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО1 не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества индивидуального предпринимателя ФИО5 в срок, установленный Федеральным законом.

Период совершения административного правонарушения - с 05.02.2014 по 10.02.2014.

Место совершения административного правонарушения - Республика Башкортостан, Нуримановский р-н, с. Красная горка.

В соответствии с п. 15 ст. 110 Федерального закона в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», определена газета «КоммерсантЪ».

Согласно сообщения №16030143761, опубликованного в газете «КоммерсантЪ» №93 31,05.2014, на 11.07.2014 организатором торгов - ООО «Центр электронных торгов», были назначены торги по продаже имущества индивидуального предпринимателя ФИО5 с составлением итогового протокола в день торгов, которые согласно протокола об определении участников торгов №773 от 12.07.2014 года признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Сообщение о результатах торгов, назначенных на 11.07.2014, и о проведении повторных торгов по продаже залогового имущества должника опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № 185 11.10.2014, т.е. по истечении трех месяцев со дня принятия решения о признании торгов несостоявшимися, и включено в ЕФРСБ 17.10.2014, т.е. по истечении более трех месяцев. Арбитражным управляющим ФИО1 представлены квитанции об оплате арбитражным управляющим за публикацию указанного сообщения в газете «КоммерсантЪ» - 07.10.2014, за включение в фЕФРСБ-15.10.2014.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлены также доказательства направления 12.09.2014 конкурсным кредиторам и должнику письма от 08.09.2014 об оплате счетов на публикацию сообщения о продаже имущества должника, т.е. доказательства обращения к конкурсным кредиторам и должнику по истечении двух месяцев с даты признания торгов несостоявшимися, и ответ Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан от 03.10.2014 №15-15/10160 об отсутствии возможности финансирования.

Таким образом, в нарушение п. 15 ст. 110, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО1, осуществляя полномочия руководителя индивидуального предпринимателя ФИО5, не принял меры по опубликованию в газете «КоммерсантЪ» и меры по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения торгов по продаже залогового имущества индивидуального предпринимателя ФИО5, назначенных на 11.07.2014, в срок, установленный Федеральным законом.

Период совершения административного правонарушения - с 11.07.2014 по 01.08.2014 года.

Место совершения административного правонарушения - Республика Башкортостан, Нуримановский р-н, с. Красная горка

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2013 года по делу №А07-11460/2013 индивидуальный предприниматель ФИО7 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Процедура банкротства ведется в редакции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)», с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)», от 28.07.2012 144-ФЗ и от 21.12.2013 №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон).

Целью конкурсного производства в соответствии со ст. 2 Федерального закона является соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Для реализации цели конкурсного производства конкурсный управляющий в соответствии с п. 2 ст. 129, ст. 139 Федерального закона обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, привлечь оценщика для оценки имущества должника, и продать его.

В соответствии с п. 2 ст. 124 Федерального закона конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев.

Следовательно, конкурсный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах кредиторов, обязан принять все меры по своевременному исполнению своих обязанностей в установленный п. 2 ст. 124 Федерального закона срок.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Федерального закона после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Федерального закона, и с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, утвержденном собранием кредиторов (комитетом кредиторов) в соответствии с п. 1.1 ст. 139 Федерального закона - на основании Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества, и в соответствии с п. 5 ст. 139 Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2013 года по делу №А07-11460/2013 о введении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 процедуры конкурсного производства арбитражный управляющий ФИО1 присутствовал на судебном заседании при утверждении его конкурсным управляющим должника.

Инвентаризация имущества индивидуального предпринимателя ФИО7 проведена арбитражным управляющим ФИО1 05.02.2014 года, что подтверждается инвентаризационной описью № 1, т.е. по истечении более 1 месяца с даты признания должника банкротом и введения процедуры конкурсного производства.

Согласно инвентаризационной описи основных средств №1 от 05.02.2014 года в конкурсную массу должника включено зарегистрированное на праве собственности недвижимое имущество: магазин общей площадью 52,4 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Нуримановский р-н, с. Красная горка, ул. Нуриманова, д. 14; квартира, общей площадью 65,7 кв.м (1/3 доля в праве собственности), расположенная по адресу: <...>.

Данное имущество было выявлено арбитражным управляющим ФИО1 в процедуре наблюдения, что подтверждается выпиской Управления Росреестра от 05.11.2013 №02-0-1-03/4002/2013-123433.

Запрос в Управление Росреестра по Республике Башкортостан о наличии у индивидуального предпринимателя ФИО7 зарегистрированных прав на недвижимое имущество был направлен конкурсным управляющим ФИО1 03.02.2014 года, т.е. по истечении более 1 месяца с даты введения процедуры конкурсного производства, что подтверждается выпиской Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 04.02.2014 №01/001/2014-6449.

Доказательства направления арбитражным управляющим ФИО1 в процедуре конкурсного производства иных запросов в регистрирующие органы, а также ответы на них в Управление Росреестра по Республике Башкортостан не представлены.

04.08.2014 года собранием кредиторов индивидуального предпринимателя ФИО7 утверждено Предложение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника посредством публичного предложения.

Сообщение № 16030154156 о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества индивидуального предпринимателя ФИО7 опубликовано в газете «КоммерсантЪ» №170 20.09.2014 и включено в ЕФРСБ 26.09.2014.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлены в Управление заявки на публикацию указанного сообщения в газете «КоммерсантЪ» от 04.08.2014, от 04,09.2014, от 15.09.2014 и счета издательства «КоммерсантЪ» от 11.08.2014 №16030151070, от 05.09.2014 №16030154156. Однако оплата арбитражным управляющим согласно квитанций за публикацию указанного сообщения в газете «КоммерсантЪ» произведена 16.09.2014 и за включение в ЕФРСБ - 24.09.2014, т.е. по истечении 1,5 месяцев с даты утверждения собранием кредиторов Предложения.

Доказательства обращения арбитражного управляющего ФИО1 к конкурсным кредиторам и должнику в Управление не представлены.

07.07.2014 года между АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан» и арбитражным управляющим ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору об оказании временной финансовой помощи от 17.03.2014, согласно п. 2 которого финансовая помощь оказывается путем оплаты расходов конкурсного производства по делу №А07-11460/2013 в размере 68 925,68 рублей, которая оплачена конкурсным кредитором за публикацию сообщения о проведении торгов по продаже имущества должника в газете «КоммерсантЪ» в сумме 22 200,96 рублей и в газете «Красный ключ» в сумме 5 400 рублей, за публикацию сообщения о проведении повторных торгов по продаже имущества должника в газете «КоммерсантЪ» в сумме 12 174,72 рубля и газете «Красный ключ» 3 150 рублей, за проведение аукциона организатору торгов в сумме 15 000 рублей, за проведение оценки имущества в сумме 11 000 рублей.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 129, п. 1, п. 6 ст. 28, п. 2 ст. 124, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона, арбитражный управляющий ФИО1 в течение длительного времени не проводил инвентаризацию имущества индивидуального предпринимателя ФИО7 (в течение 1 месяца), не принимал меры по опубликованию в газете «КоммерсантЪ» и по включению в ЕФРСБ сообщения о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника (в течение 1,5 месяцев), затягивая процедуру конкурсного производства, увеличивая расходы на проведение процедуры, в т.ч. на вознаграждение арбитражного управляющего.

Период совершения административного правонарушения - с 25.12.2013 до 05.02.2014 года, с 04.08.2014 до 24.09.2014 года.

Место совершения административного правонарушения: Республика Башкортостан, г.Уфа.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет", являются открытыми и общедоступными.

Инвентаризация имущества индивидуального предпринимателя ФИО7 проведена арбитражным управляющим ФИО1 05.02.2014. что подтверждается инвентаризационной описью № 1.

Сведения о результатах инвентаризации имущества индивидуального предпринимателя ФИО7 3 .Ш. включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 24.03.2014 года т.е. по истечении 1,5 месяцев с даты окончания инвентаризации. Оплата сообщения №219670 произведена ФИО1 20.03.2014 в сумме 640 рублей, что подтверждается квитанцией.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлено доказательство обращения к конкурсному кредитору АНО «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства» (письмо от 24.02.2014) об оказании финансовой помощи путем оплаты счетов на сумму 11 640 рублей, согласно которого установить дату обращения к конкурсному кредитору не представляется возможным ввиду отсутствия даты получения, доказательства направления письма почтой в Управление не представлены.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 129, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО1 не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества индивидуального предпринимателя ФИО7 в срок, установленный Федеральным законом.

Период совершения административного правонарушения - с 05.02.2014 по 10.02.2014.

Место совершения административного правонарушения - Республика Башкортостан, г.Уфа.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", определена газета "КоммерсантЪ".

Согласно сообщения №16030143747, опубликованного в газете «КоммерсантЪ» №93 31.05.2014, на 11.07.2014 организатором торгов - ООО «Центр электронных торгов», были назначены повторные торги по продаже имущества ИП ФИО7 с составлением итогового протокола в день торгов, которые согласно протокола об определении участников торгов № 771 от 12.07.2014 признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Сообщение о результатах повторных торгов, назначенных на 11.07.2014, опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № 170 20.09.2014, и включено в ЕФРСБ 26.09.2014, т.е. по истечении более 2 месяцев со дня принятия решения о признании повторных торгов несостоявшимися. Арбитражным управляющим ФИО1 представлены в Управление квитанции об оплате арбитражным управляющим за публикацию указанного сообщения в газете «КоммерсантЪ» - 16.09.2014, за включение в ЕФРСБ-24.09.2014.

Доказательства обращения арбитражного управляющего ФИО1 к конкурсным кредиторам и должнику не представлены.

Таким образом, в нарушение п. 15 ст. 110, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона арбитражный управляющий ФИО1, осуществляя полномочия руководителя индивидуального предпринимателя ФИО7, не принял меры по опубликованию в газете «КоммерсантЪ» и меры по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения повторных торгов по продаже имущества индивидуального предпринимателя ФИО7, назначенных на 11.07.2014 года в срок, установленный Федеральным законом.

Период совершения административного правонарушения - с 11.07.2014 по 01.08.2014.

Место совершения административного правонарушения - Республика Башкортостан, г.Уфа.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Таким образом, ФИО1, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период конкурного производства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Судом не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 года № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение, установленное судом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация представляет собой ограничение конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности, то данный вид административного наказания применяется в исключительных случаях. В связи с чем, суд считает возможным ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа.

Учитывая обстоятельства дела и количество нарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30/5) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Уфы БАССР; зарегистрирован: 450077, <...>; ИНН <***>) административное взыскание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан) ИНН <***>, КПП 027601001, КБК 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 80701000, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин