Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась прокуратура Калтасинского района Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, по мнению ответчика в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 нет состава правонарушения, которое предусмотрено ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ, игра осуществлялась по субагентскому договору № 000555 от 06.12.2010 года через сервис расчетов Di-Pay, то есть ввод денежных средств клиентов в Систему с зачислением клиентом титульных знаков системы на электронные депозитарные номера Партнеров Системы, предоставляющих услуги/товары с использованием Системы расчетов Di-Pay. Зачисление денежных средств клиента на электронные депозитарные номера Партнеров Системы производится по требованию клиента посредством трансферта денежных средств в титульные знаки системы Di-Pay с помощью стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети Интернет.

Как следует из материалов дела, 02.02.2011 года сотрудниками прокуратуры Калтасинского района Республики Башкортостан совместно с ОБЭП ОВД по Калтасинскому району РБ, МРИ ФНС № 29 по РБ по поручению прокуратуры республики и в связи с вступлением с 01.07.2009 года в силу Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства в указанной сфере в деятельности Интернет-кафе индивидуального предпринимателя ФИО1.

Сотрудниками БЭП ОВД по Калтасинскому району в рамках оперативно-розыскного мероприятия проведена проверочная закупка, произведена запись «контрольной закупки» на камеру, и составлен протокол от 02.02.2011 года.

В ходе проверки в присутствии двух понятых проведен осмотр помещения, расположенного по адресу: РБ, <...> в интернет-кафе индивидуального предпринимателя ФИО1, результаты которого отражены в протоколе осмотра места происшествия от 02.02.2011 года.

Проверкой установлено, что по адресу РБ, <...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании договора от 01.11.2010 года аренды помещении площадью 50,7 кв.м. осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр через сеть компьютерного оборудования, без соответствующего разрешения в нарушение п. 9 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

02.02.2011 года прокурором Калтасинского района Республики Башкортостан в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 11.02.2011 года постановление по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статей 23.1, 25.11 КоАП РФ прокуратура Калтасинского района обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд считает доводы заявителя обоснованными, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, на момент проверки, в помещении интернет-кафе индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: г РБ, <...> установлено и находилось в рабочем состоянии 6 компьютеров.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах.

Под разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне понимается документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (статья 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.

Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (статья 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения и вне игорных зон образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Для решения вопроса о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 14.1 КоАП РФ, необходимо определить, является ли фактически проводимая предпринимателем деятельность, азартной игрой, для осуществления которой законодателем установлено обязательное требование - наличие специального разрешения.

В соответствии с п. 16 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. Поэтому само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), а использование другого оборудования, не будет свидетельствовать о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, не осуществляется деятельность по организации азартных игр.

Неотъемлемым элементом азартной игры является денежная ставка.

Принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1 компьютерное оборудование, используемое для игр, не является игровыми автоматами по смыслу, заложенному в статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ.

Указанное компьютерное оборудование является специально приспособленным для игрового бизнеса оборудованием применительно к статье 4 Закона № 244-ФЗ.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.

Оператор интернет-кафе получив от клиента денежные средства (игровую ставку) вводит их в интернет-казино «OKCasino» для осуществления игры через систему расчетов Di-Pay на индивидуальный счет. С указанного счета клиент производит денежную ставку, в случае выигрыша, выигранные денежные средства также зачисляются на индивидуальный счет. Выигранные денежные средства могут быть по желанию клиента (игрока) сняты оператором через систему расчетов Di-Pay и выплачены игроку на месте. При этом прямое использование услуг интернет-казино любым посетителем без знания кода, который вводится через Di-Pay оператором невозможно.

Учитывая положения ч. 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ, запрещающих деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «интернет», а также средств связи, в том числе подвижной, с учетом фактических обстоятельств дела, следует вывод о достаточности доказательств организации индивидуальным предпринимателем ФИО1 азартных игр.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.02.2011 года и по постановлением по делу об административном правонарушении от 11.02.20111 года, протоколом проверочной закупки от 02.02.2011 года, при которой производилась фиксация посредством видеокамеры, протоколом осмотра места происшествия от 02.02.2011, объяснениями понятых.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 4, пункту 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Из статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу пунктов 5, 10, 16 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Так как осуществление указанной деятельности проводится индивидуальным предпринимателем ФИО1 в отсутствие специального разрешения, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 14.1 КоАП.

Учитывая, что вмененное в вину индивидуальному предпринимателю ФИО1 правонарушение характеризуется активными действиями этого лица, и доказательств наличия объективных препятствий для неосуществления таких действий в материалы дела не представлено, суд считает доказанной вину общества в совершении этого правонарушения (ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 характеризуется прямым умыслом, так как им осознавался противоправный характер своих действий, в связи с чем осуществлялась попытка замаскировать их под иные виды деятельности.

Из материалов административного дела следует, что при производстве по делу об административном правонарушении права индивидуального предпринимателя ФИО1 были соблюдены в полном объеме.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления обществом без выданного в установленном порядке специального разрешения предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.КоАП РФ.

Учитывая то, что правонарушение совершается предпринимателем впервые, изъятое оборудование (компьютеры, процессоры) может быть использовано в иных целях, суд считает возможным в данном случае не применять в качестве административного наказания конфискацию орудий производства и ограничиться штрафом в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования прокуратуры Калтасинского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать индивидуальному предпринимателю ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 452683, РБ, <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).

Компьютерное оборудование в количестве четыре процессора без корпуса и два процессора в корпусе, изъятое согласно протоколу осмотра места происшествия от 02.02.2011 года, вернуть законному владельцу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Прокуратура РБ)

р/с <***> в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы

КБК 415 1169 001 001 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»

БИК 048073001

ИНН <***>

КПП 027401001

ОКАТО 80401000000

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев