Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось ООО "УЗНО" (далее – заявитель, общество) с заявлением об отмене постановления Отдела (Инспекции) в РБ ПМТУ Росстандарта (далее – административный орган) № 6ю-2014 от 05.02.2014 г. по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания по ч. 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель административного органа требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что в соответствии с Ежегодным планом проведения плановых проверок ПМТУ Росстандарта на 2014 год, утвержденным приказом руководителя от 30.10.2013г. № 313, на основании приказа № 3165 от 23.12.2013г. отделом (инспекцией) в РБ Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ПМТУ Росстандарта) проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, средствам измерений.

В ходе проведения проверки установлено, что Обществом допущено применение неповеренных средств измерений, не обеспечивающих соблюдение обязательных метрологических требований к измерениям в количестве 21 единицы, чем нарушаются требования п.1 ст.9, п.1 ст. 12, п.1 ст. 13 ФЗ № 102-ФЗ от 26.06.2008г. «Об обеспечении единства измерений», о чем составлен протокол проверки применения средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 30.01.2014г., акт проверки № 6-2014 от 30.01.2014г.

По факту выявленных нарушений административным органом 30.01.2014г. в отношении Общества в присутствии законного представителя общества - директора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №6ю-2014, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ и выдано предписание №6-2014 от 30.01.2014г. об устранении в срок до 30.03.2014 выявленных нарушений.

05.02.2014 административный орган в присутствии законного представителя общества – директора ФИО4 вынес постановление по делу об административном правонарушении № 6ю-2014, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно с ч.ч.6, 7 ст.210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Отношения в сфере выполнения измерений, установления и соблюдения требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применения стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществления деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений регулируются Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ одной из целей настоящего Федерального закона является защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, содействие развития экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу.

Одними из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений являются поверка средств измерений и аттестация методик (методов) измерений (статья 11 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений").

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются, в том числе, при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. Метрологические требования - требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены (ст. 2 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений»).

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Частью 4 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке.

Приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 N 125 утвержден Порядок проведения поверки средств измерений, в соответствии с преамбулой которого, требования этого документа распространяются на средства измерений при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации, продаже и прокате, подлежащие применению и применяемые в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, и устанавливают требования к организации и порядку проведения поверки средств измерений.

В соответствии с п.1.7 Приказа Госстандарта РФ от 18.07.1994 N 125 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений" результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается "Свидетельство о поверке".

Поверительные клейма наносят на средства измерений во всех случаях, когда конструкция средств измерений не препятствует этому и условия их эксплуатации обеспечивают сохранность поверительных клейм в течение всего межповерочного интервала.

Если особенности конструкции (или условия эксплуатации) средств измерений делают невозможным нанесение на них поверительных клейм, то поверительные клейма наносят на паспорт или формуляр средств измерений.

Согласно разделу 2 Порядка проведения поверки средств измерений, предусматривающему организацию и порядок проведения поверки, средства измерений подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке.

Первичной поверке подлежат средства измерений утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта,

Периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы.

Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений.

Соответствующая запись должна быть сделана в эксплуатационных документах.

Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Согласно п. 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений, юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

В соответствии с п.4.2 ГОСТ 12.2.052-81 «Оборудование, работающее с газообразным кислородом. Общие требования безопасности». Контрольно-измерительные приборы кислородного оборудования должны проходить государственную и ведомственную поверку в соответствии с ГОСТ 8.002-86, ГОСТ 8.513-84 (Приложение №3 - п. 4.2 ГОСТ 12.2.052-81 «Оборудование, работающее с газообразным кислородом. Общие требования безопасности»).

В соответствии п. 53 приложения №1 к приказу Минздравсоцразвития России от 9 сентября 2011г. № 1034н «Об утверждении Перечня изменений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимых при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности», зарегистрированного в Минюсте РФ 13.10.2011 № 22039, измерение давления в пневматических системах относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда (Приложение № 1 - приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.09.2011 № 1034н).

Следовательно, манометры измеряющие давление газовой смеси (пропан, углекислота, кислород) относятся к перечню средств измерений относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), изг. ООО «Метер» г. Санкт-Петербург (установлены на редукторе газового баллона с кислородом), без заводского номера, госуд. реестр № 48581-11 - 6 ед. средств измерений; Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), изг. ООО «Метер» г. Санкт-Петербург (установлены на редукторе газового баллона с углекислотой), без заводских номеров, госуд. реестре № 48581-11 - 8 ед. средств измерений; Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), изг. ООО «Метер» г. Санкт-Петербург и Манометр показывающий типа ТМ, изг. ЗАО «Роема», Россия (установлены в комплекте на редукторе газового баллона с углекислотой), без заводских номеров, госуд. реестр № 48581-11 без заводского номера, госуд. реестр № 48581-11 - 2 ед. средств измерений; Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), изг. ООО «Метер» г. Санкт-Петербург (установлены на редукторе газовых баллонов с пропаном), без заводского номера, госуд. реестр № 48581/11 - 2 ед. средств измерений - применение средств измерений на газосварочных баллонах, где используются баллоны с газовыми смесями, относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений - при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда п.п.5 ч.3 ст.1 Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008г. «Об обеспечении единства измерений».

Измерение давление газовой смеси (пропан, углекислота, кислород) осуществляется средствами измерений (указанными выше манометрами), не прошедшими в установленном порядке поверку. В пневматических системах газосварочных баллонов, в состав которых входят газовые баллоны, редуктора, укомплектованы манометрами.

Редукторы баллонные газовые одноступенчатые предназначены для понижения давления газа - кислорода/пропана/углекислоты, поступающего из баллона, и автоматического поддержания постоянным заданного рабочего давления газа.

На основании вышеизложенного, юридическое лицо ООО «УЗНО» допустило применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, используемые для измерения газа в пневматических системах, которыми являются газосварочные баллоны и редуктор с манометрами. Данное измерение входит в п. 53 Перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В соответствии ПБ 03-576-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 № 91, п. 5.1.1., ч. 5.1. Общие положения, раздела V - арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные устройства:

для управления работой и обеспечения безопасных условий эксплуатации сосуды в зависимости от назначения должны быть оснащены:

-приборами для измерения давления;

п. 5.З.Ю., ч. 5.3. Манометры, раздела V арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные устройства:

манометр не допускается к применению в случаях, когда:

- отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки;

- просрочен срок поверки.

(Приложение № 2 - выдержки из ПБ 03-576-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество допустило применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку в количестве 21 единицы, а именно:

1) при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда - 18 единиц средств измерений, применяемых в производственном цеху ООО «УЗНО»:

а) Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), изг. ООО «Метер» г. Санкт-Петербург (установлены на редукторе газового баллона с кислородом), без заводского номера, госуд. реестр №48581-11 - 6 ед. средств измерений;

б) Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), изг. ООО «Метер» г. Санкт-Петербург (установлены на редукторе газового баллона с углекислотой), без заводских номеров, госуд. реестр №48581-11 - 8 ед. средств измерений;

в) Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), изг. ООО «Метер» г. Санкт-Петербург и

Манометр показывающий типа ТМ, изг. ЗАО «Госма», Госсия (установлены в комплекте на редукторе газового баллона с углекислотой), без заводских номеров, госуд. реестр № 48581-11 без заводского номера, госуд. реестр № 48581-11 - 2 ед. средств измерений;

г) Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), изг. ООО «Метер» г. Санкт-Петербург (установлены на редукторе газовых баллонов с пропаном), без заводского номера, госуд. реестр №48581/11 -2 ед. средств измерений.

2) при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям - 3 единицы средств измерений, в том числе:

(применяемых для контроля замеров отверстий и крепежных болтов, хранящиеся в кабинете начальника цеха) - 2 единицы средств измерений):

а) Штангенциркуль ШЦ-1-125, изготовитель ООО НПП «Челябинский инструментальный завод», г. Челябинск, Россия, зав. №SL20110329107, госуд. реестр № 22088-07 - 1 ед. средств измерений;

б) Штангенциркуль ШЦ-1-150-0,1, изготовитель ООО НПП «Челябинский инструментальный завод», г. Челябинск, Россия, зав. №SL201012200582, госуд. реестр № 22088-07 - 1 ед. средств измерений.

(применяемых при проведении испытаний резервуаров на герметичность, установленные на компрессоре, находящегося на участке плазмореза производственного цеха) - 1 единица средств измерений:

- Манометр показывающий МП-100, изг. ЗАО «Эталон-Метрология», г. Челябинск, без заводского номера, госуд. реестр № 44230-10 - 1 ед. средств измерений.

Выявленные неповеренные средства измерений в количестве 21 единицы применяются в сфере п. 5, п.14 ч.3 ст.1 Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008г. «Об обеспечении единства измерений» при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда; при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям.

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008г. «Об обеспечении единства измерений» средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

На основании выписки из Автоматизированной информационной системы документов - Государственного реестра средств измерений, типы которых утверждены Госстандартом России, ведется с 1939г., в соответствии с Законом «О единстве измерений» на основании Правил по метрологии ПР50.2.09-94 и ПР50.2.011-94, а также в соответствии с порядком проведения испытаний и утверждения типа средств измерений Штангенциркуль ШЦ-1-125 и ШЦ-1-150-0,1 являются средствами измерений, которые подлежат обязательной поверке, в соответствии с установленным межповерочным интервалом. Они зарегистрированы в государственном реестре средств измерений под №№22088-07,44230-10. Манометр показывающий деформационный типа ДМ 02(ДМ02-050-1-М), Манометр показывающий типа ТМ, Манометр показывающий МП-100 также являются средствами измерений, которые зарегистрированы в государственном реестре средств измерений, и подлежат обязательной поверке.

Кроме того, из письма ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Башкортостан» исх.№32-5/915 от 26.06.2021 следует, что в соответствии с Законом «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 22.07.1997г. Приложение № 1 баллоны, применяемые при проведении сварочных работ, относятся к опасным производственным объектам как работающие под давлением более 0,07 Мпа. На указанные баллоны распространяются требования Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 91, зарегистрированных Минюстом 19.06.2003г. № 477. Контроль за безопасной эксплуатацией баллонов осуществляется манометрами, установленными на редукторах указанных баллонов. Согласно Закону «Об обеспечении единства измерений» № 102-ФЗ от 26.06.2008г. ст. 1 манометры, установленные на редукторах сварочных баллонов, подлежат поверке как применяемые в сфере осуществления производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Поскольку манометры ДМ 02-050-1-М, «Meter», установлены на редукторах газовых баллонов: с пропаном, с углекислотой, которые используются при проведении сварочных работ, следовательно, они подлежат поверке как применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

В представленных заявителем в материалы дела паспортах на регуляторы давления (редуктор) баллонный углекислотный одноступенчатый типа УР-6-6, манометры показывающие ТМ, ТВ, ТМВ, ТМТБ, Штангенциркуль ШЦ-1-125 (150, 200, 250, 300) сведения о прохождении первичной поверки отсутствуют.

Паспорта на манометры показывающие деформационные типа ДМ 02 (ДМ02-050-1-М), манометры показывающие МП-100, как и доказательства поверки указанных манометров заявителем не представлены.

000 «УЗНО», согласно п.1 ст. 13 Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008г. «Об обеспечении единства измерений» перед применением вышеуказанных манометров ООО «УЗНО» должно было проверить наличие оттиска клейма поверителя на них, а в случае его отсутствия должно было произвести их поверку, но этого сделано не было.

Отсутствие поверительных клейм на средствах измерений, применяемых обществом, на паспорте или формуляре средств измерений является отсутствием сведений о поверке, применением в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений неповеренных средств измерений.

Таким образом, Обществом нарушены обязательные требования законодательства об обеспечении единства измерений, что является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Факт вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом проверки от 30.01.2014г., протоколом об административном правонарушении №6ю-2014 от 30.01.2014г. и другими материалами дела.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина Общества в данном случае выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей могло выявить нарушения законодательства об обеспечении единства измерений, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделало этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для Общества препятствиями.

Исходя из изложенного, суд полагает доказанной вину ООО "УЗНО" в совершении вмененного ему правонарушения.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюден.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ отражены в материалах дела, полностью раскрыты, обоснованы в соответствии с законодательством. Вина общества исследована, отражена и доказана.

Административное наказание было назначено законно и обоснованно без нарушения прав виновного лица, предусмотренных ст. 25.1, 29.7 и 28.2, в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания обществу были учтены характер совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства дела. С учетом этих обстоятельств был наложен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.1 ст.19.19 КоАП РФ – 50 000 рублей. Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией определенной статьей, либо предупреждения КоАП РФ не предусматривает.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод заявителя о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ подлежит отклонению как несостоятельный в силу следующего.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10).

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом, а не обязанностью суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

Доказательств исключительности рассматриваемого случая совершения административного правонарушения Обществом не представлено.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере порядка управления.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в применении в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.19 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Применение манометров установленных на редукторе газового баллона с кислородом, на редукторе газового баллона с пропаном, на редукторе газового баллона с углекислотой не прошедших в установленном порядке поверку, следовательно, без установленных показателей точности, не может гарантировать достоверность показаний (измерений) приборов и потенциально создает угрозу здоровью и жизни человека.

Применение средств измерений Штангенциркуля ШЦ-1-125, Штангенциркуля ЩЦ-1-150-0,1 при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации, не прошедших в установленном порядке поверку - без точных показаний штангенциркуля невозможно определить: соответствует та или иная продукция требованиям законодательства Российской Федерации.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя, осуществляющим деятельность в нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, к исполнению своих публично правовых обязанностей (посягает на общественные отношения в сфере порядка управления), к формальным требованиям соблюдения законодательства об обеспечении единства измерений, поэтому нормы о малозначительности административного правонарушения не могут быть применены.

Обстоятельства, приведенные в заявлении, не свидетельствуют о малозначительности совершенного Обществом правонарушения.

Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности такого правонарушения, которое является формальным по своему составу. Указанное обстоятельство, так же как и последующее устранение правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а могут быть признаны лишь обстоятельствами, смягчающими ответственность, что в рассматриваемой ситуации не является актуальным ввиду применения к обществу минимально возможного размера административного наказания.

Таким образом, основания для освобождения заявителя от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют, привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, является правомерным.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения представленными материалами дела подтверждено, факт правонарушения доказан, вина заявителя установлена, мера наказания за совершенное деяние установлена в пределах санкции ч. 1 статьи 19.19 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, поэтому оснований для отмены постановления Отдела (Инспекции) в РБ ПМТУ Росстандарта № 6ю-2014 от 05.02.2014 г. отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО "УЗНО" (450112, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделу (Инспекции) в РБ ПМТУ Росстандарта 450006, г. Уфа, б. ФИО1, 82) о признании незаконным и отмене постановления № 6ю-2014 от 05.02.2014 г. по делу об административном правонарушении- отказать.

Решение вступает в законную силу через 10 дней, если оно не обжаловано.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Н.Сафиуллина

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/