ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А07-26267/17 от 04.12.2017 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа                                                                                        А07-26267/2017

07 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2017 года

Полный текст решения изготовлен 07.12.2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдуллиной Л.Ф.,

рассмотрел дело по  заявлению

ОАО "СТРОЙ-ПЛАНЕТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Министерству природопользования и экологии РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения УФАС по РБ № 232-18.1/17 от 10.08.2017

Третье лицо ООО "Нерудные материалы"

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, дов. от 17.01.2017г., ФИО2, дов. от 15.11.2017г.

от УФАС: ФИО3, дов. № 81 от 19.10.2017г.

от Министерства природопользования и экологии РБ: ФИО4, дов. от 26.09.2017г.

от третьего лица: ФИО5, дов. от 28.08.2017г.

ОАО "Строй-Планета" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным и отмене решения УФАС по РБ № 232-18.1/17 от 10.08.2017г.

Также заявитель просит признать незаконным и нарушающим права и интересы заявителя, - ОАО «Строй-Планета» действия аукционной комиссии Министерства природопользования и         экологии Республики Башкортостан, выразившиеся в недопущении ОАО «Строй-Планета» к участию в аукционе на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район РБ (лот         №1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных    ископаемых,    расположенных    на   территории    Республики   Башкортостан   (извещение   № 310517/0631345/03, размещено на сайте http://torgi.gov.ru).

Заявитель уточнил заявленные требования – заявил отказ от п. 2 заявления. В остальной части заявление поддерживает.

От ответчиков и третьего лица поступили отзывы.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что 29.05.2017 г. на официальном сайте в сети интернет  https://torgi.gov.ru  опубликовано извещение о проведении аукциона на право пользования недрами с целью добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых. Организатор аукциона - Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан. Наименование предмета аукциона: участок Архимандритский-2, Уфимский район Республики Башкортостан (песчано-гравийная смесь, геологическое изучение, разведка и добыча).

ООО «Нерудные материалы» подало заявку на участие в аукционе.

17.07.2017 г. проведено заседание рабочей группы по проведению аукционов, рассмотрены заявки на участие в аукционе 9 заявителей. Согласно протокола рассмотрения заявочных материалов на соответствие требованиям установленных Приложением № 4 Порядок и условиях проведения аукциона, рабочая группа единогласно приняла решение принять 4 заявки на участие в аукционе (ООО «Уралагротехсервис», ООО «Нерудные материалы», ООО «Импост», ООО «Уфимская гипсовая компания»), отказать в допуске к участию в аукционе 5 заявителям (ООО «Амнис-Групп, ОАО «Строй-Планета», ООО «Уралрегионпродукт», ООО «БашРесурс», ООО «ИнвестСтрой»).

19.07.2017 г. ООО «Нерудные материалы» было допущено к участию в аукционе, а также внесло стартовый платеж по договору № 29 от 12.07.2017 г., сбор за участие в аукционе по участку Архимандритский-2 в сумме 2 364 руб. и стартовый размер разового платежа в сумме 130128руб.

По результатам проведенного аукциона победителем признано ООО «Нерудные материалы» (Протокол № 3/1 заседания аукционной комиссии от 05.09.2017 г.).

08.09.2017 г. уплачен остаток стартового размера разового платежа в сумме 26 026 руб. (разница от стартового платежа 130 128 руб. к сумме 156 154 руб. - по результатам аукциона)

Приказом № 825п Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 10.10.2017 г. Обществу с ограниченной ответственностью «Нерудные материалы» предоставлено право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке Архимандритский-2 в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан, выдана лицензия на пользование недрами УФА 03248 ТЭ, зарегистрировано 01.11.2017 г. (27.10.2017 г. оплачена госпошлина за совершение действий связанных с лицензированием в сумме 7 500 руб.).

Уведомлением исх. № 04/8108 от 19.07.2017г. Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан уведомило ОАО «Строй-Планета» о решении об отказе в допуске к участию в аукционе. Основанием для отказа указано нарушение заявителем требований п. 3, 4 Приложения № 4 к Порядку и условиям проведения аукциона. Заявочные материалы поданы с нарушением, а именно не представлены подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень собственных технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи, свидетельств о регистрации технических средств (паспортов технических средств) и т.п.).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ОАО «Строй-Планета» (450591, РБ, <...>) от 26.07.2017 вх. №9827 на действия Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (450006, РБ, <...>) при проведении конкурса (аукциона) на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район РБ (лот № 1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан (извещение № 310517/0631345/03 размещено на сайте https://torgi.gov.ru).

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что Организатором торгов неправомерно отклонена заявка ОАО «Строй-Планета» на участие в конкурсе на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район РБ (лот №1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан, в связи с нарушением требований п. 3 и п. 4 Приложения №4 к Порядку и условиям проведения аукциона, как указано организатором аукциона: «заявочные материалы поданы с нарушением установленных требований, а именно не представлены:

     данные о финансовых возможностях, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

      подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень собственных технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи, свидетельств о регистрации технических средств (паспортов технических средств)».

Выводы рабочей комиссии организатора аукциона, - Минэкологии РБ, по результатам рассмотрения заявки ОАО «Строй-Планета» подтверждаются Протоколом рассмотрения заявочных материалов на участие в аукционе №1/1 от 17.07.2017, уведомлением исх. №04/8108 от 19.07.2017, направленным в адрес Заявителя.

Заявитель считает, что отказ от участия в конкурсе (аукционе) является незаконным и необоснованным и ограничивает права заявителя на участие в конкурсе (аукционе) на приобретение права пользования недрами.

УФАС по РБ требования заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

От ООО "Нерудные материалы" поступил отзыв – считает решение законным.

От Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан поступил отзыв считает, что оснований для удовлетворения заявления нет.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания».

Согласно ч. 3 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ Обжалование актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке».

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), 10.08.2017 г. рассмотрело жалобу Открытого акционерного общества «Строй-Планета» (ОАО «Строй-Планета» ИНН <***> ОГРН <***>, адрес: 450591, Республика Башкортостан, <...>) от 26.07.2017 г. вх. № 9827 на действия Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (450006, <...>) при  проведении торгов в форме аукциона на получение права пользования недрами на участке Архимандритский- 2, Уфимский район РБ (лот №1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи)  общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан  (извещение № 310517/0631345/03, размещено на сайте https://torgi.gov.ru).

Мотивом для обращения ОАО «Строй-Планета» с жалобой в уполномоченный орган (УФАС России по РБ) на действия аукционной комиссии Министерства природопользования и экологии Республики  Башкортостан послужило то обстоятельство, что аукционной комиссией была необоснованно и незаконно отклонена заявка ОАО «Строй-Планета» на участие в аукционе.

ОАО «Строй-Планета», при подаче заявки на участие в аукционе представил все необходимые (требуемые  комиссией) документы согласно Приложения  № 4 к Порядку и условиям проведения аукциона, утв. Приказом Минэкологии РБ № 426п от 26.05.2017г.

Однако аукционная комиссия Минэкологии РБ, при рассмотрении заявки ОАО «Строй-Планета», пришла к выводу о том, что «заявочные материалы поданы с нарушением установленных требований, а именно не представлены:

-        данные о финансовых возможностях, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ,с вязанных с намечаемым пользованием недрами;

-        подписанные  руководителем   или  уполномоченным   представителем  руководителя   справки   о применяемых технологиях с их описанием и перечень собственных технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи, свидетельств о регистрации технических средств (паспортов технических средств)».

Исходя из требований пункта 3 Приложения №4 к Порядку и условиям проведения аукциона, заявитель (ОАО «Строй-Планета) вправе предоставить информацию о наличии собственных и/или привлекаемых средств,  обеспечивающих заявителя финансовыми средствами для участия в аукционе, в том числе для целей уплаты разового платежа за пользование недрами.

Согласно абзацу 2 пункта 1.2 Приложения №1 к Порядку и условиям проведения аукциона (раздел 1 «Общие положения»), «основным критерием для выявления победителя аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа, предложенный участниками аукциона».

В соответствии с пунктом 4.4 Приложения №1 к Порядку и условиям проведения аукциона (раздел 4 «Процедура аукциона»), «стартовый платеж за пользование недрами на участке песчано-гравийной смеси Архимандритский-2 составляет: 130 128 (сто тридцать тысяч сто двадцать восемь) рублей».

Из содержания заявочных материалов ОАО «Строй-Планета» следует, что заявителем представлена справка ПАО «Сбербанк России» от 19.06.2017г. о наличии расчетных счетов с указанием остаточных средств в размере: 669 911 (шестьсот шестьдесят девять тысяч девятьсот одиннадцать) рублей.

Кроме того, к заявке приложена копия кредитного соглашения №КС021/17 от 02.06.2017 г., заключенного между ОАО «Строй-Планета» и Коммерческим Банком «Альба Альянс» (ООО) о предоставлении заявителю кредита в размере 48 000 000 руб. по 18% годовых с ежемесячным платежом процентов в размере 662 794 руб. 52 коп, что подтверждается платежным поручением № 702 от 13.06.2017 г.

Таким образом, финансовые возможности ОАО «Строй-Планета» были надлежащим образом подтверждены; остатка денежных средств на расчетном счете заявителя (669 911 руб.), на момент рассмотрения заявки аукционной комиссией Минэкологии РБ, было достаточно, чтобы обеспечить внесение им как стартового платежа за пользование недрами, так и оставшихся платежей в ходе аукциона (т.н. «шаг аукциона» - абзацы 2 и 3 пункта 4.4 Приложения №1 к Порядку и условиям проведенияаукциона).

Комиссия УФАС по РБ признала доводы ОАО «Строй-Планета» в указанной части обоснованными, указав в мотивировочной части обжалуемого Решения №232-18.1/17 от 10.08.2017 г. (стр. 8, абзац 1 и 2), что вывод аукционной комиссии Минэкологии РБ о недостаточности у заявителя финансовых средств для оборота и выполнения разведочных и добычных работ является неправомерным, поскольку «заявителем представлены все необходимые документы в соответствии с Приложением №4 к Порядку и условиям проведения аукциона». Соответственно, как указала комиссия УФАС по РБ, контрдоводы заявителя о неправомерном отклонении заявки ОАО «Строй-Планета» по причине не предоставления данных о финансовых возможностях, являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 Приложения №4 к Порядку и условиям проведения аукциона установлено, что заявитель ОАО «Строй-Планета должен предоставить данные о технических возможностях заявителя, атакже других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

- подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень собственных технических средств, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи, свидетельств о регистрации технических средств (паспортов технических средств) ит.п.);

-        при отсутствии собственных технических возможностей - копии договоров (предварительных договоров), заключенных с заявителем со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков с приложением сведений о наличии технических средств и технологий, которые будут применяться для безопасного и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче полезных ископаемых (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи, свидетельств о регистрации технических средств (паспортов технических средств) ит.п.).

В связи с тем, что у заявителя, - ОАО «Строй-Планета», на момент подачи заявки для участия в аукционе отсутствовали собственные технические возможности, на основании абзаца 3 пункта 4 Приложения №4 к Порядку и условиям проведения аукциона, в составе заявочной документации были представлены данные о технических возможностях сторонних организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков. В числе указанных документов, наряду с копиями договоров подряда и прочими, были также приложены:

-        справка о применяемых технологиях в оригинале, подписанная директором ООО «ГидроСтрой» ФИО6, скрепленная печатью ООО «ГидроСтрой»;

-        справка о применяемых технологиях в оригинале, подписанная заместителем директора ООО «Родник»ФИО7, действующим на основании доверенности №1  от 19.04.2017 г. - копия прилагается, скрепленная печатью ООО «Родник».

Также в составе «технической» документации были приложены: копии договоров с подрядными организациями ООО «ГидроСтрой» и ООО «Родник»; перечни технического оборудования и спецтехники; копии документов, подтверждающих регистрацию спецтехники; приказы по кадрам в отношении специалистов подрядных организаций, привлекаемых к выполнению работ; копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов подрядных организаций, привлекаемых к выполнению работ и т.д.

Следовательно, как полагает заявитель, все требования к документам, подтверждающим технические и технологические возможности предприятия, были выполнены в соответствии с абзацем 3 пункта 4Приложения №4 к Порядку и условиям проведения аукциона.

Комиссия УФАС по РБ доводы ОАО «Строй-Планета» в указанной части не поддержала, поскольку заявочный материал ОАО «Строй-Планета» не содержал сведения о технологических возможностях предприятия, о применяемых технологиях с их описанием. Таким образом, довод ООО "Строй-Планета" в части неправомерного отклонения заявки по причине несоответствия п. 4 Приложения №4 к Порядку проведения аукциона комиссия признала необоснованным.     

В итоге, по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Строй-Планета» на действия аукционной комиссии Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 26.07.2017 г. вх. № 9827, УФАС по РБ вынесло Решение №232-18.1/17 от 10.08.2017 г., в котором признало жалобу ОАО «Строй-Планета» (450591, РБ, <...>) от 26.07.2017 г. вх. № 9827 на действия Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (450006, РБ, <...>) при проведении конкурса (аукциона) на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район РБ (лот №1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан (извещение № 310517/0631345/03, размещено на сайте  частично обоснованной.

В тоже время, поскольку данное решение не влияет на результат проведения конкурса (аукциона) на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район РБ (лот №1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Республики Башкортостан, в связи с чем, предписание по результатам рассмотрения жалобы не выдавалось.

Заявитель, - ОАО «Строй-Планета», с вынесенным Решением УФАС по РБ №232-18.1/17 от 10.08.2017 г., не может согласиться, в силу следующих обстоятельств:

В соответствии с пунктом 1.4 Приложения №1 к Порядку и условиям проведения аукциона (раздел 1 «Общие положения»): «К участию в аукционе приглашаются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации субъекты предпринимательской деятельности, обладающие необходимыми финансовыми и техническими средствами, квалифицированными специалистами, и способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче общераспространенного полезного ископаемого на участке недр».

Согласно пункту 2.1 Приложения №1 к Порядку и условиям проведения аукциона (раздел 2 «Порядок и условия приема заявок на участие в аукционе»): «Субъекты предпринимательской деятельности (далее -Заявители), обладающие возможностью обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче песчано-гравийной смеси на участке Архимандритский-2 и выразившие согласие принять участие в аукционе на условиях настоящего порядка».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.6 Приложения №1 к Порядку и условиям проведения аукциона (раздел 2 «Порядок и условия приема заявок на участие в аукционе»): «В приеме заявки на участие в аукционе отказывается в следующих случаях:

3) Заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ».

В силу действующих положений Гражданского кодекса (ст. ст. 447-449) заключение договора на торгах, в том числе лицензионного договора, является отраслью гражданского права. Следовательно, к Порядку и условиям проведения аукциона, являющейся неотъемлемой частью аукционной документации и размещенной в публичном доступе на сайте на сайте htttps://torgi.gov.ru могут быть применены общие положения о договоре (Глава 27 Гражданского кодекса РФ), в частности действующая правовая норма о толковании условий договора.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора «принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений». Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

При сопоставлении представленной заявителем, - ОАО «Строй-Планета», заявочной документации с требованиями, указанными в пунктах 1.4, 2.1, 2.6, Приложения №1 и в абзаце 3 пункта 4 Приложения №4 к Порядку и условиям проведения аукциона, следует что ОАО «Строй-Планета» представило аукционной комиссии все необходимые документы, подтверждающие наличие у заявителя «квалифицированных специалистов и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ».

В свою очередь, имеющееся в абзаце 2 пункта 4 Приложения №4 к Порядку и условиям проведения аукциона словосочетание: «подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справки о применяемых технологиях», не указывает на то, в отношении какого юридического липа действует данное требование: или это относится непосредственно к заявителю, т.е. справка должна быть подписана руководителем или уполномоченным представителем ОАО «Строй-Планета»; или это требование относится к справке за подписью руководителя или уполномоченного представителя подрядчика, привлеченного ОАО «Строй-Планета»; или это требование относится к справкам, выданным как ОАО «Строй-Планета», так и подрядчиком одновременно.

Таким образом, при наличии неопределенности по применению данного требования к содержанию заявочной документации, поданные документы были составлены верно и представлены аукционной комиссии в соответствии с Порядком, утв. Приказом Минэкологии РБ № 426п от 26.05.2017г.

Кроме того и более правильным будет, если справки о применяемых технологиях должны быть подписаны тем руководителем предприятия, которое фактически эти технологии применяет. Если привлечен субподрядчик, который данные технологии применяет то руководящее лицо субподрядчика. Заявитель может и не знать какие субподрядчики были привлечены подрядчиком.

Согласно пункта 4 приложения № 4 к Порядку проведения аукциона установлено,    что    заявитель   должен    представить    данные о    технических возможностях Заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков,   в   том   числе   подписанные   руководителем   или   уполномоченным представителем руководителя справки о применяемых технологиях с их описанием и перечень   собственных   технических   средств,   необходимых   для   безопасного   и эффективного проведения работ по геологическому изучению, разведке и добычеОПИ.

ОАО "Строй-Планета" надлежащим образом выполнило данное требование к содержанию заявки на участие в аукционе приложив копии следующих документов договор подряда № 18 от 13.06.2017г. с ООО "ГидроСтрой", график выполнения работ по объекту, локальный сметный расчет № 03-12-08-15 от 13.06.2017г., перечень технических  средств ООО "ГидроСтрой", договоры купли-продажи с ООО "ГидроСтрой" бульдозера, земснаряда, справка о применяемых технологиях ООО "ГидроСтрой", справка о наличии квалифицированных специалистах, договор подряда с ООО "Родник", техническое задание на производство геологических изучений по объекту, справка о применяемой технологии ООО "Родник", перечень технических средств ООО "Родник", свидетельства о регистрации транспортных средств – 2 автомашин марки ЗИЛ, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО "Родник", свидетельство о наличии у работника ООО "Родник" квалификации бурильщик капитального ремонта скважин, диплом о наличии у работника ООО "Рассвет" квалификации геолог.

Комиссия УФАС по РБ в своем решении не утверждает,  что услуги оказываемые подрядчиками и субподрядчиками не соответствуют техническим требованиям по эффективному и безопасному проведению работ, каких либо иных возражений о несоответствии технических средств или технологий условиям аукционов, ответчиком не заявлялось.

Следовательно, оснований для отклонения заявки ОАО «Строй-Планета» у аукционной комиссии Минэкологии РБ не было, все требования к составу заявочной документации были заявителем выполнены. Выводы УФАС по РБ относительно необоснованности жалобы ОАО «Строй-Планета» в указанной части не подтверждены доказательствами, а обжалуемое Решение №232-18.1/17 от 10.08.2017 г., согласно которому проведение аукциона будет продолжено без участия ОАО «Строй-Планета» является незаконным.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя в части уточнения иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, п 4 ст. 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление  ОАО "СТРОЙ-ПЛАНЕТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  удовлетворить частично.

Признать недействительными решение №210-18.1/17 от 20.07.2017г. и предписание № 45-210-18.1/17 от 20.07.2017 Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ.

В части требования о признании незаконным и нарушающим права и интересы заявителя, - ОАО «Строй-Планета» действия аукционной комиссии Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, выразившиеся в недопущении ОАО «Строй-Планета» к участию в аукционе на получение права пользования недрами на участок Архимандритский-2, Уфимский район РБ (лот         №1) в целях геологического изучения, разведки и добычи (разведки и добычи) общераспространенных полезных    ископаемых,    расположенных    на   территории    Республики   Башкортостан   (извещение   № 310517/0631345/03, размещено на сайте http://torgi.gov.ru) производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечение месяца со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                 Р.Ф. Кулаев