Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикаевой Л.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора г. Нефтекамска (452800, <...>)

к директору Общества с ограниченной ответственностью «Арланстрой» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – с.Абдуллино Караидельского района Башкирской АССР, г.Нефтекамск, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, удостоверение,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Прокурор г. Нефтекамск Республики Башкортостан А.А. Надежкин обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечениидиректора Общества с ограниченной ответственностью «Арланстрой» ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала.

Ответчик на судебное заседания не явился, своего представителя не направил, письменный отзыв, обоснованные возражения на заявление не представил.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города по обращению временного управляющего ООО «Арланстрой» ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в деятельности должностных лиц ООО «Арланстрой».

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 с 25.05.2017 является директором ООО «Арланстрой».

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.02.2019 по делу № А07-38598/2018 в отношении ООО «Арланстрой» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО3

28.02.2019 временным управляющим ФИО3 посредством почтового отправления по юридическому адресуООО «Арланстрой»: г. Нефтекамск, <...>, направлено уведомление о последствиях введения процедуры наблюдения и требование о передаче документов временному управляющему.

Указанное уведомление временного управляющего получено ФИО1 05.03.2019, о чем он собственноручно расписался в получении.

Однако с момента введения процедуры наблюдения (22.02.2019, размещено на сайте ЕФРСБ - 28.02.2019) до 31.05.2019 бухгалтерская и иная документация, печати, штампы, материальные и иные ценности должника ФИО1 временному управляющему ФИО3 переданы не были.

Опрошенный ФИО1 пояснил, что с 23.05.2017 назначен директором ООО «Арланстрой». На запрос временного управляющего ООО «Арланстрой» ФИО3 о предоставлении необходимых документов дал поручениетретьему лицу ФИО4 Исполнение запроса временного управляющего не проконтролировал.

В результате неисполнения ФИО1 обязанности по передаче документов юридического лица, временным управляющим в полном объеме не осуществляется деятельность по ведению банкротного дела, тем самым ущемляются права кредиторов на своевременное погашение задолженности.

Результаты проверки отражены в справке от 12.07.2019 года (л.д.23), акте проверки от 12.07.2019 года (л.д.11).

Факт уклонения от передачи арбитражному управляющему бухгалтерской и иной документации должника, необходимой для исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, явился основанием для возбуждения 12.07.2019 года прокурором г.Нефтекамск в отношении ФИО1 в его присутствии дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что послужило заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением в соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон) руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 129 Закона конкурсный управляющий вправе распоряжаться имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 66 Закона установлено, что органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, % предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Согласно ч. 1 ст. 20.3 Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пунктом 3.2. ст. 64 Закона установлено, что не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Соответственно, у арбитражного управляющего есть корреспондирующая данному праву обязанность требовать от руководителя должника совершения действия по передаче руководителем все необходимой документации.

Даная норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника совершения действий по передаче руководителем всей необходимой документации.

Согласно п. 1 ст. 67 Закона временный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Для возможности исполнения указанных обязанностей временный управляющий должен располагать бухгалтерской и иной документацией.

Как следует из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402 «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта.

Согласно п. 4 ст. 29 указанного закона при смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации. Порядок передачи документов бухгалтерского учета определяется организацией самостоятельно.

Поскольку в силу положений п. 3.2. ст. 64 Закона о банкротстве передача временному управляющему бухгалтерской и иной документации является обязанностью руководителя предприятия, который несет ответственность за организацию хранения такой документации, то и обязанность доказывания данной обязанности лежит на руководителе должника.

Доказательств надлежащего исполнения возложенных законом обязанности по передаче документации ФИО1 не представил, материалы дела не содержат.

Факт незаконного воспрепятствования ФИО1 деятельности арбитражного управляющего подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не опровергнут.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Сведений о наличии у ФИО1 объективных причин, не позволивших ему исполнить обязанность по предоставлению документов конкурсному управляющему, материалы дела не содержат, в связи с чем следует признать установленной вину бывшего директора предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для ответчика препятствиями.

Суд, оценив в совокупности представленные в дело доказательства согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нашел установленной вину ответчика во вмененном ему правонарушении.

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 статьи 14.13 КоАП РФ установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения ответчика от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием ФИО1, которому разъяснены ст.51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 30.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью.

Частью 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

На основании части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокурора г. Нефтекамска (452800, <...>) - удовлетворить.

Привлечь директора Общества с ограниченной ответственностью «Арланстрой» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – с.Абдуллино Караидельского района Башкирской АССР, г.Нефтекамск, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Назначить директору Общества с ограниченной ответственностью «Арланстрой» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – с.Абдуллино Караидельского района Башкирской АССР, г.Нефтекамск, <...>) административное наказание в виде штрафа в размере 40000 ( сорок тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Прокуратура РБ)

л/с <***>

ИНН получателя: 0274038937

КПП получателя: 027401001

р/с <***>

Отделение НБ Республики Башкортостан г.Уфа

БИК 048073001

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н. Сафиуллина