Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании несоответствующим действующему законодательству письма №01-12-5568 от 24.12.2010 об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий в 2010 году и об обязании МСХ РБ произвести выплату субсидии в пользу заявителя

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 20.02.2011 №45;

от ответчика: ФИО2 – ведущий юрисконсульт отдела правового обеспечения по доверенности от 31.05.2011г. № 01-26-88, паспорт.

от третьего лица: ФИО3 – главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 22.12.2010г. № 08-06-1044, удостоверение № 699.

Общество с ограниченной ответственностью "Ялан" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан о признании несоответствующим действующему законодательству письма №01-12-5568 от 24.12.2010 об отказе в предоставлении субсидий на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий в 2010 году и об обязании МСХ РБ произвести выплату субсидии в пользу заявителя .

06 апреля 2011 года в суд поступило уточненное заявление согласно которому ООО «Ялан» просит суд признать несоответствующим действующему законодательству письмо №01-12-5568 от 24.12.2010 Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий в 2010 году и обязать Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан произвести выплату субсидии на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного в связи с гибелью сельскохозяйственных культур, вследствие аномальных гидрометеорологических условий в общей сумме 19 636 893 рублей в пользу заявителя ( т. 1 л.д. 109-111) .

Заявление судом рассмотрено , принято.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве от 18.03.2011 исх.№ 26-05(т. 1 л.д. 46-49), в дополнении к отзыву от 06.05.2011 исх. №01-26-1953 (т. 1 л.д. 139-141).

Министерство финансов Республики Башкортостан с заявленными требованиями не согласно по доводам, изложенным в отзыве от 07.06.2011 исх.№08-06-470 (т. 2 л.д. 56-58), в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев представленные документы, выслушав представителей сторон, суд установил:

ООО «Ялан» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.2009 , о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 02 № 005958697 ( т. 1 л.д.10) .

Основным видом экономической деятельности Общества является выращивание зерновых и зернобобовых культур, в качестве дополнительных видов деятельности указаны : разведение крупного рогатого скота , деятельность агентов по оптовой торговле кормами для сельскохозяйственных животных , деятельность агентов по оптовой торговле живыми животными, прочая оптовая торговля , организация перевозок грузов.

ООО «Ялан» обратилось с заявлением от 06.07.2010 № 625 в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан о предоставлении субсидии на возмещение части ущерба в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28 июня 2010г. №237 «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году из бюджета Республики Башкортостан субсидий на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий» (далее по тексту - Постановление № 237).

В обоснование заявленной к возмещению суммы субсидии заявителем была представлена справка - расчет от 06.07.2010 года , согласно которой объем субсидии , определенный к возмещению из бюджета рассчитан в размере 4 269 726 руб .

Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан по результатам рассмотрения заявления и представленных документов было принято решение о выплате субсидии в размере 4 269 726 рублей , которая и была перечислена ООО «Ялан» ( платежное поручение от 07.07.2010г. №330073 ( т. 1 л.д. 52)).

Также ООО «Ялан» в 2010 году получило субсидии на приобретение , заготовку и доставку кормов в размере 4 532 750 руб , что подтверждается представленными данными Министерства сельского хозяйства РБ ( т. 1 л.д. 50) .

Уведомлением об отказе документы были возвращены ООО «Ялан» в связи с несоответствием документов условиям , предусмотренным в п.4 Порядка предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28.06.2010 № 237.

Письмом от 24.12.2010 № 01-12-5568 «О субсидии» Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан ООО «Ялан» указано на отсутствие оснований для выплаты субсидии на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 28 июня 2010г. №237 (с изменениями внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.11.2010 № 175) «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году из бюджета Республики Башкортостан субсидий на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий» , в связи с тем, что ООО «Ялан» не признается сельскохозяйственным товаропроизводителем в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Заявитель не согласился с изложенной позицией Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства , доводы лиц , участвующих в деле , суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя , исходя из следующего :

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом , исходя из прямого указания перечисленных норм для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить наличие полномочий у органа , принявшего оспариваемый акт , и наличие одновременно двух условий : несоответствие оспариваемого акта требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов заявителя .

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения ( статья 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ( далее БК РФ)) .

В соответствии со ст. ст. 8, 14 БК РФ одним из бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации является установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Согласно ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено , что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25.06.2010 № 697-р Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан в соответствии с республиканской программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года №348 (с последующими изменениями), предписано :

- принять комплекс мер, направленных на снижение рисков в сельском хозяйстве и стабилизацию финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

- принять меры по привлечению средств из федерального бюджета на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий.

- разработать и представить на утверждение в Правительство Республики Башкортостан порядок предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий.

В п. 4 данного распоряжения предусмотрено , что в целях оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям республики, пострадавшим в 2010 году вследствие стихийных бедствий, выделить из бюджета Республики Башкортостан за счет уменьшения средств, предусмотренных на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан 275 млн. рублей на предоставление субсидий на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий.

Министерству финансов Республики Башкортостан указанным распоряжением Правительства предложено представить в установленном порядке предложение о внесении соответствующих изменений в закон Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2010 год».

Поскольку Законом Республики Башкортостан от 02.12.2009 №187-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2010 год» денежные средства на возмещение ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного им в связи с гибелью сельхозкультур вследствие аномальных гидрометеорологических условий, не предусматривались , то в целях реализации п. 4 распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 25 июня 2010 года №697-р «О принятии комплекса мер, направленных на снижение рисков в сельском хозяйстве и стабилизации финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей» и в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ, Министерством сельского хозяйства РБ была организована передвижка денежных средств бюджета Республики Башкортостан.

За счет уменьшения средств, предусмотренных на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан направило 275 млн. рублей на предоставление субсидий на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельхозкультур вследствие аномальных гидрометеорологических условий.

Правительством Республики Башкортостан принято постановление № 237 от 28 июня 2010 года «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году из бюджета Республики Башкортостан субсидий на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий» (далее Постановление № 237) согласно которого получателями субсидий при соблюдении условий предоставления документов , определенных в п. 4 Постановления Правительства определены следующие категории :

- сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство),

- организации потребительской кооперации,

- и организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку и реализацию.

Расчет причитающейся субсидии получателям субсидии определялся исходя из ставки субсидии 222 рубля на 1 га площади погибших сельскохозяйственных культур , утвержденной приказом Министерством сельского хозяйства РБ № 86 от 28.06.2010 «О реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.06.2010 № 237».

ООО «Ялан» на основании заявления от 06.07.2010 при представлении необходимых документов получило субсидию из бюджета Республики Башкортостан на сумму 4 269 726 рублей ( 19 233 га х 222 руб) (платежное поручение от 07.07.2010г. № 330073) поскольку статус получателя субсидии на основании представленных документов был определен как организация, осуществляющая производство сельскохозяйственной продукции.

ООО «Ялан» повторно обратилось с заявлением № 1840 от 29.11.2010 о предоставлении субсидии на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий , представив в обоснование заявления справку – расчет в потребности субсидии в размере 6 770 016 руб. ( 19 233 га х 352 рубля за 1 га площади погибших культур) в связи с изменением ставки субсидии на основании внесенных изменений от 22.11.2010 в приказ Министерства сельского хозяйства РБ № 86 от 28.06.2010 «О реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 28.06.2010 № 237».

Суд находит правомерным отказ в предоставлении субсидии, означенный в оспариваемом письме Министерства сельского хозяйства РБ , по следующим основаниям:

Согласно ст. 131 БК РФ дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами Российской Федерации в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов" субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, бюджетные кредиты, предусмотренные этим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 13.04.2010 N 231 "О порядке распределения и предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации" закреплено предоставление дотаций на основании отдельных поручений Президента Российской Федерации и (или) Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан заключено Соглашение № 01-01-06/06-408 об условиях предоставления бюджету Республики Башкортостан дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации от 20.10.2010 , согласно которого выделены дотации в сумме 459 045 000 руб. на основании распоряжения Правительства РФ от 05.10.2010 № 1678-р и поручения Правительства РФ от 05.08.2010 № ВП –П11-5372.

Дотация предоставлена на условиях , предусмотренных в п. 3.2.2. Соглашения , а именно , за счет средств дотации осуществить мероприятия , согласованные с Минсельхозом России, по оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях ликвидации последствий засухи, при этом исходить из приоритета поддержки сельхозтоваропроизводителей, заключивших договоры страхования урожая 2010 года.

Условиями Соглашения (п. 4.1) при несоблюдении Получателем условий предоставления дотации из федерального бюджета Министерство финансов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении ( сокращении) дотации.

Соглашение № 01-01-06/06-616 на аналогичных условиях было заключено между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан 23.12.2010 года , согласно которого предоставлялась дополнительная дотация в сумме 406 092 000 руб. на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.12.2010 года № 2196 –р и поручения Правительства Российской Федерации от 05.08.2010 № № ВП –П11-5372.

Во исполнение условий Соглашения № 01-01-06/06-408 от 20.10.2010 «Об условиях предоставления бюджету Республики Башкортостан дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета субъекта Российской Федерации» Республика Башкортостан в лице Правительства 22 ноября 2010 года внесла изменения в Постановление № 237 соответственно требованиям п. 3.2.2 Соглашения, определив круг субъектов, имеющих право на получение субсидий на возмещение части затрат, понесенных в связи с засухой. В качестве получателей субсидии определены сельскохозяйственные товаропроизводители, в том числе вновь зарегистрированным в текущем календарном году, подтверждающим по итогам работы за календарный год, в течение которого получены субсидии, долю дохода от реализации произведенной ими сельхозпродукции в размере не менее 70 процентов в их доходе от реализации товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельхозтоваропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, т. е за период с 1 января по 31 декабря согласно ст. 12 БК РФ.

Разъяснения по вопросу определения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя изложено также в письме Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.04.2009 № АП -16/3382, согласно которого в силу Федерального закона от 05.04.2009 N 46-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. Как следует из данного письма если раньше одним из критериев определения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя являлось понятие "общий доход", включающее в себя не только выручку от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг, но и доходы, полученные в виде субсидий, направленных на достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства в результате осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, поступления от продажи основных средств и иных активов, возмещение причиненных организации убытков, сумма дооценки активов и прочие доходы, то в настоящее время вместо этого критерия используется доход сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг).

Таким образом, конкретизировано определение статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя и устранены существовавшие ограничения доступности государственной поддержки для организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

ООО «Ялан» было зарегистрирован 30.09.2009 года , соответственно календарный год для данной организации определяется с 30.09.2009 по 31.12.2009.

Как следует из представленных в Министерство сельского хозяйства РБ документов , а именно Отчет о прибылях и убытках за 2009 год , а также формы № 6 –АПК выручка от реализации продукции , работ, услуг составила 24692руб., в том числе, от продажи сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки 8675 руб .

Поскольку из анализа представленных в Минсельхоз РБ документов доля дохода ООО «Ялан» от реализации произведенной сельхозпродукции в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) за 2009 год составила 35,1% , то Общество не является сельхозтоваропроизводителем в понятии , придаваемом ст. 3 Закона № 264 – ФЗ от 29.12.2006 года , соответственно оснований для получения субсидии в рамках постановление Правительства Республики Башкортостан № 237 от 28 июня 2010 года «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году из бюджета Республики Башкортостан субсидий на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий» (в редакции Постановления Правительства от 22.11.2010 № 439) у ООО «Ялан» не имеется.

Ссылки заявителя на судебно- арбитражную практику применения положений Налогового кодекса Российской Федерации в части главы 26.1 «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога)» , суд находит ошибочными , поскольку в силу ст. 2 БК РФ налоговое законодательство не относится к сфере регулирования бюджетных правоотношений.

С учетом изложенного , оспариваемое письмо Министерства сельского хозяйства РБ принято в пределах предоставленных полномочий , соответствует требованиям бюджетного законодательства и не нарушает права заявителя , в связи с чем не подлежит признанию недействительным.

В части требования заявителя об обязании Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан произвести выплату субсидии на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного в связи с гибелью сельскохозяйственных культур, вследствие аномальных гидрометеорологических условий в общей сумме 19 636 893 рублей в пользу заявителя, с учетом вышеизложенного , суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению .

Поскольку рассмотрение заявления о предоставлении субсидии субъектам имеющим статус получателя субсидии и проверка документов на предмет их соответствия относится к компетенции Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 28.06.2010 N 237 (ред. от 22.11.2010) "Об утверждении Порядка предоставления в 2010 году из бюджета Республики Башкортостан субсидий на возмещение части ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей, понесенного ими в связи с гибелью сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий"), то соответственно рассмотрение вопроса об обязании выплатить субсидии заявителю и проверка документов с обоснованием расчета суммы 19636893 руб. не может подменяться функцией арбитражного суда на стадии исследования доказательств .

Как следует из материалов дела и не отрицается сторонами , заявитель с соответствующим заявлением и документами согласно п.4 Постановления Правительства РБ № 237 ( в редакции постановления Правительства № 439 от 22.11.2010) в обоснование суммы 19636893 руб. в Министерство сельского хозяйства РБ не обращался , решение по данному вопросу Министерством не принималось..

Учитывая вышеизложенное , и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Ялан" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С. Л. Чернышова