Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения об отказе в проведении корректировки таможенной стоимости, оформленного письмом от 24.09.2009г. №01-14/14299, и обязании провести корректировку таможенной стоимости в сторону ее уменьшения

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 22.06.2009г.; ФИО2, доверенность от 11.03.2010г.; ФИО3, представитель по доверенности от 23.06.2009г.;

от Башкортостанской таможни: ФИО4, должностное лицо правового отдела по доверенности от 25.01.2010г.; ФИО5, должностное лицо отдела контроля таможенной стоимости по доверенности от 27.01.2010г.;

от Приволжского таможенного управления: ФИО4, должностное лицо правового отдела по доверенности от 23.03.2010г.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось открытое акционерное общество «Салаватнефтеоргсинтез» (далее – ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», декларант) с заявлением к Башкортостанской таможне (далее – ответчик 1) и Приволжскому таможенному управлению (далее – ответчик 2) о признании недействительными решения Башкортостанской таможни об отказе в проведении корректировки таможенной стоимости, оформленного письмом от 24.09.2009 №01/14299, решения Приволжского таможенного управления об отказе в проведении корректировки таможенной стоимости, оформленного письмом от 15.09.2009 № 03-04-20/15888, и обязании Башкортостанской таможни провести корректировку таможенной стоимости товара по ГТД №10401040/150408/0001588 (с учетом уточнений).

Башкортостанская таможня не согласна с заявлением ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении заявленных декларантом требований отказать. Представитель ответчика 1 пояснил, что письмо таможенного органа от 24.09.2009г. №01/14299 не нарушает прав декларанта и требований таможенного законодательства. По мнению ответчика 1, декларантом не доказано право на корректировку таможенной стоимости товара.

Приволжское таможенное управление не согласно с заявлением ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении заявленных декларантом требований отказать. Представитель ответчика 2 пояснил, что письмо таможенного органа от 15.09.2009 № 03-04-20/15888 соответствует требованиям таможенного законодательства. По мнению ответчика 2, декларантом не доказано право на корректировку таможенной стоимости товара.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (Россия) и компанией «Аксенс» (Франция) был заключен контракт от 28.12.2007 №0709280 (л.д.52-89 т.1), в соответствии с которым компания «Аксенс» обязалась изготовить и поставить, а ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» обязался закупить катализаторы риформинга RG682 А 1.6 и RG682 1.6.

Общая сумма контракта от 28.12.2007 №0709280 складывается из стоимости изготовления и поставки катализаторов, а также фактической стоимости закупки платины и рения, содержащихся в данных катализаторах (п.9.1.).

Условия контракта от 28.12.2007 №0709280 сторонами исполнены.

Катализаторы RG682 А.1.6 в количестве 70, 245 кг и RG682 1.6 в количестве 9, 030 кг. были оформлены по ГТД №10401040/150408/0001588 и получены ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

Для изготовления указанных катализаторов, ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (Россия) и компанией «Аксенс» (Франция) согласованы предварительные данные по потребности в платине и рении:

- для катализатора RG682 А 1.6 (70, 245кг):

2,5гр платины на 1кг катализатора – общее содержание 175, 6125кг;

4,0гр рения на 1кг катализатора – общее содержание 280, 98 кг;

- для катализатора RG682 A 1.6 (9.030 кг):

3,0гр платины на 1кг катализатора – общее содержание 27,0900кг;

4,0гр рения на 1кг катализатора – общее содержание 36, 1200кг.

Компания «Аксенс» (Франция) по поручению ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» и за его счет приобрела 203,716 кг платины и 318, 685500 кг рения на общую сумму (с учетом потерь при изготовлении и накладных расходов) 9 139 675, 89 Евро.

Стоимость поставленных катализаторов без учета стоимости содержащихся в них рения и платины составила 1 463 416, 59 Евро.

Таким образом, общая сумма контракта от 28.12.2007 №0709280, уплаченная Заявителем компании «Аксенс» (Франция), составила 10 603 092, 39 Евро.

Таможенная стоимость товара была рассчитана декларантом по формуле А+Б-В, где А – цена, фактически уплаченная за Товар – 54 234 654, 51 рублей (1 463 416, 50 Евро), Б – дополнительные расходы, которые не включены в А, а именно стоимость сырья, материалов и комплектующих, которые являются составной частью Товара – 338 719 130, 39 рублей (9 139 675, 89 Евро), а В – расходы в рублях, которые включены в А), и составила 392 953 784, 90 рублей (10 603 092, 39 Евро при курсе ЦБ РФ на 15.04.2008г. (день расчета таможенной стоимости) 1 Евро – 37,0603 рублей).

После получения и таможенного оформления товара, в соответствии с пунктом 7.5. контракта от 28.12.2007 №0709280, заявителем были проведены экспертизы для определения фактического количественного содержания драгоценных металлов в партиях поставленных катализаторов, которыми было установлено количественное отклонение содержания платины и рения в приобретенных катализаторах.

На основании данных экспертиз по определению фактического содержания рения и платины в катализаторах между сторонами Контракта было подписано Дополнение №1 от 18.12.2008г. к контракту от 28.12.2007 №0709280 (л.д.40-42 т.3), которым установлено следующее:

- при изготовлении катализаторов было использовано 322, 20853кг рения, а именно:

катализатор RG682 A.1.6 – 286,08916кг:

- окончательное содержание рения – 284, 66583кг;

- допустимые потери при изготовлении (0,5%) – 1, 42333кг;

катализатор RG682 1.6 – 36, 11937кг:

- окончательное содержание рения – 35, 93967кг;

- допустимые потери при изготовлении (0,5%) – 0, 17970кг;

- при изготовлении катализаторов было использовано 197, 64537кг платины, а именно:

катализатор RG682A.1.6 – 172,33115кг:

- окончательное содержание платины – 171,47378кг;

- допустимые потери без при изготовлении (0,5%) – 0,85737кг;

катализатор RG682 1.6 – 26,30245:

- окончательное содержание платины – 26, 17159кг;

- допустимые потери при изготовлении (0,5%) - 0,13086кг;

Превышение содержания в катализаторах рения, над количеством рения, расходы по приобретению которого компания «Аксенс» (Франция) предъявила ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», составило 3, 52303кг на сумму 30 594,98 Евро по согласованной цене.

Занижение содержания в катализаторах платины, над количеством платины, расходы по приобретению которой компания «Аксенс» (Франция) предъявила ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», составило 5,08250кг на сумму 102 537,22 Евро по согласованной цене.

Таким образом, итоговая задолженность по рению и платине составила 71 924, 24 Евро в пользу ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (Россия) и компанией «Аксенс» (Франция). Указанная сумма была возвращена Поставщиком на расчетный счет Заявителя, что подтверждается представленным в материалы дела платежным документом (л.д. 82-84 т.3) , и не оспаривается ответчиками.

Общая стоимость катализаторов после проверки содержания в них рения и платины составила 10 531 150,15 Евро.

На основании изложенного, декларант направил в Башкортостанскую таможню заявление № 067-1922 от 26.01.2009г. (л.д.33-34 т.1) о проведении корректировки таможенной стоимости по ГТД №10401040/150408/0001588 в связи с несоответствием цены и таможенной стоимости товара заявленной в ГТД №10401040/150408/0001588 фактической цене катализаторов.

Ответчиками проведена проверка обоснованности заявления ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» № 067-1922 от 26.01.2009г. о проведении корректировки таможенной стоимости по ГТД №10401040/150408/0001588, по итогам которой в адрес заявителя направлены оспариваемые письма от 15.09.2009 № 03-04-20/15888 (л.д.34-35 т.2), от 24.09.2009 №01/14299 (л.д. 45-46 т.1).

В оспариваемых письмах таможенные органы указали о принятых решениях отказать ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» в корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10401040/150408/0001588. В качестве оснований принятых решений ответчики указывают следующие обстоятельства:

- сравнительные таблицы результатов анализа отобранных образцов катализаторов не читаемы, что не дает возможность провести анализ сведений;

- декларантом не представлены протоколы испытаний ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» катализатора RG 682 1.6 №№ 590-612 на партии №08 040 01, 08 040 02, указанные в протоколе разделения проб катализатора RG682 A 1.6 и катализатора RG 682 1.6;

- в заключении эксперта от 08.10.2008г. отсутствует оценка содержания платины в партии №0802906.

Проверив доводы ответчиков, изложенные в письмах от 15.09.2009 №03-04-20/15888 и от 24.09.2009 №01/14299 суд установил, что они не являются достаточным основанием для отказа в корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10401040/150408/0001588, в силу следующего.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Основные принципы таможенного контроля согласно Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации (утверждена Приказом ГТК РФ от 26.09.2003 № 1069), предусматривающие использование системы управления рисками, закреплены в Международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации (Киотская конвенция, г. Киото, 18.05.1973).

Названные положения закрепляют право таможенного органа в случае необходимости провести всесторонний полный контроль заявленной таможенной стоимости с истребованием документов и пояснений, по итогам которой установить документально подтвержденный размер таможенной стоимости товара.

Из пункта 2 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» следует, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона.

В силу статьи 323 ТК РФ заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод ее определения. Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установлен Приказом ФТС РФ №536. В приложении № 1 к названному приказу определен перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено Таможенным кодексом Российской Федерации.

Предусмотренные в статье 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров либо отказывать в такой корректировке.

Декларант не может быть органичен в возможности корректировки таможенной стоимости товара, предусмотренной в Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, утвержденной приказом ФТС РФ от 20.09.2007 №1166, в случае обнаружения ошибок.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в целях исправления заявленной в ГТД №10401040/150408/0001588 таможенной стоимости товара общество представило все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие уточненную таможенную стоимость товара.

Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости.

Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров») и представить доказательства сообщения о них декларанту с подтверждением истребования пояснений у последнего.

Исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, суд установил, что Общество представило всю необходимую информацию и документы, подтверждающие достоверность указанной в №10401040/150408/0001588 откорректированной таможенной стоимости товара. Объем данных документов полностью соответствуют нормам таможенного законодательства, требованиям Приказа ФТС РФ № 536.

Достоверность ценовой информации, использованной для определения таможенной стоимости по методу предложенному декларантом, не опровергнута ответчиками в порядке, установленном как нормами таможенного, так и арбитражного процессуального законодательства, поэтому суд пришел к выводу о том, что содержащиеся в представленных Обществом документах сведения позволяли с достоверностью подтвердить цену товара, указанную на основании заявления № 067-1922 от 26.01.2009г. о проведении корректировки таможенной стоимости по ГТД №10401040/150408/0001588.

Из ст. 65, п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказать обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) возложена на таможенные органы.

Согласно подп. «в» п.12 Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, утвержденной приказом ФТС РФ №1166 от 20.09.2007г. одним из оснований корректировки таможенной стоимости товара является выявление декларантом после выпуска товара несоответствия цены этого товара и (или) таможенной стоимости товара, заявленной в ГТД, фактической цене товара и (или), соответственно, таможенной стоимости товара, имевшей место на день принятия ГТД, в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества, заявленного в ГТД, и (или), соответственно, качества, исходя из которого определялась заявленная таможенная стоимость товара.

Таким образом, у ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» имелись основания для обращения в таможенный орган с заявлением о проведении корректировки таможенной стоимости.

В соответствии с п.39 Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной приказом ФТС России №1206 от 22.11.2006г., для проведения корректировки таможенной стоимости по количеству и (или) качеству товара уполномоченные должностные лица должны убедиться, что в представленных документах подтверждено согласование претензий по несоответствию количества и (или) качества товаров с лицом, ответственным за сохранность товара (продавец, перевозчик, страховщик).

Таможенный орган в нарушение ст.65, 200 АПК РФ, не представил в материалы дела доказательств того, что данные об отклонении количества платины и рения, установленные проведенными экспертизами, отраженные в Дополнении от 18.12.2008 №1 к контракту от 28.12.2007 №0709280 не достоверны. Ответчиками заявление о фальсификации названных документов не подавалось, представленные декларантом данные не опровергнуты.

Таможенными органами указывается на недостатки, части представленных документов, при этом в оспариваемых письмах не приведены результаты оценки всех документов, нет расчета размера отклонения таможенной стоимости, который ответчики имели возможность произвести, исходя из документов ими не оспоренных.

В свою очередь ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» представленными в материалы дела письмами и иными документами, подтвердило, что имевшиеся в поданных в таможенные органы документах технические ошибки не повлияли на правильность определения уточненной таможенной стоимости товара.

В судебном заседании представители Башкортостанской таможни и Приволжского таможенного управления подтвердили факт согласования претензий между ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» компанией «Аксенс» (Франция), уменьшение суммы контракта от 28.12.2007 №0709280 и возврат компанией «Аксенс» (Франция) 71 924, 24 Евро. Следовательно, уточненная таможенная стоимость в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона о таможенном тарифе определена исходя из фактической стоимости товара.

Судом принято во внимание, что ответчики, получив от ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» документы, не сообщили декларанту об имеющихся в них недочетах, в частности о нечитаемости таблиц, хотя имели возможность это сделать в силу значительности периода проводимой проверки. В связи с чем, декларант представил документы обосновывающие наличие технических ошибок только в суд.

На основании ст.71 АПК РФ суд обязан исследовать и оценивать все представленные сторонами документы.

Ответчики, не имея документального подтверждения недостоверности заявленной ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» корректировки таможенной стоимости, основываясь на предположениях, приняли решения об отказе в корректировке таможенной стоимости, которые отразили в письмах от 15.09.2009 № 03-04-20/15888, от 24.09.2009 №01/14299, тем самым нарушили права ОАО «Салаватнефтеоргсинтез».

Судом на основании пояснений представителей сторон, и представленных документов установлено, что проведение фактических действий по корректировке таможенной стоимости товаров, на основании заявления декларанта, возложено на территориальный таможенный орган - Башкортостанскую таможню.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» удовлетворить.

Признать недействительными решение Башкортостанской таможни об отказе в проведении корректировки таможенной стоимости, оформленного письмом от 24.09.2009 №01/14299, решение Приволжского таможенного управления об отказе в проведении корректировки таможенной стоимости, оформленного письмом от 15.09.2009 № 03-04-20/15888.

Обязать Башкортостанскую таможню провести корректировку таможенной стоимости товара по ГТД №10401040/150408/0001588.

Взыскать с Башкортостанской таможни в пользу ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

Взыскать с Приволжского таможенного управления в пользу ОАО «Салаватнефтеоргсинтез судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 руб.

Взыскать с Башкортостанской таможни в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Взыскать с Приволжского таможенного управления в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова