Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Халилова Р. М. при ведении протокола судебного заседания судьей Халиловым Р. М. рассмотрел дело по заявлению

Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г.Нижний Новгород

к Обществу с ограниченной ответственностью «Октябрьское управление автоматизации нефтедобычи»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности № 316 от 15.12.2009г.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, без участия представителя ответчика.

Приволжское межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования, г.Нижний Новгород обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское управление автоматизации нефтедобычи» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

Заявитель требования поддержал.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

03 декабря 2009 года государственным инспектором ФИО1 на основании распоряжения № 1255 от 13.11.2009 года руководителя Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования ФИО2 , проведено внеплановое мероприятие по контролю (надзору) выполнения лицензионных требований и условий по виду деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское управление автоматизации нефтедобычи» «Ремонт средств измерения» на основании лицензии от 18.02.2008 года № 004234-Р, сроком действия лицензии до 24.12.2012г.

В результате проведенной проверки установлены нарушения ООО «Октябрьское управление автоматизации нефтедобычи» лицензионных требований и условий подпункты а,г пункта 3 «Положения о лицензировании отдельных видов деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 493):

В результате проверки установлено:

ООО «Октябрьское УАН» расположено по адресу: 452620, Россия, РБ, <...> и занимается предоставлением услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего электрооборудования, не включенного в другие группировки. На момент проверки предприятием представлено письмо о том, что «...В настоящее времяООО «Октябрьское УАН» осуществляет реорганизацию путем присоединения к ООО «Серафимовское УАН...» (см. приложение 8). Для подтверждения данного факта, во время проверки, представлен протокол общего собрания № 11 от 26.10.2009г. Сроки проведения реорганизации в протоколе не указаны. Другие документы, подтверждающие факт и сроки проведения реорганизации не предоставлены.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ООО «Октябрьское УАН» выдана лицензия на ремонт средств измерения (в дальнейшем - СИ) № 004234-Р, сроком действия до 24.12.2012 года. Копия этих документов представлены в материалах данной проверки (см. приложение 15).

Помещение, предназначенное для ремонта СИ, предприятием арендовано по договору аренды № БНФ/р/15/40/09/АРС/2 от 30.12.2008г, заключенного между ООО «Октябрьское УАН» и собственником помещения. Копия договора аренды помещения представлена в материалах данной проверки (см. приложение 13).

В соответствии с приложением к лицензии, предприятие осуществляет ремонт манометров. Требования к помещению для ремонта СИ определяются в зависимости от условий эксплуатации манометров: температура окружающей среды, влажность воздуха. Наличие приборов, контролирующих показатели температура окружающей среды, влажности воздуха (психрометр, гигрометр) обязательно.

Для органолептического контроля и идентификации данные приборы предоставлены не были.

Отсутствие приборов для контроля температуры окружающей среды и влажности воздуха является нарушением требований ГОСТ 2405-88 п.2.1.3 «...температура окружающего воздуха должна быть 20-23°С с допускаемым отклонением...; ...относительная влажность должна быть от 30 до 80%; ...вибрация и удары должны отсутствовать или не достигать значений, вызывающих колебания стрелки...»

Данные факты являются нарушением подпункта (а) п.З «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 493: «...а) наличие у лицензиата помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным к ним требованиям и принадлежащих ему на правах собственности или на ином законном основании, либо наличие законных оснований для использования помещений и оборудования, наличие нормативно-технической документации, необходимой для осуществления лицензируемой деятельности...»

Нормативно-техническая документация (далее НТД) представленная предприятием на - манометр грузопоршневой МП-600 (см. приложение 14). Наличие данного паспорта не обеспечивает весь объем НТД, необходимой для ремонта СИ в соответствии с областью лицензирования. Данный факт является нарушением подпункта (а) п.З «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 493: «...а) наличие у лицензиата помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным к ним требованиям и принадлежащих ему на правах собственности или на ином законном основании, либо наличие законных оснований для использования помещений и оборудования, наличие нормативно-технической документации, необходимой для осуществления лицензируемой деятельности...»

Для осуществления деятельности предприятие использует СИ (манометры деформационные образцовые, мультиметры), принадлежащие на правах собственности ОАО АНК «Башнефть» согласно представленным копиям свидетельств о поверке № 14/100Э-14/104Э (см.
приложение 6). Договор на аренду данных средств измерения между ОАО АНК «Башнефть» и ООО «Октябрьским УАН» для материалов данной проверки не предоставлен. Проверяемым предприятием - ООО «Октябрьское УАН» представлен акт приема-передачи для эксплуатации, содержания и обслуживания основных средств, в котором указана 1 ед.
манометра грузопоршневого МП-600 (см. приложение 16).

Данный факт является нарушением подпункта (а) п.З «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений», (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г№ 493): «...а) наличие у лицензиата помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным к ним требованиям и принадлежащих ему на правах собственности или на ином законном основании, либо наличие законных оснований для использования помещений и оборудования, наличие нормативно-технической документации, необходимой для осуществления лицензируемой деятельности...»

Заявленная область лицензирования на ремонт манометров по диапазону измерений необеспечена эталонной базой: согласно приложению к лицензии № 004234-Р диапазонизмерений, заявленный в области лицензирования составляет 0...400 МПа. Фактически,образцовые манометры, предоставленные в ходе проверки, обеспечивают определениеметрологических характеристик только в диапазоне от 1МПа – 60 МПа (10 кгс/см2 – 600кгс/см2) согласно письму ФГУ «ЦСМ РБ» на запрос отдела (инспекции) в РБ ПМТУРостехрегулирования (см. приложение 12).

Данный факт является нарушением подпункта (г) п.З «Положения о лицензировании поизготовлению и ремонту средств измерений», утв. Постановлением Правительства РФ от13.08.2006г № 493: «...г) обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) условий проведения всоответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" первичной поверки привыпуске из производства до ввода в эксплуатацию или после ремонта средств измерений,предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единстваизмерений, или условий проведения калибровки средств измерений, не предназначенных дляприменения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений...»

В соответствии с приложением №1 к договору № БНФ/у/8/7009/АСУ от 30.12.2008г п.1.6,ООО «Октябрьское УАН» выполняет для ОАО АНК «Башнефть» «... ремонт, калибровку(поверку - органами Госстандарта) и техническое обслуживание средств измерений...»
Фактически, договор на поверку СИ с юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями, аккредитованными на право проведения поверки средствизмерения после ремонта не предоставлен.

Проверяемым предприятием предоставлен договор на метрологическое обеспечение № БНФ/у/15/385/09/АСУ/2 от 15.01.2009г. между ОАО АНК «Башнефть» и ООО «Уралнефтегазпромсервис» (см. приложение 10). ООО «Октябрьское УАН» является самостоятельным юридическим лицом согласно п. 1.2 Устава предприятия (см. приложение 2) и согласно п.2.6 Устава предприятия имеет полномочия на «... оказание услуг на основании заключенных договоров...» от своего имени. Таким образом, представленный договор между ОАО «АНК «Башнефть» и ООО «Уралнефтегазпромсервис» не имеет никакого отношения к ООО «Октябрьское У АН».

Данный факт является нарушением подпункта (г) п.З «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 493: «...г) обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) условий проведения в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений" первичной поверки при выпуске из производства до ввода в эксплуатацию или после ремонта средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, или условий проведения калибровки средств измерений, не предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений...».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения подпунктов (а, г) п.З лицензионных требований и условий «Положения о лицензировании отдельных видов деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений» (утв. Постановлением Правительства £Ф от 13.08.2006г № 493):

-отсутствие приборов для контроля температуры окружающей среды и влажности воздуха;

-нормативно-техническая документация, необходимая для осуществления деятельности по ремонту средств измерений (паспорта на СИ, технологические карты на ремонт СИ) не предоставлена;

-договор на аренду всех средств измерений не предоставлен;

-заявленная область лицензирования на ремонт манометров по диапазону измерений не обеспечена эталонной базой;

-договор с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, аккредитованным на право поверки средств измерения после ремонта не предоставлен.

Из вышеизложенного следует, что невыполнение лицензиатом подпунктов (а) п. 3 являются нарушениями «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 493).

Невыполнение лицензиатом подпунктов (г) п. 3 являются грубыми нарушениями «Положения о лицензировании деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений» (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 493).

Согласно ч. 4 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское управление автоматизации нефтедобычи»имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, актом проверки № 206-2009 от 03.12.2009г., предписанием № 206-ю-2009 от 22.12.2009г., проколом об административном правонарушении № 206ю-2009 от 22.12.2009г.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Приволжского межрегионального территориального управления Ростехрегулирования, г.Нижний Новгород о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское управление автоматизации нефтедобычи» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворить.

Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Октябрьское управление автоматизации нефтедобычи» (РБ, 452606, <...>, Туркменево, цех ППД) административный штраф в размере 40 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (ПМТУ Ростехрегулирования)

р/с <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области

Код дохода 17211601000010000140

БИК 042202001

ИНН Получателя 5262130969

КПП Получателя 526201001

ОКАТО 22401000000

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr. ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М.Халилов