Гражданский кодекс часть 1

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ОАО «Башкиргеология» о взыскании 136197 руб. 38 коп. ущерба от необоснованно выплаченной пенсии работнику ответчика ФИО4

Ответчик с заявленными требованиями не согласен.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ 19.08.2005г. на основании личного заявления ФИО4 ей была назначена досрочная пенсия на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Досрочная пенсия была назначена но основании справки за исх. № 117 от 19.08.2005г., выданной Учалинским филиалом ОАО «Башкиргеология».

Согласно данной справки ФИО4 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с особым характером условий труда, а именно то, что ФИО4 работала дробильщиком механического дробления горных пород и её работа протекала непосредственно в цехах и производствах, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Основанием выдачи справки явились также расчетные ведомости выплаты заработной платы и полевого довольствия.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается женщинам по достижении им 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Для исчисления стажа работы лиц, которые непосредственно выполняют полевые геологические работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, существенное значение имеет критерий занятости в полевых условиях.

Актом проверки от 15.07.2008г. № 44 была проверена обоснованность выдачи уточняющей справки на ФИО4 № 117 от 19.08.2005г.

В результате документальной проверки выявлено, что дробильщик механического дробления проб горных работ выполняет работы не в местах непосредственного проведения геологических работ, а на базе расположения экспедиции. Полевое довольствие ФИО4 не выплачивалось.

Камеральные работы не являются полевыми, так как выполняются не на месте непосредственного проведения геологических работ, а на базе расположения экспедиции. Периоды камеральных работ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ не включаются.

Письмом за исх. № 1520 от 14.08.2008г. органом пенсионного фонда было предложено ответчику отозвать необоснованно выданную уточняющую справку за исх. № 117 от 19.08.2005г. либо представить документы, подтверждающие непосредственную занятость ФИО4 в полевых условиях.

Ответчиком такие документы представлены не были, справка не отозвана.

В связи с тем, что подтверждающие документы не были представлены, орган пенсионного фонда пришел к выводу, что уточняющая справка за исх. № 117 от 19.08.2005г. была выдана ответчиком необоснованно.

Орган пенсионного фонда исключил периоды работы с 07.12.1987г. по 17.06.1990г., 30.06.1990г. по 14.03.1994г., 15.05.1995г. по 28.07.2002г., 01.01.2003г. по 03.01.2003г., 06.01.2003г. по 15.06.2003г., 17.06.2003г. по 19.04.2004г., 21.04.2004г. по 08.11.2004г., 10.12.2004г. по 10.01.2005г., 15.01.2005г. по 01.02.2005г., 04.02.2005г. по 08.03.2005г., 10.03.2005г. по 29.05.2005г., 01.06.2005г. по 09.06.2005г., 11.06.2005г. по 18.08.2005г. в качестве дробильщика механического дробления проб в Учалинском филиале АООТ «Башкиргеология» из стажа ФИО4 не определив ей, таким образом, права на досрочное пенсионное обеспечение. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было вынесено решение № 97 от 23.03.2009г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии.

Выплата досрочной трудовой пенсии ФИО4 прекращена с 01.04.2009г.

ФИО4, считая прекращение выплаты ей досрочной пенсии неправомерной, обратилась в Учалинский районный суд РБ от 18.09.2009г. с заявлением о признании необоснованным решения УПФР от 23.03.2009г. №97

Вступившим в законную силу решением Учалинского районного суда РБ от 18.09.2009г. ФИО4 отказано в удовлетворении требования о признании необоснованным решения № 97 от 23.03.2009г. о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии.

13 августа 2009 года в адрес ответчика была направлена претензия за исх. № 1610 с указанием срока оплаты необоснованно выплаченной суммы в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Сумма на расчетный счет отделения Пенсионного фонда РФ по РБ не поступала.

В связи с тем, что сумма ущерба добровольно не уплачена, УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ и ст. 15 Гражданского кодекса РФ обратилось с заявлением в арбитражный суд о взыскании с ответчика суммы ущерба.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнениях к отзыву на искового заявление.

Ответчик указывает, что по запросу ФИО4 для представления в УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы ей была выдана справка № 108 от 01.07.2005г., в которой указывалось, что особый характер труда, дающий ФИО4 право на досрочную пенсию, связан с тем, что должность дробильщика механического дробления горных пород, включена в раздел П «Геологические работы (поверхностные)» «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Указывает, что профессия «дробильщик» содержится также в «Перечне рабочих мест и должностей на льготное пенсионное обеспечение», согласованном с Министерством труда и занятости населения РБ, что актом проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости № 54 от 19.01.2004г. за подписью начальника отдела назначения и перерасчета пенсий ФИО5 профессия «дробильщик» также признается дающей право на досрочную пенсию по старости.

Указывает, что справка № 117 от 19.08.2005г., на которую ссылается истец, была выдана вместо вышеупомянутой первоначальной справки № 108 от 01.07.2005г. по указанию сотрудника УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы, занимающегося оформлением пенсии ФИО4, потребовавшей включить в Справку № 117 ссылку на п. 1 пп.6 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и исключить ссылку на Список № 2, которым подтверждался особый характер труда дробильщика проб.

Считает, что данная поправка не могла повлечь необоснованного назначения ФИО4 льготной пенсии.

Полагает, что согласно разделу П Списка № 2 работники профессии дробильщики проб, признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда.

Считает, что несостоятельными выводы сотрудников Пенсионного фонда относительно того, что дробильщик механического дробления горных проб не имеет права на льготную пенсию.

Указывает, что окончательное вынесение вердикта при назначении пенсии любому работнику входит в обязанности отдела оценки пенсионных права отделения УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы, поэтому, по мнению ответчика, выдача Справки № 117 Учалинским филиалом ОАО «Башкиргеология» не могла повлечь причинение вреда УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы.

Указывает, что для принятия сотрудниками Отдела оценки пенсионных права УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы решения о назначении ФИО4 льготной пенсии Учалинским филиалом ОАО «Башкиргеология» были представлены достоверные сведения о должности и стаже ФИО4, а формулировка основания для назначения льготной пенсии и оценка прав ФИО4 на льготную пенсию в компетенцию сотрудников отдела кадров Учалинского филиала ОАО «Башкиргеология» не входит.

Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив обоснованность доводов заявителя, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрены основания назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено назначение пенсии ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В данном случае, из материалов дела следует, что ФИО4 досрочная трудовая пенсия была назначена на основании подпункта 6 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ на основании справки № 117 от 19.08.2005г., выданной Учалинским филиалом ОАО «Башкиргеология».

Вместе с тем, из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что ФИО4 не работала непосредственно в полевых условиях в качестве дробильщика проб горных пород Учалинского филиала ОАО «Башкиргеология».

При таких обстоятельствах, ФИО4 не имела права на льготную пенсию на основании подпункта 6 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Основанием для назначения ФИО4 льготной пенсии по вышеуказанному основанию явилась справка № 117 от 19.08.2005г., выданная Учалинским филиалом ОАО «Башкиргеология», в тексте которой указано именно это основание для льготной пенсии.

Доводы ответчика о том, что справка № 117 от 19.08.2005г. была выдана вместо первоначальной выданной справки № 108 от 01.07.2005г. по указанию сотрудника УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы, судом отклоняются, т.к. не подтверждены документально, как это предусмотрено ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Доказательств направления Справки № 108 от 01.07.2005г. в орган пенсионного фонда ответчиком не представлено.

В справке № 117 от 19.08.2005г. конкретно указано, что ФИО4 постоянно работала полный рабочий день в круглогодичной Северо-Восточной геологоразведочной экспедиции, круглогодичном Учалинском филиале ОАО «Башкиргеология» в качестве дробильщика механического дробления проб горных пород в особых условиях труда непосредственно в цехах и производствах, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

В справке указаны периоды работы, имеются ссылки на приказы по кадрам, расчетные ведомости выплаты заработной платы и полевого довольствия.

Справка № 117 от 19.08.2005г. подписана руководителем Учалинского филиала ОАО «Башкиргеология» и должностными лицами филиала.

Кроме того, помимо вышеуказанной справки в орган пенсионного фонда были представлены выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4, в которых в графе «особые условия труда» указан код 27-6 и указаны периоды ее работы. При этом под этот код подпали только некоторые, а не все периоды ее работы.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что при назначении льготной пенсии ФИО4 у отдела оценки пенсионных прав УПФ РФ в Учалинском районе и г. Учалы не имелось оснований для сомнений при оформлении льготной пенсии.

Ответчик считает, что ФИО4 имеет право на льготную пенсию на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.200г., должность дробильщика механического дробления горных пород, включена в раздел П «Геологические работы (поверхностные)» «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ применяются Cписки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрена профессия дробильщик (код 2010100а-11908) в разделе 1 Горные работы при добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах, а также в разделе П Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование, обжиг руд и нерудных ископаемых) работа на Агломерационных комбинатах, фабриках, цехах, отделениях, установках. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжелителей. Сортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжиг руд, нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Обезвоживание угля. Фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля (код 2030000а-11908).

Ответчиком не представлены доказательства, что им осуществляется добыча полезных ископаемых открытым способом, либо производятся работы по разделу П названного Списка № 2.

Таким образом, для того чтобы приобрести право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 необходимо чтобы профессия производство строго соответствовали Списку. Выплаты, носящие компенсационный характер документация по аттестации рабочих мест не являются основаниями для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представленные ответчиком Карта аттестации рабочего места по условиям труда № 36, составленная Аттестационной комиссией с участием должностных лиц ОАО «Башкиргеология» и ООО «Мезатон», справка о вредных для здоровья веществах, содержащихся в пробах горных пород и руд, подписанная директором Учалинского филиала ОАО «Башкиргеология», Приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009г. № 45н о нормах и условиях бесплатной выдачи молока, Справочные сведения по обоснованности особо вредных условий труда дробильщика, Справка № 1 от 06.01.1997г. о силикозоопасности колчедановых руд, перерабатываемых на Учалинской обогатительной фабрике ЗАО «Учалинский ГОК», Коллективные договоры не могут быть признаны надлежащими документами, являющимися основанием для назначения льготной пенсии.

Ссылки ответчика на то, что профессия «дробильщик» содержится также в «Перечне рабочих мест и должностей на льготное пенсионное обеспечение», согласованном с Министерством труда и занятости населения РБ, судом отклоняются, т.к. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», не предусмотрено право на получение досрочной пенсии на основании вышеуказанного Перечня рабочих мест.

Доводы ответчика о том, что актом проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости № 54 от 19.01.2004г. за подписью начальника отдела назначения и перерасчета пенсий ФИО5 профессия «дробильщик» также признается дающей право на досрочную пенсию по старости также отклоняются судом, т.к. из текса названного акта следует, что заключение было дано на основании представленных приказов на выезд на полевые работы, табеля учета рабочего времени ( в т. ч. В полевых условиях) и др.

В отношении работника ФИО4 такие документы не были представлены.

При таких обстоятельствах, назначение и выплата льготной пенсии работнику ответчика ФИО4 по подпункту 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производилось необоснованно.

Назначение и выплата пенсии было произведено на основании документов выданных работнику ФИО6 ответчиком.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ выплата трудовой пенсии прекращается в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию – обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовой пенсии виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб.

Таким образом, работодатель несет ответственность за достоверность представленных им сведений. Поскольку органом пенсионного фонда на основании недостоверных сведений была необоснованно выплачена пенсия в размере 136197 руб. 38 коп. работодатель обязан возместить причиненный ущерб. Расчет ущерба судом проверен, признан достоверным.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Башкиргеология» в доход Пенсионного фонда 136197 руб. 38 коп. ущерба, в доход федерального бюджета4223 руб. 95 коп. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.А. Сакаева