Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафаровой И.Д. рассмотрел дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и обязании предоставить данную субсидию согласно справке-расчету в размере 339384 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 28.12.2015 № НК-26-6717, ФИО3 по дов. от 29.02.2016 № НК-26-906.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 крестьянского(фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от 04.09.2015 в предоставлении субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и обязании предоставить данную субсидию согласно справке-расчету в размере 339384 руб.

Заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

10.10.2014 на основании договора № 61 от 10.10.2014 на техническое обслуживание и ремонт автомобилей, а также заявки на ремонт автомобиля от 10.10.2014 Обществом с ограниченной ответственностью «ТКА» (далее – ООО «ТКА») была произведена модернизация автомобиля КАМАЗ 5320 (грузовой самосвал), г.в. 1986, г.р.з. А069ЕН102 RUS, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 на праве собственности, что подтверждается актом приема-передачи автомобиля к договору на техническое обслуживание и ремонт автомобилей №6 1 от 10.10.2014. Предприятие ООО «ТКА» специализировано для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств.

Согласно акту выполненных работ № 63 от 22.12.2014 были выполнены следующие работы:

- снятие/установка кабины а/м Камаз (замена на новую модернизированную 54105);

- снятие/установка ДВС (замена на новый);

- установка самосвальной платформы (замена на новую модернизированную, переоборудование на трехстороннюю разгрузку);

- пусконаладочные работы;

- кабина Камаз 54105 с крыльями в сборе;

- платформа к а/м Камаз 55102 в сборе;

- двигатель 740,10.

Общая стоимость выполненных работ составила 1001186 руб., что подтверждается выставленными счетами № 99 от 10.10.2014, № 246 от 22.12.2014, счетом-фактурой № 63 от 22.12.2014, товарной накладной № 63 от 22.12.2014.

Услуги оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 37 от 16.10.2014, № 77 от 23.12.2014, а также выпиской из лицевого счета заявителя за 24.12.2014.

Уведомлением от 04.09.2015 заявителю отказано в получении субсидии в связи с несоответствием приобретенной сельскохозяйственной техники номенклатуре подлежащей субсидированию сельскохозяйственной техники.

Не согласившись с указанным отказом, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.03.2012 № 79 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники" (далее - постановление Правительства РБ от 23.03.2012 № 79) и приказом Минсельхоза РБ от 03.04.2012 № 60 "О реализации Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 марта 2012 года N 79" (далее - приказ Минсельхоза РБ от 03.04.2012 № 60) утвержден Порядок представления и рассмотрения документов на предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.

Согласно Порядку предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в 2014 году, утвержденному приказом Минсельхоза РБ от 03.04.2012 № 60 (в ред. приказа от 21.04.2014 № 89), подлежат субсидированию грузовые автомобили семейства КАМАЗ и модификации, модернизированные с заменой базовых узлов и агрегатов на новые на специализированном предприятии (раздел № 5, позиция № 21). Ставка субсидии установлена в размере 400000 руб.

Данный порядок предусматривает установку или замену одних базовых агрегатов на другие, включая кузовные элементы (самосвальные, бортовые), моторные установки с более низким уровнем экологического стандарта ("Евро-1", "Евро-2") на новых (не находящихся в эксплуатации) автомобилях, отсутствовавших в необходимой комплектации в данный момент времени в свободной продаже после сборки автомобилей на главном заводском конвейере.

При этом предприятия, на которых осуществлялась модернизация новых, имеющих стандартную комплектацию автомобилей КАМАЗ, могут находиться в других регионах России и специализируются на переоборудовании (модернизации) автомобилей с правом выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности и паспорта на новое техническое средство (ПТС).

В соответствии с приказом Минсельхоза РБ от 03.04.2012 № 60 (в редакции приказа Минсельхоза РБ от 21.04.2014 № 89) порядок субсидирования затрат при модернизации тракторов (раздел № 1, позиции № № 66, 67), зерноуборочных комбайнов (раздел № 2, позиции № № 26, 27, 28), зерновых сеялок (раздел № 6, позиции № № 107, 108) предусматривает модернизацию с заменой узлов и агрегатов на новые на специализированном ремонтном предприятии на территории Республики Башкортостан.

Данные предприятия должны находиться исключительно на территории Республики Башкортостан и сертифицированы в установленном порядке на проведение ремонта и модернизации находящейся в эксплуатации техники. Право выдачи паспортов на новое транспортное средство (ПТС), новую самоходную машину (ПСМ) и на новую сельскохозяйственную машину по завершении модернизации у данных предприятий отсутствует. Данные о замене при модернизации номерных агрегатов заносятся в "Особые отметки" существующего, выданного ранее паспорта.

Согласно п. 2 постановления Правительства РБ от 23.03.2012 № 789 и п. 3 приказа Минсельхоза РБ от 03.04.2012 № 60 финансирование субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, утвержденных Минсельхозу РБ в бюджете Республики Башкортостан на текущий год.

В соответствии с п. п. 6, 7 приказа Минсельхоза РБ от 03.04.2012 № 60 предприниматель обратился в Минсельхоз РБ с заявлением о представлении субсидии на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники. Заявление зарегистрировано в журнале регистрации от 29.12.2014 № 1132.

31.12.2014 предпринимателю ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на приобретении сельскохозяйственной техники в соответствии с абз. 4 п. 12 приказа Минсельхоза РБ от 03.04.2012 № 60 в связи с полным освоением средств, предусмотренных Минсельхозу РБ в соответствии с бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан.

В августе 2015 года предприниматель повторно обратился в Минсельхоз РБ за получением субсидии на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники. Заявление зарегистрировано в журнале регистрации от 26.08.2015 № 329.

04.09.2015 предпринимателю ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на приобретении сельскохозяйственной техники в соответствии с абз. 3 п. 10 постановления Правительства РБ от 23.03.2012 № 79 и с абз. 3 п. 12 приказа Минсельхоза РБ от 03.04.2012 № 60 о несоответствии приобретенной сельскохозяйственной техники номенклатуре подлежащей субсидированию сельскохозяйственной техники.

Индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 заключен договор с ООО «ТКА», г. Набережные Челны, от 10.10.2014 № 61 на техническое обслуживание и ремонт автомобиля КАМАЗ, 1986 года, т.е. находящегося в эксплуатации 28 лет.

Предприятие ООО «ТКА» специализировано на выполнении исключительно технического обслуживания и ремонта автомобилей.

При этом предприятие расположено за пределами Республики Башкортостан.

Утверждение же индивидуального предпринимателя ФИО1 в заявлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан о невозможности модернизации новых автомобилей не соответствует существующей ситуации на рынке новых автомобилей.

В п. 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РБ от 23.03.2012 № 79, указано, что субсидии предоставляются на сельскохозяйственную технику российского и зарубежного производства, приобретенную в предыдущем и текущем году за полную стоимость, по номенклатуре и ставкам, которые утверждаются Минсельхозом РБ.

На основании изложенного отказ Минсельхоза РБ от 04.09.2015 индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 в предоставлении субсидии на компенсацию части затрат на модернизацию при проведении капитально-восстановительного ремонта автомобиля КАМАЗ-5320, 1986 года выпуска, на базе ремонтного предприятия ООО «ТКА», г. Набережные Челны, является правомерным и обоснованным.

С учетом изложенного в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 5700 руб. по чеку-ордеру от 08.12.2015.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.ФИО5