Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев дело по заявлению

МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (<...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1 по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 19.01.2021 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Ответчик не возражает против перехода к судебному разбирательству.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от заявителя не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что 01.09.2020 на основании приказа от 20.08.2020 №391 Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее Госкомитет) проведено систематическое наблюдение на территории ГО г.Уфа и МР Уфимский район Республики Башкортостан, в ходе которого выявлена розничная продажа алкогольной продукции в торговом объекте «ЭльХаус», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <...>, в День знаний 1 сентября.

По данному факту Госкомитетом возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В ходе анализа материалов, полученных по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и сопоставления данных, содержащихся в «Отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 01.09.2020» (далее Отчет об остатках), полученных из Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее ЕГАИС), размещенных на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru), установлено, что у предпринимателя ФИО1 по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <...>, осуществляется оборот алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), информация о которой не зафиксирована в системе ЕГАИС.

01.09.2020 Госкомитетом вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Определением от 01.09.2020 у предпринимателя ФИО1 были истребованы сопроводительные документы на алкогольную продукцию, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС реализуемой в торговом объекте ИП ФИО1 по адресу: г.Уфа, <...>, а именно: товарно-транспортные накладные; справки, прилагаемые к накладной и таможенной декларации; журнал учета объема розничной продажи пива, а также правоустанавливающие документы на объект торговли по адресу: г.Уфа, <...>.

01.09.2020 Госкомитетом произведен осмотр помещения торгового объекта «ЭльХаус», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <...>, о чем составлен протокол осмотра от 01.09.2020.

01.09.2020 Госкомитетом также составлен протокол ареста товаров и иных вещей №30.

В связи с непредставлением истребованных документов в установленные сроки, Госкомитетом в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 28.09.2020 №680-К-20 по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (правопреемник Госкомитета) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Предприниматель ФИО1 в судебном заседании факт правонарушения и вину признал.

Исследовав и оценив представленные документы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно п.13.1 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

В силу подп. 1 п.1 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, а именно: товарно-транспортной накладной.

Согласно п.2 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Поскольку сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции, указанные документы должны находиться у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции в наличии и быть готовыми к предъявлению по первому требованию покупателя и проверяющих в момент проверки.

Как следует из протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от 01.09.2020 №307, при визуальном осмотре объекта торговли установлено, что в холодильных витринах с оформленными ценниками для дальнейшей продажи населению в розничной продаже находилась алкогольная продукция в ассортименте:

1.пиво «Жигулевское Гост» Кега, изготовитель Завод Крафт, г.Оренбург, дата розлива: 25.08.2020, объем 50 л. (9 Кег), алк. 4,0% об,, по цене 75 руб. за л.;

2.Пиво «Советское СССР» Кега, изготовитель г.Тверь, дата, розлива: отсутствует, объем 50 л. (2 Кеги), алк. 4,5% об., по цене 75 руб. за л.;

3. Пиво «Башкирское свежесваренное» Кега, изготовитель г.Уфа, дата розлива: 21.08.2020, объем 50 л. (3 Кеги), алк_г 4,9% об., по цене 75 руб. за л.;

4. Пиво «Немецкое Рецепт №2» Кега, изготовитель г.Омск, дата розлива: 17.07.2020, объем 30 л. (2 Кеги), алк. 5,0% об., по цене 93 руб. за л.;

5. Пиво «Немецкое Золотое» Кега, изготовитель ООО «Владимирская пивоварня», г.Владимир, дата розлива: отсутствует, объем 30 л, (2 Кеги), алк. 5,5% об. по цене 91 руб. за л.;

6. Пиво «Крюгер Светлое» Кега, изготовитель г.Омск, дата розлива: 19.08.2020, объем 50л. (2 Кеги), алк. 5,2% об. по цене 91 руб. за л.;

7. Пиво «Мягкий Солод» Кега, изготовитель г.Ульяновск, дата розлива: 28.08.2020, объем 50л. (4 Кеги), алк. 4,2% об. по цене 61 руб. за л.;

8. Пиво «Немецкое Мягкое н/ф» Кега, изготовитель г.Ульяновск, дата розлива: 05.08.2020, объем 30 л. (2 Кеги), алк. 4,5% об., по цене 87 руб. за л.;

9. Пиво «Пятницкое н/ф» Кега, изготовитель г.Набережные Челны, дата розлива: 12.08.2020, объем 50 л., (2 Кеги), алк. 4,1% об., по цене 97 руб. за л.;

10. Пиво «Клостербрау н/ф» Кега, изготовитель г.Лысков, дата розлива; 01.08.2020, объем 30 л. (2 Кеги), алк. 4,5% об., по цене 121 руб. за л.;

11. Пиво «Бельгийское н/ф» Кега, изготовитель г.Ростов на Дону, дата розлива: 07.07.2020, объем 30 л. (2 Кеги), алк. 5,6% об., по цене 57 руб. за л.;

12. Пиво «Варим сусло н/ф» Кега, изготовитель г.Ульяновск, дата розлива: 06.08.2020, объем 50л. (2Кеги), алк. 4,9% об., по цене 61 руб. за л.;

13. Пиво «Бархатное темное» Кега, изготовитель г.Ульяновск, дата, розлива: 27.07.2020, объем 30 л. (2 Кеги), алк. 4,5% об., по цене 101 руб. за л.;

14. Пиво «Немецкое темное» Кега, изготовитель г.Омск, дата розлива; отсутствует, объем 30 л. (2 Кеги), алк. 5,2% об., по цене 99 руб. за л.;

15. Пиво «Чешское барное» Кега, изготовитель г.Ульяновск, дата розлива: 17.08.2020, объем 50 л. (3 Кеги), алк. 4,9% об., по цене 87 руб. за л.;

16. Пиво «Нугуш Оригинальный» Кега, изготовитель г.Мелеуз, дата розлива: 25.08.2020, объем 30 л. (3 Кеги), алк. 4,7% об., по цене 93 руб. за л.;

17. Пиво «Самара Живое» Кега, изготовитель г.Самара, дата розлива: 22.01.2020, объем 30 л. (2 Кеги), алк. 4,0% об., по цене 85 руб. за л.;

18. Пиво «дуб и обруч» Кега, изготовитель г.Ульяновск, дата розлива; 22.07.2020, объем 30 л. (Кега), алк. 4,9% об., по цене 75 руб. за л.;

19. Пиво «Жигулёвское банка» Кега, изготовитель г.Дмитровград, дата розлива: отсутствует, объем 50л. (3 Кеги), алк. 4,5 % об., по цене 73 руб. за л.;

20. Пиво «Жигулевское Рауш» Кега, изготовитель г.Туймазы, дата розлива: 25.08.2020, объем 30 л. (2 Кеги), алк. 4,5 % об., по цене 75 руб. за л.,

информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС реализуемой в торговом объекте предпринимателя ФИО1

В силу п.1 ст.435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Согласно п.2 ст.494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм и материалов дела, можно сделать вывод, что доступ в торговый объект для посетителей был открыт, алкогольная продукция была выставлена на продажу.

В торговом объекте «ЭльХаус», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, установлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается материалами дела и не оспаривается самим предпринимателем.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие предпринимателем ФИО1 необходимых мер по соблюдению требований Федерального закона № 171-ФЗ материалы дела не содержат.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя ФИО1 препятствиями.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении предпринимателя к административной ответственности, административным органом не допущено.

К моменту рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительными и для освобождения предпринимателя ФИО1 от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции двадцати наименований, арестованной Госкомитетом на основании протокола ареста от 01.09.2020.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (<...>) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (21.07.1995г. рождения, уроженца г. Уфы, зарегистрирован по адресу <...>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> зарегистрирован МРИ ФНС № 39 по РБ 20.12.2018г.) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Алкогольную продукцию пиво двадцати наименований арестованную Госкомитетом РБ по торговле на основании протокола ареста от 01.09.2020г., передать на уничтожение в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015года № 1027.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России г. Нижний Новгород единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

БИК 012202102

ИНН <***>

КПП 526201001

КБК 160 1 16 01331 010000 140

ОКТМО 22701000 УИН 16000000000000414451

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников