Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной А.Т., рассмотрев дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ НАУЧНО- ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГЕОКОМИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "ПРИУРАЛЬЕ" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА " (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в онлайн судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО1 доверенность от 15.01.2021, диплом ВСВ № 0917375;

от ответчика – ФИО2 доверенность от 11.01.2021, диплом ДВС № 0951196;

ООО НПП "Геокоминвест" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» о продлении сроков государственного контракта № 12/321 от 27.06.2017 до 01.09.2021 и внесения следующих изменений в государственный контракт от 27.06.2017 №12/321 на проведение работ в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, заключенный между ФКУ Упрдор “Приуралье” и ООО НПП “Геокоминвест”.

Подпункт 4.1 пункта 4 изложить в следующей редакции: «4.1 окончание – 01.09.2021 года.

Внести следующие изменения в приложение №1 (календарный график) к дополнительному соглашению от 18.05.2019 №12/159 к государственному контракту №12/321 от 27.06.2017 на проведение работ в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, заключенный между ФКУ Упрдор “Приуралье” и ООО НПП “Геокоминвест”.

Подпункт 1.6 пункта 1 изложить в следующей редакции «1.6 Сроки (начало – окончание): 01.11.2019 – 10.08.2021 года»

Подпункт 1.9 пункта 1 изложить в следующей редакции: << 1.9 Сроки (начало -окончание) : 01.12.2019 - 01.09.2021 года

Строку п.1. «Итого» изложить в следующей редакции: «с даты заключения контракта – 01.09.2021 года»

Подпункт 2.7 пункта 2 изложить в следующей редакции: «2.7 Сроки (начало -окончание) : 01.11.2019 – 10.08.2021 года»

Подпункт 2.10 пункта 2 изложить в следующей редакции: «2.10 Сроки (начало -окончание) : 15.12.2019 – 01.09.2021 года»

Строку п.2. «Итого» изложить в следующей редакции: «с даты заключения контракта – 01.09.2021 года»

Подпункт 3.6 пункта 3 изложить в следующей редакции: 3.6 Сроки (начало -окончание) : 01.12.2018 – 10.08.2021 года»

Подпункт 3.9 пункта 3 изложить в следующей редакции: 3.8 Сроки (начало -окончание) : 01.12.2019 – 01.09.2021 года»

Строку п.3. «Итого» изложить в следующей редакции: «с даты заключения контракта – 01.09.2021 года»

Представитель истца в судебном заседании требования поддерживал, настаивал на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

От ответчика дополнительных документов не поступило, ранее от ответчика поступил отзыв.

Проверивматериалыдела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по результатам открытого конкурса на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 02 июня 2017 года для закупки № 0301100012717000020 между Ответчиком и Истцом заключен государственный контракт на проведение работ в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения:

-М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (подъезд к г. Оренбург) на участке км 146+700 - км 419+326, Оренбургская область;

-Р-239 Казань – Оренбург – Акбулак – граница с Республикой Казахстан на участке км 398+860 - км 712+514, Оренбургскаяобласть;

-А-305 Оренбург - Илек - граница с Республикой Казахстан на участке км 3+000 - км 129+773, Оренбургскаяобласть

Согласно п. 1.1. контракта в соответствии с положениями и условиями настоящего Контракта Исполнитель берет на себя обязательства на проведение работ в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения: - М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (подъезд к г. Оренбург) на участке км 146+700 - км 419+326, Оренбургская область; - Р- 239 Казань – Оренбург – Акбулак – граница с Республикой Казахстан на участке км 398+860 - км 712+514, Оренбургская область; - А-305 Оренбург - Илек - граница с Республикой Казахстан на участке км 3+000 - км 129+773, Оренбургская область (далее – Объект) принимает на себя обязательства по выполнению вышеуказанных работ в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) и Календарным графиком (Приложение №2), являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять качественно выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Цена контракта составляет 47 525 000 (Сорок семь миллионов пятьсот двадцать пять тысяч) руб., НДС 18 % не облагается.

Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Истец обратился к Ответчику с просьбой рассмотреть возможность переноса срока исполнения контракта до 01.09.2021 года.

В связи с отказом Ответчика, Истец обратился в суд с данным иском.

Ответчик, отказал в изменении условий Контракта, всилуследующего.

В силу ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и ст. 95 названного Закона.

Частью 1 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что изменение существенных условий контракта, к каковым в силу 708 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся сроки выполнения подрядных работ, не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, закрепленных в пунктах 1 - 6 части 1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Перечень оснований для изменения сроков работ по государственному контракту является исчерпывающим.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против изменения срока завершения работ.

В рамках выполнения работ по государственному контракту в 2018г. истцом подготовлено 16 исковых заявлений и направлены в Арбитражный суд Оренбургской области в отношении землеустроительных предприятий (кадастровых инженеров), которые допустили реестровую ошибку в границах учтенных земельных участках в ЕГРН являющиеся смежными автомобильным дорогам.

Все исковые заявления приняты в производство: (А47-
10925/2018, А47-7623/2018, А47-10924/2018, А47-11036/2018, А47-
10738/2018, А47-11046/2018, А47-10927/2018, А47-11030/2018, А47-
10928/2018, А47-10929/2018, А47-10821/2018, А47-10926/2018, А47-
10739/2018, А47-10737/2018, А47-11022/2018, А47-10740/2018)

По делу №А47-7623/2018 18-Арбитражным апелляционным судом на 24.12.2020 назначено судебное заседание о назначении дополнительной судебной экспертизы.

По 15-ти делам приняты решения об оставлении искового заявления без рассмотрения. Основной причиной оставления отказа явилось то, что характер спорных правоотношений затрагивает права и обязанности правообладателей спорных земельных участков (физических лиц), а исполнители кадастровых работ являются соответчиками.

В соответствии со ст.127.1 АПК РФ, Арбитражный суд отказал в принятии исковых заявлений, по причине того, что данные дела должны рассматриваться в судах общей юрисдикции.

Основной объем участков спора, который подлежал включению в исковые заявления, представляют собой земельные участки сельскохозяйственного назначения, которые находятся в общей долевой собственности и (или) частной собственности.

С целью соблюдения досудебных мероприятий и сокращения количества участников в судебных заседаниях, в период с января по март 2019 года были проведены мероприятия по уведомлению (извещению) путем опубликования объявлений в средствах массовой информации с целью согласования изменений границ участков по исправлению реестровых ошибок и (или) определения представителя участников общедолевой собственности в судах общей юрисдикции.

В период с апреля 2019 г. по август 2019 г. проведены собрания участников общей долевой собственности, в том числе собрания по повторным оповещениям правообладателей земельных участков, по которым собрания не состоялись из-за отсутствия кворума.

По результатам выполненного комплекса досудебных мероприятий по изменению границ земельных участков с целью исправления реестровых ошибок были получены отказы в согласовании, а также по земельным участкам общедолевой собственности в связи с отсутствием кворумов собраний, было подготовлено 23 исковых заявления и направлены в суды общей юрисдикции. Все исковые заявления приняты в производство.

Ответчиками в исковых заявлениях по земельным участкам общей долевой собственности были указаны исполнители кадастровых работ (кадастровые инженеры).

В последующем в ходе судебных заседаниях исковые требования уточнялись и привлекались правообладатели (участники общей долевой собственности) земельных участков.

Так как число ответчиков (правообладателей земельных участков) увеличилось, судом было принято решение о разделении судебного дела по участкам спора (Илекский, Октябрьский, Сакмарский, Шарлыкский, Бузулукский, Тоцкий, Сорочинский районные суды и Ленинский районный суд г.Оренбурга,). В связи с этим число судебных дел увеличилось до 124 шт. по 214 участкам.

В уточненных исковых требованиях по привлечению ответчиков правообладателей земельных участков были запрошены реестровые дела с целью получения контактных данных с целью направления судебных повесток и копий исковых заявлений. В связи с тем, что в реестровых делах не по всем правообладателям имелись актуальные сведения по адресам (вступившие наследники и т.д.) судом направлены запросы в адресные столы по поиску актуальных сведений об адресах правообладателей.

По участкам общей долевой собственности количество ответчиков-собственников подлежащих уведомлению составляет более 3000 человек.

В ходе судебного процесса произошли изменения по правообладателю земельного участка, т.к. умерли ответчики, поэтому рассмотрение дел отложилось на 6 месяцев. Судом Бузулукского района в рамках дел №2[1]-1827/2019, №2[1]-2180/2019, №2[1]-2181/2019, №2[1]-2195/2019, № 2[1]-72/2020(2[1]-2187/2019), № 2[1]-2190/2019, вынесены определения о приостановлении судебных заседаниях, в связи с невозможностью рассмотрения дела до истечения срока принятия наследства.

Все исковые требования относятся к области землеустройства и требуют специальные познания, суд приходит к выводу о назначении судебной экспертизы.

По 38 исковым заявлениям районными судами назначены судебные экспертизы и производство по гражданским делам отложены до получения заключения экспертизы:

1.Бузулукский районный суд назначал экспертизы по гражданским делам № 2[1]-2296/2019, №2[1]-2290/2019, №2[1]-2305/2019, №2[1]-2289/2019, №2[1]-2308/2019, №2[1]-2304/2019, №2[1]-2301/2019, №2[1]-2303/2019, №2[1]-2287/2019, №2[1]-2292/2019, №2[1]-2293/2019, №2[1]-2286/2019, №2[1]-2152/2019, №2[1]-2156/2019, №2[1]-2155/2019, №2-166/2020, №2[1]-1827/2019, №2[1]-2180/2019, №2[1]-2188/2019, №2[1]-2198/2019

2.Переволоцкий районный суд по гражданскому делу № 2-523/2019;

3.Оренбургский районный суд по гражданским делам № 33-3102/2020 (2-754/2019), №2-1930/2019, № 2-1771/2019;

4.Новосергиевский районный суд по гражданским делам №2-852/19, №2-24/2020 (2-1245/2019);

5.Сорочинский районный суд по гражданскому делу № 2-490/2020;

6.Тоцкий районный суд по гражданским делам № 2-42/2020 , № 2-543/2020 , № 2-544/2020, № 2-545/2020;

7.Шарлыкский районный суд по гражданскому делу № 2-2/2020 (2-309/2019) (две экспертизы);

8.Пономаревский районный суд по гражданскому делу № 2-502/2019;

9.Оренбургский районный суд по гражданским делам № 33-3102/2020 (2-754/2019), № 2-1930/2019.

10.Сакмарский районный суд по гражданскому делу № 2[1]-604/2019.

11.Илекский районный суд по гражданскому делу №2-394/2019

12.Арбитражный суд Оренбургской области по делам №А47-10406/2019, №А47-11057/2019.

Кроме того, из-за ситуации связанной с пандемией COVID-19 (короновируса) работа судов была официально приостановлена в период с 27.03.2020г. до 12.05.2020г., а фактически судебные заседания начались только в конце июня 2020г.

Затруднение в проведении судебных заседаний возникали дополнительно в том, что требовалось собрать большое количество участников судебного процесса в зале суда.

Принимая данные обстоятельства, истец не смог в срок до 31.12.2020 г. уложиться в срок по исполнению своих обязательств.

В связи с этим истец просит срок окончания контракта перенести на 01.09.2021г.

Вышеизложенные обстоятельства суд считает уважительными, так как Истец добросовестно выполнял взятые обязательства и на невыполнение обязательств в установленные контрактом сроки повлияли обстоятельства, не зависящимися от воли сторон.

Истец просит внести изменения в Контракт в части изменения срока окончания работ на 01.09.2021

Изменение срока выполнения работ на 01.09.2021 обосновывается следующим.

1.В ходе судебного разбирательства назначены проведение судебных экспертиз:

- Тоцкий районный суд по гражданским делам № 2-42/2020, № 2-545/2020, № 2-543/2020, № 2-544/2020, 2-166/2020.

- Сорочинский районный суд по гражданскому делу №2-490/2020,

- Оренбургский районный суд по апелляционной жалобе ответчика в рамках судебного дела назначена дополнительная экспертиза №33-6213/2020,

- Арбитражным судом Оренбургской области по делу №А47-11057/2019 назначена экспертиза, что отодвигает срок окончания рассмотрения судебных дел. Кроме того, возможно назначение дополнительных экспертиз или вопросов эксперту. (январь-март 2020г.)

2.Т.к. основная часть смежных участков с автодорогой представляют собой земельные участки сельскохозяйственного назначения оповещение участников общей долевой собственности в рамках судебного производства будет происходить длительное время (ориентировочные рамки выхода в суд по участкам ОДС Тоцкого, Оренбургского района март-апрель 2020г.).

3) После удовлетворения судом исковых требований, ответчики вправе подать апелляционную жалобу на решения суда, при подаче данной жалобы увеличивается срок вступления решения суда в законную силу.

4) В случае удовлетворения исковых требований, будут подготовлены комплекты документов по утверждению схемы - СРЗУ и направлены на утверждение в ФДА «Росавтодор» и согласование в Министерство лесного хозяйства. Срок подготовки, рассмотрения, согласования и утверждения от 30 до 90 календарных дней. (апрель – июнь 2020г.)

5) После утверждения комплекта документов, подготавливаются межевые планы по образованию земельных участков автодороги из земель неразграниченной собственности, в т.ч. xml-формат схемы СРЗУ, и направляются в Росреестр. Срок 30 календарных дней. (июнь 2020г.)

6) По результатам ГКУ земельных участков автодороги в ЕГРН будет скомплектован пакет документов по получения Распоряжений ФДА «Росавтодор» о предоставлении земельных участков в постоянное бессрочное пользование (ПБП). Срок регистрации права до 30 календарных дней (август 2020г.)

Указанные обстоятельства являются препятствием выполнения работ ООО НПП «Геокоминвест» в срок, определенный календарным планом государственного контракта № 12/321 от 27.06.2017г., кроме того, оказать влияние на изменение сроков рассмотрения судебных дел не представляется возможным.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнитель не по собственной воле затягивает сроки выполнения работ, а значит, указанные обстоятельства явились объективными, не зависящимися от воли сторон.

Согласно ст. 767 ГК РФ изменение условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи (уменьшение средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством и другими законами илидоговором.

Частью 1 статьи 451 ГК РФ предусмотрена возможность внесения изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено им или не вытекает из его существа, в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен, но на другихусловиях.

В силу части 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, то он может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой же статьи договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющих корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела стороны высказали заинтересованность в завершении работ и Истцом на момент рассмотрения спора исполняются обязательства по Контракту.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести следующие изменения в государственный контракт от 27.06.2017 №12/321 на проведение работ в целях государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, заключенный между ФКУ Упрдор “Приуралье” и ООО НПП “Геокоминвест”.

Подпункт 4.1 пункта 4 изложить в следующей редакции: «4.1 окончание-01.09.2021 года.

Подпункт 1.6 пункта 1 изложить в следующей редакции «1.6 Сроки (начало - окончание): 01.11.2019- 10.08.2021 года»

Подпункт 1.9 пункта 1 изложить в следующей редакции: « 1.9 Сроки (начало - окончание): 01.12.2019 - 01.09.2021 года.

Строку п.1. «Итого» изложить в следующей редакции: «с даты заключения контракта -01.09.2021 года»

Подпункт 2.7 пункта 2 изложить в следующей редакции: «2.7 Сроки (начало - окончание): 01.11.2019- 10.08.2021 года»

Подпункт 2.10 пункта 2 изложить в следующей редакции: «2.10 Сроки (начало - окончание): 15.12.2019-01.09.2021 года»

Строку п.2. «Итого» изложить в следующей редакции: «с даты заключения контракта -01.09.2021 года»

Подпункт 3.6 пункта 3 изложить в следующей редакции: 3.6 Сроки (начало - окончание): 01.12.2018- 10.08.2021 года»

Подпункт 3.9 пункта 3 изложить в следующей редакции: 3.8 Сроки (начало - окончание) : 01.12.2019-01.09.2021 года»

Строку п.3. «Итого» изложить в следующей редакции: «с даты заключения контракта -01.09.2021 года».

Взыскать с ФКУ УПРДОР "ПРИУРАЛЬЕ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО НПП "ГЕОКОМИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв