Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан №АА-213/18 от 29 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Административный орган представил материалы проверки и отзыв, в котором требования заявителя не признал и просил отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое постановление вынесено правомерно.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено заявление (вх. №9550 от 02.07.2018г.) на неправомерные действия ООО «Семь вершин» (450074, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), имеющие признаки нарушения статьи 14.6 Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В ходе проверки было установлено, что интернет-издание ProUfu.ru зарегистрировано в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство №ЭЛ №ФС 77-72736 от 04.05.2018г.

На главной странице сайта https://proufu.ru/ размещена официальная эмблема Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, зарегистрированная Федеральной службой по интеллектуальной собственности, регистрационный номер 60042. Официальная символика расположена в непосредственной близости от логотипа ProUfu.ru, эмблема используется в качестве постоянного, повторяемого элемента (регулярно появляется на каждой веб-странице веб-сайта), а также в виде гиперссылки, по которой осуществляется переход на страницу сайта https://proufu.ru/news/spec/chm_po_futbolu_2018/ с актуальной информацией о ходе Чемпионата.

Международная федерация футбольных ассоциаций (FIFA) является руководящим органом мирового футбола и организатором Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (далее также – Чемпионат).

FIFA владеет комплексом имущественных прав, связанных с осуществлениями мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Полный перечень имущественных прав FIFA, связанных с проведением Чемпионата, приведен в статье 17 Федерального закона от 07 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций 2017 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Специальный закон).

Одним из таких прав является право определения коммерческих партнеров (спонсоров) FIFA, которым предоставляется эксклюзивное право ассоциировать себя (свои товары, работы, услуги) с FIFA и Чемпионатом, в том числе и не только посредством использования символики чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Действия третьих лиц, не являющихся коммерческими партнерами FIFA, по реализации (продвижению) товаров, работ или услуг, способные создать представление о принадлежности указанных лиц к FIFA или мероприятиям, об одобрении FIFA и (или) Оргкомитетом «Россия-2018» товаров, работ, услуг и (или) о связи указанных лиц и (или) товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями – т.е. коммерческую ассоциацию с FIFA или мероприятиями – являются незаконными.

Согласно пункту 19 статьи 2 Специального закона, к символике Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 относятся, в том числе:

• официальные наименования мероприятий и обозначения FIFA - «FIFA», «FIFA 2017», «FIFA 2018», «Россия 2017», «Россия 2018», а также «Кубок мира», «Чемпионат мира», «CoupeduMonde», «Mundial», «CopadoMundo», «CopadelMundo», «WM» или «Weltmeisterschaft», «Кубок Конфедераций», «ConfedCup», «CoupedesConfederations», «Copa Confederaciones», «Copa das Confederacoes», «Konfoderationen-Pokal», образованные на их основе слова и словосочетания и сходные с ними обозначения, использующиеся со словом «футбол» или иным образом ассоциирующиеся с футболом как видом спорта и (или) с мероприятиями;

• зарегистрированные в качестве товарных знаков логотипы и эмблемы мероприятий, иные охраняемые на территории Российской Федерации товарные знаки FIFA, в том числе обозначение «ЧМ2018», которому предоставлена правовая охрана в качестве товарного знака по свидетельству № 600423 в том числе в отношении услуг 35 класса МКТУ (продвижение товаров для третьих лиц).

FIFA не заключала c ООО «Семь вершин» (450074, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), договоров, дающих право ассоциировать себя с Чемпионатом мира по футболу FIFA 2018 года в России, в том числе посредством использования Символики спортивных соревнований.

Таким образом, действия ООО «Семь вершин» (450074, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в размещении на главной странице сайта https://proufu.ru/ официальной эмблемы Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, зарегистрированная Федеральной службой по интеллектуальной собственности, регистрационный номер 60042, официальная символика расположена в непосредственной близости от логотипа ProUfu.ru, эмблема используется в качестве постоянного, повторяемого элемента (регулярно появляется на каждой веб-странице веб-сайта), а также в виде гиперссылки, по которой осуществляется переход на страницу сайта https://proufu.ru/news/spec/chm_po_futbolu_2018/ с актуальной информацией о ходе Чемпионата без заключения соответствующего договора с FIFA или уполномоченными организациями FIFA, направлены на получение необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

Согласно статье части 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, выраженная в незаконном использовании обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта – конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются или иным образом вводятся в оборот на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Размещая на интернет-сайте https://proufu.ru/ обозначение «ЧМ 2018» ООО «Семь вершин» могло получить необоснованные преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами-конкурентами

В соответствии с частью 1 статьи 20 Специального закона, признаются недобросовестной конкуренцией и влекут за собой наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:

1) продажа, обмен или иное введение в оборот товаров либо выполнение работ, оказание услуг, если при этом незаконно использовались символика спортивных соревнований и обозначения, тождественные или сходные до степени смешения с символикой спортивных соревнований, либо измененная символика спортивных соревнований;

2) осуществление любых видов маркетинга (в том числе деятельности по реализации и (или) продвижению товаров, работ, услуг), призванных сформировать у потребителя представление о FIFA и (или) мероприятиях посредством использования символики спортивных соревнований и иным образом, без разрешения FIFA;

3) введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления о причастности производителя товара и (или) рекламодателя к FIFA или мероприятиям в качестве спонсора, партнера, помощника, соорганизатора, агента, лицензиата, официального поставщика товаров, работ, услуг либо в любом ином качестве;

4) введение в заблуждение, в том числе посредством создания ложного представления об одобрении, о рекомендации, сертификации FIFA и (или) Оргкомитетом "Россия-2018" товаров, работ, услуг, а также о связи таких товаров, работ, услуг с FIFA или мероприятиями;

5) подготовка и (или) проведение в коммерческих целях массовых мероприятий, создающих ложное представление о них как о мероприятиях, а также финансовое обеспечение, в том числе спонсорская помощь, таких массовых мероприятий без официального письменного разрешения FIFA;

6) использование без официального письменного разрешения FIFA мероприятий для организации либо осуществления рекламной или маркетинговой деятельности, получения спонсорской помощи, в том числе если такая деятельность направлена на целевую аудиторию, включая владельцев входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия;

7) использование входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, в рекламных целях и для проведения розыгрышей, конкурсов, игр, пари, рекламных акций, а также включение стоимости входных билетов на мероприятия или документов, дающих право на получение входных билетов на мероприятия, в перечни услуг по туристическому обслуживанию, гостиничных услуг или других услуг без официального письменного разрешения FIFA.

Учитывая изложенное, действия ООО «Семь вершин», выразившиеся в использовании обозначения «ЧМ 2018», на главной странице сайта https://proufu.ru/ официальной эмблемы Чемпионата мира по футболу FIFA 2018, зарегистрированной Федеральной службой по интеллектуальной собственности, регистрационный номер 60042, официальная символика расположена в непосредственной близости от логотипа ProUfu.ru, эмблема используется в качестве постоянного, повторяемого элемента (регулярно появляется на каждой веб-странице веб-сайта), а также в виде гиперссылки, по которой осуществляется переход на страницу сайта https://proufu.ru/news/spec/chm_po_futbolu_2018/ с актуальной информацией о ходе Чемпионата создает ложное представление о причастности ООО «Семь вершин» к FIFA или мероприятиям, проводимым FIFA, в силу прямого запрета, установленного частью 1 статьи 20 Специального закона, являются актом недобросовестной конкуренции, противоречащим части 1 статье 14.6 Закона «О защите конкуренции».

Таким образом, нарушение части 1 статьи 14.6 Закона «О защите конкуренции» со стороны ООО «Семь вершин» (ОГРН <***>, ИНН <***>)подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 2.2 Устава редакции средства массовой информации – сетевое издание «Интернет–издание ProUfu.ru» учредитель обязан не вмешиваться в профессиональную деятельность Редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом.

Пунктом 3.1 Устава редакции предусмотрено, что редакция вправе самостоятельно планировать свою деятельность в рамках утвержденной Учредителем тематики, специализации и направленности СМИ, решать вопросы его содержания и художественного оформления, а ее главный редактор в соответствии с пунктом 5.5 несет ответственность за весь контент средства массовой информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.3 Устава редакции текущей деятельностью Редакции руководит главный редактор. Главный редактор в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, а также Уставом и иными документами Учредителя и настоящим Уставом. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.4 должностной инструкции главного редактора, главный редактор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации».

По результатам рассмотрения дела, №А-39/14.6-18 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела пришла к выводу, что факт нарушения ООО «Семь вершин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) части 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ "О защите конкуренции" подтверждается, вынесла решение и выдала предписание.

Нарушение, предусмотренное статьей 14.6 Закона "О защите конкуренции" влечет наступление административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ, как для юридического, так и для должностного лица.

ООО «Семь вершин» является учредителем интернет-издание ProUfu.ru, ответственность за нарушения действующего законодательства Российской Федерации несет главный редактор интернет-издание ProUfu.ru, в соответствии с представленными документами и действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, данные действия должностного лица исполняющего обязанности главного редактора ООО «Семь вершин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО1 образуют состав административного правонарушения и влекут ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ:

По результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АА-213/18 от 23.11.2018 года.

Постановлением УФАС по РБ №АА-213/18 от 29 декабря 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 12000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Объект правонарушения – предпринимательская деятельность, и те, общественные отношения, которые складываются в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами, на права хозяйствующих субъектов - конкурентов правонарушителя, а также на права потребителей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях и.о. главного редактора ООО «Семь вершин» ФИО1 (14.12.1981г.р., место рождения: гор. Уфа, паспорт серии 80 14 №994347 выдан Отделением УФМС России по Республике Башкортостан в Уфимском районе 02.06.2014г., код подразделения 020-064, зарегистрирован по адресу: г. Уфа, <...>, приказ №09 от 01.06.2018г.), выразившихся в действиях по недобросовестной конкуренции.

Субъект правонарушения – и.о. главного редактора ООО «Семь вершин» ФИО1 (14.12.1981г.р., место рождения: гор. Уфа, паспорт серии 80 14 №994347 выдан Отделением УФМС России по Республике Башкортостан в Уфимском районе 02.06.2014г., код подразделения 020-064, зарегистрирован по адресу: г. Уфа, <...>, приказ №09 от 01.06.2018г.).

Субъективная сторона данного правонарушения предусматривает лишь умышленное причинение вреда и характеризуется виной в форме умысла. У и.о. главного редактора ООО «Семь вершин» ФИО1 (14.12.1981г.р., место рождения: гор. Уфа, паспорт серии 80 14 №994347 выдан Отделением УФМС России по Республике Башкортостан в Уфимском районе 02.06.2014г., код подразделения 020-064, зарегистрирован по адресу: г. Уфа, <...>, приказ №09 от 01.06.2018г.) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом вина заявителя в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить факт нарушения законодательства, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для заявителя препятствиями.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, таможней при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Довод заявителя о пропуске срока привлечения к административной ответственности, судом отклоняется, как основанное на неверном толковании норм права, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.48 ФЗ «О защите конкуренции», дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности исчисляется с 11.09.2018 г. (дата изготовления решения в полном объеме). Постановление о наложении штрафа по делу №АА-213/18 об административном правонарушении вынесено в установленные законодательством сроки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности

Оснований признать совершенное правонарушение малозначительным, суд также не усматривает по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пунктов 18, 18.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив фактические обстоятельства совершения заявителем нарушения законодательства о защите конкуренции, характер допущенных нарушений, с учетом того, что допущенное заявителем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере регулирования отношений, связанных с обеспечением конкуренции участников экономических правоотношений, носило характер активных противоправных действий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание в виде наложения административного штрафа в размере 12 000 руб. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) №АА-213/18 от 29 декабря 2018 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации решение суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин