Гражданский кодекс часть 1

Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению-структурное подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО "РЖД"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 107174, <...> нов., д. 2; 443030, <...>, г. Уфа, Деповская площадь, 20а)

к Уфимскому линейному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450015, <...>, копр. А)

о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.05.2015 по 14.12.2015 в размере 42 296 рублей 92 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450052, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, нотариальная доверенность от 22.07.2015, предъявлен паспорт,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.01.2016, предъявлено служебное удостоверение,

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 07.06.2016, предъявлено служебное удостоверение.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению-структурное подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО "РЖД" (далее – истец, ОАО "РЖД", Общество ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Уфимскому линейному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – ответчик, Управление) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.05.2015 по 14.12.2015 в размере 42 296 рублей 92 коп.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик по исковым требованиям возражает по доводам, изложенным в отзыве от 08.02.2016 и изложенным представителем ответчика в судебных заседаниях, в удовлетворении иска просит отказать.

Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 05 апреля 2016 года, позиция изложена в отзыве от 07.06.2016 исх. №01-24-06/19-4507, дополнении к отзыву от 24.06.2016 исх. № 01-10-06/17-4977 и представителем в судебном заседании 27.06.2016.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил:

между ОАО "РЖД" (ссудодатель) и Уфимским линейным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ссудополучатель) заключен договор № ЦРН/4/БП/5980/12/000163 ссуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО "РЖД" от 01.03.2012.

Согласно условий договора Ссудодатель передает , а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество, которое передается для использования под размещение сотрудников Уфимского линейного управления МВД России на транспорте ( п.п. 1.1, 1.2) . Ссудополучатель обязуется в тридцатидневный срок с даты вступления в силу Договора заключить с Ссудодателем договор о возмещении затрат на содержание недвижимого имущества с соответствующими специализированными организациями и уведомить об их заключении Ссудодателя ( п.3.3.1).

Между ОАО "РЖД" и МУП "Уфимские инженерные сети" заключен договор от 01.07.2012 № 40025 согласно которому Теплоснабжающая организация передает Потребителю тепловую энергию с теплоносителем "сетевая вода" , ХОВ затраченную на восполнение потерь сетевой воды в системе потребления в точке поставки и тепловые потери на участке трубопровода ГВС от места установки коммерческого узла учета до точки поставки , а Потребитель (ОАО "РЖД") обязуется оплатить поставленную тепловую энергию .

МУП "УИС" выставлены ОАО "РЖД" (Потребителю) на оплату счета- фактуры за период 2015 года ( январь- декабрь) , согласно справке о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за период январь- декабрь 2015 года. ОАО "РЖД" обязательства по договору исполняются , оплата производиться на основании платежных поручений ( копии приложены к материалам дела) .

В соответствии с п.3.3.1 договора № ЦРН/4/БП/5980/12/000163 от 01.03.2012 между ОАО "РЖД" и Уфимского линейного управления МВД России на транспорте заключен государственный контракт от 24.04.2015 на первый квартал ( 01.01.2015- 31.03.2015) , по условиям которого ОАО "РЖД" ( Исполнитель) обеспечивает предоставление коммунальных услуг , а Пользователь (Уфимское ЛУ МВД на транспорте) возмещает расходы Исполнителя по оплате предоставленных коммунальных услуг для нежилых помещений, указанных в Приложении № 1 к государственному контракту , общей площадью 4 047, 94 кв.м. Стоимость услуг согласно п. 2.1 Контракта за первый квартал составила 536109,84 руб , которая была оплачена 06.05.2015.

На оплату коммунальных услуг за период апрель- сентябрь 2015 года ОАО "РЖД" выставило Уфимскому линейному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте счета-фактуры: № 1880080000002079/0400000373 от 30.04.2015 на сумму 178 703 руб.28 коп., № 1880080000002079/0500000347 от 31.05.2015 на сумму 178 703 руб.28 коп., № 1880080000002079/0600000086 от 30.06.2015 на сумму 178 703 руб.28 коп., № 1880080000002079/0700000463 от 31.07.2015 на сумму 193 993 руб.61 коп., № 1880080000002079/0800000018 от 31.08.2015 на сумму 193 993 руб.61 коп., № 1880080000002079/0900000114 от 30.09.2015 на сумму 193 993 руб.61 коп.

Как указывает истец ответчиком указанные счета-фактуры оплачены в полном объеме 14.12.2015 и 18.12.2015: счет-фактура № 1880080000002079/0400000373 от 30.04.2015 на сумму 178 703 руб.28 коп. оплачена платежным поручением №13863 от 14.12.2015 года, счет-фактура № 1880080000002079/0500000347 от 31.05.2015 на сумму 178 703 руб.28 коп. оплачена платежным поручением №13864 от 14.12.2015 года, счет-фактура № 1880080000002079/0600000086 от 30.06.2015 на сумму 178 703 руб.28 коп. оплачена платежным поручением №13865 от 14.12.2015 года, счет-фактура № 1880080000002079/0700000463 от 31.07.2015 на сумму 193 993 руб. 61 коп. оплачена платежным поручением №77119 от 18.12.2015 года, счет-фактура № 1880080000002079/0800000018 от 31.08.2015 на сумму 193 993 руб.61 коп. оплачена платежным поручением №77122 от 18.12.2015 года, счет-фактура № 1880080000002079/0900000114 от 30.09.2015 на сумму 193 993 руб.61 коп. оплачена платежным поручением №77126 от 18.12.2015 года.

Поскольку оказанные коммунальные услуги оплачены не своевременно, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 42 296, 92 руб ., начисленных на сумму долга за апрель - сентябрь 2015 года с 10 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг по 14 декабря 2015 года.

В обоснование исковых требований истец ссылается на заключенные с ответчиком государственные контракты №1455813 от 01.04.2015 года о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг, общей площадью 4 047,94 кв.м., на период с 01 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года и государственный контракт № 1575658 от 01.07.2015 года о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг, общей площадью 4 047,94 кв.м., на период с 01 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года.

Ответчик возражает по заявленным исковым требованиям , указав , что поскольку Управлению не были доведены лимиты бюджетных обязательств на 2, 3 кварталы 2015 года , соответственно государственные контракты на указанный период времени в силу Закона № 44-ФЗ не были заключены. После доведения лимитов бюджетных обязательств заключен государственный контракт №1455813 от 24.11.2015 года о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг на период с 01 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года ( п. 1.3) и государственный контракт № 1575658 от 11.12.2015 года о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг на период с 01 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года ( п. 1.3), о чем представлены доказательства размещения информации о контракте на официальном сайте (zakupki.gov.ru (дата размещения соответственно 08.12.2015 и 14.12.2015). Оплата в рамках заключенных контрактов произведена в полном объеме, что подтверждается представленными платежными документами .

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 689, 695 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Ссудополучатель со своей стороны обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В соответствии с приведенными положениями Гражданского кодекса Российской Федерации договор , заключенный между ОАО "РЖД" (ссудодатель) и Уфимским линейным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ссудополучатель) № ЦРН/4/БП/5980/12/000163 от 01.03.2012 , предусматривает обязанность Ссудополучателя заключить с Ссудодателем договор о возмещении затрат на содержание недвижимого имущества ( п.3.3.1).

Как указано выше Сторонами заключен государственный контракт №1455813 от 24.11.2015 года о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг на период с 01 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года ( п. 1.3) и государственный контракт № 1575658 от 11.12.2015 года о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг на период с 01 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года ( п. 1.3), о чем представлены доказательства размещения информации о контракте на сайте (zakupki.gov.ru) (дата размещения соответственно 08.12.2015 и 14.12.2015). Оплата в рамках заключенных контрактов произведена в полном объеме 14.12.2015, что подтверждается представленными платежными документами .

Пунктом 6.1 указанных Контрактов предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации .

Истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГК РФ.

Статьей 395 ГК РФ предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочке в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

С учетом диспозиции названной нормы для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами необходимо установить правомерность или неправомерность удержанию подлежащих уплате денежных средств.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из представленных документов , Уфимское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на межрегиональном уровне.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ "О полиции" материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; бюджетные обязательства - это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона N 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В силу ч. 2 названной нормы права в реестр контрактов включается, в том числе источник финансирования, дата заключения контракта, объем закупки, цена контракта и срок его исполнения.

Пунктами 3-4 указанной статьи предусмотрено , что в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 настоящей статьи информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

Документы и информация, содержащиеся в реестре контрактов, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы ( п. 5 ст. 105 Закона № 44-ФЗ) .

В силу ч. 8 ст. 103 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением договоров, заключенных в соответствии с пунктом 23 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

Пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств .

Согласно п.п. 3 , 5 статьи 219 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Согласно письму Министерства Финансов Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 02-02-07/53958 "О заключении государственных (муниципальных) контрактов при отсутствии утвержденных лимитов бюджетных обязательств" Заказчики вправе заключать контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, при наличии доведенных им как получателям бюджетных средств соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из отзыва Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 07.06.2016 и приложенных к нему документов , в 2015 году получателю средств федерального бюджета - Уфимскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте распорядителем средств федерального бюджета "Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу" были доведены лимиты бюджетных обязательств по КБК 18803020840049244223 в общей сумме 3 487 267,87 руб., в том числе на первое число каждого месяца 2015 года:

Январь - 2084000 руб. (расходное расписание №188/30579/001 от 30.12.2014)

Февраль - не доводились.

Март - не доводились.

Апрель - не доводились.

Май - не доводились.

Июнь - отзыв лимитов на сумму -105 712,13 руб. (расходное расписание №188/30579/038 от 23.06.2014)

Июль - не доводились.

Август - не доводились.

Сентябрь - не доводились.

Октябрь - не доводились.

Ноябрь - не доводились.

Декабрь – 1 508 980 руб. (расходное расписание №188/30579/105 от 04.12.2015).

После доведения лимитов бюджетных обязательств (04.12.2015), в соответствии с ч.2 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ Уфимское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте разместило в единой информационной системе (zakupki.gov.ru) 08.12.2015 и 14.12.2015 извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика.

Согласно информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте федерального органа исполнительной власти, между ОАО "РЖД" в лице Куйбышевской дирекцией по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала ОАО "РЖД" и Уфимским линейным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте заключены:

- 24 ноября 2015 года государственный контракт № 1455813, по условиям которого ОАО "РЖД" (исполнитель) обеспечивает предоставление коммунальных услуг, а Уфимское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (пользователь) возмещает расходы исполнителя по оплате предоставленных коммунальных услуг для нежилых помещений, общей площадью 4 047,94 кв.м. (п.1.1). Пунктом 2.1 контракта оговорена общая сумма коммунальных услуг государственного контракта, которая составила 536 109 рублей 84 коп. Настоящий государственный контракт действует с момента его подписания по 30.06.2015 и распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.04.2015.

- 11декабря 2015 года государственныйконтракт № 1575658, по условиям которого ОАО "РЖД" (исполнитель) обеспечивает предоставление коммунальных услуг, а Уфимское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (пользователь) возмещает расходы исполнителя по оплате предоставленных коммунальных услуг для нежилых помещений, общей площадью 4 047,94 кв.м. (п.1.1). Пунктом 2.1 контракта оговорена общая сумма коммунальных услуг государственного контракта, которая составила 581 980 рублей 86 коп. Настоящий государственный контракт действует с момента его подписания по 30.09.2015 и распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.07.2015.

В рассматриваемом случае ОАО "РЖД" оказало услуги без размещения государственного заказа и заключения контракта на оказание услуг, несмотря на имеющееся в Законе № 44-ФЗ императивное требование о его заключении в установленном порядке. Оплата оказанных услуг предусмотрена положениями п. 23 ч. 1 ст. 93 , ч. 8 ст. 103 Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ .

Оплата произведена 14.12.2015 после выделения лимитов денежных обязательств и заключения контрактов в установленном порядке , что не оспаривается сторонами.

Между тем , поскольку между сторонами соответствующий государственный контракт на возмещение затрат по услугам теплоснабжения на соответствующие периоды не был заключен, то с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Уфимское ЛУ МВД России п на транспорте не имело правовых оснований для оплаты оказанных услуг.

Таким образом, приведенные фактические обстоятельства с учетом предоставленной информации Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан, свидетельствуют об отсутствии вины ответчика в просрочке исполнения денежного обязательства, что исключает в силу статьи 401 ГК РФ привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ .

В связи с чем , правовых оснований для удовлетворения требований истца по требованию о взыскании начисленных на задолженность процентов по статье 395 ГК РФ не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований по существу отказано судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Куйбышевской дирекции по тепловодоснабжению-структурное подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО "РЖД" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова