Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Нурисламовой И.Н. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.И., рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТК Успех" (ИНН 0278185523, ОГРН 1120280002985) к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН 0274157821, ОГРН 1110280031542) о взыскании 11 871 707,82 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по дов. от 19.02.2016г.;

от ответчика: ФИО2 по дов. от 12.01.2016г.;

Общество с ограниченной ответственностью "ТК Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 11 871 707,82 руб.

До момента принятия решения истец представил заявление об уточнении исковых требований, где просит внести изменения в Спецификации к государственным контрактам №№ 0801200000215001229, 0801200000215001230, 0801200000215001231, 0801200000215001232, 0801200000215001233, 0801200000215001234, 0801200000215001235, 0801200000215001236, 0801200000215001237, 0801200000215001238, 0801200000215001239, 0801200000215001240, 0801200000215001241, 0801200000215001242, 0801200000215001243, 0801200000215001244 от 03.11.2015г. (Приложение №1 к контрактам) и изложить графу «Наименование, с указанием товарного знака (при его наличии)» в следующем виде: ««Нестожен 1» - адаптированная сухая быстрорастворимая молочная смесь, производитель Nestle Suisse S.A., Швейцария»; графу «Характеристики» изложить в следующем виде: «Для вскармливания здоровых детей в возрасте от 0 - 6 месяцев, количественный и качественный состав на 100 мл готового продукта: белок - 1,4 г, жир - 3,3 г, линолевая кислота - 0,494 г, углеводы - 7,7 г, таурин – наличие, таурин – 4,3 мг, цинк – 0,7 мг, селен – 1,7 мкг, герметичная упаковка – наличие».

Обязать ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан принять указанный товар, в общем количестве 8 874,6 кг, на общую сумму 6 703 732 руб. 32 коп.

Внести изменения в Спецификации к государственным контрактам №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369 от 17.11.2015г. (Приложение №1 к контрактам) и изложить графу «Наименование, с указанием товарного знака (при его наличии)» в следующем виде: ««Нутрилон Джуниор 3 Премиум» - сухой молочный напиток для вскармливания здоровых детей с 12 месяцев, производитель «Nutricia Cuijk B.V.», Нидерланды»; графу «Характеристики» изложить в следующем виде: «Количественный и качественный состав на 100 мл готового продукта: белок - 2,2 г, жир – 2,8 г, углеводы – 7,4 г, пребиотики (ФОС) – наличие, таурин – наличие, кальций – 126,0 мг, железо – 1,2 мг, герметичная упаковка – наличие»; графу «Объем первичной упаковки» изложить в следующем виде: «800г.».

Обязать ГКУ Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан принять указанный товар в общем количестве 9 067,20 кг, на общую сумму 5 167 975 руб. 50 коп.

Заявление об уточнении суммы исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал истец, 03.11.2015 года между обществом с ограниченной ответственностью "ТК Успех" (поставщик) и Государственным казенным учреждением Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (заказчик) заключены государственные контракты №0801200000215001229-0801200000215001244, 0801200000215001355-0801200000215001369 на поставку адаптированной сухой быстрорастворимой молочной смеси для вскармливания здоровых детей с рождения до 6 месяцев для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, на общую сумму 11871707,82 руб.

Согласно п.1.1 контрактов поставщик обязуется поставить уполномоченному лицу заказчика (далее - грузополучатель) в пункты отпуска, находящиеся в муниципальных округах Республики Башкортостан, указанным в приложении №3 Контракта, по адресам поставки согласно отгрузочной разнарядке адаптированную сухую быстрорастворимую молочную смесь для вскармливания здоровых детей с рождения до 6 месяцев для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - продукция) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в ассортименте и количестве, указанном в спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью контракта, в установленные сроки.

В спецификации (Приложение №1) государственных контрактов №0801200000215001229-0801200000215001244 стороны согласовали наименование продукции – "Винни 0-12" - адаптированная сухая быстрорастворимая молочная смесь, производитель – ЗАО "Инфаприм" (Россия, Московская область, г.Истра); характеристики – для вскармливания здоровых детей в возрасте от 0-6 месяцев. Количественный и качественный состав на 100 мл готового продукта: белок – 1,5г, жир – 3,4г, линолевая кислота – 0,650г, углеводы – 7,4г, таурин – наличие – таурин – 4,2мг, цинк – 0,8мг, селен – 1,4мкг, герметичная упаковка – наличие.

В спецификации (Приложение №1) государственных контрактов №0801200000215001355-0801200000215001369 стороны согласовали наименование продукции – "Селия Эксперт 3" - сухой молочный напиток для вскармливания здоровых детей с 12 месяцев, изготовитель: CELIA-LAITERIEDECRAON", Франция; характеристики: количественный и качественный состав на 100 мл готового продукта: белок – 2,1г, жир – 2,4г, углеводы – 7,8г, пребиотики (ФОС) – наличие, таурин – наличие, кальций – 139,10мг, железо – 0,9мг, герметичная упаковка – наличие.

В соответствии с п.14.1 контрактов срок действия установлен до 31.12.2015 года.

Характеристики закупаемого товара указаны в разделе 2 технического задания, а именно:

1) адаптированная сухая быстрорастворимая молочная смесь – наименование адаптированной сухой быстрорастворимой молочной смеси, страна, производитель 539 кг, для вскармливания здоровых детей в возрасте, в диапазоне – не менее (0-6) месяцев, количественный и качественный состав на 100 мл готового продукта: белок – 1,2-1,7г, жир – 3-4г, линолевая кислота – 0,4-08г, углеводы – 6,5-8г, таурин – наличие, таурин – не более 8 мг, цинк – 0,7-1мг, селен – 1-4мгк, герметичная упаковка – наличие, расфасовка – не более 1000г.

2) сухой молочный напиток для вскармливания здоровых детей с 12 месяцев количественный и качественный состав на 100 мл готового продукта: белок – не менее 1,8г, жир – 1-4г, углеводы – не более 12,0г, пребиотики (ГОС и/или ФОС), таурин – наличие, кальций – 125-240мг, железо – 0,9-1,4мг, герметичная упаковка – наличие, расфасовка – не более 1000г.

Согласно п.4.1 контрактов оплата осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 дней после представления поставщиком заказчику всех необходимых для оплаты и надлежаще оформленных документов, подтверждающих поставку продукции в соответствии с пунктом 4.2 контрактов.

В случае возникновения претензий относительно исполнения одной стороной своих обязательств по контрактам другая сторона может направить претензию в письменной форме. В отношении всех претензий, направляемых по контрактам, сторона, которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 5 рабочих дней с даты ее получения (п.11.2).

С целью исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам №№ 0801200000215001229-0801200000215001244 истец письмом от 11.11.2015г. предложило заказчику произвести замену смеси "Винни 0-12" на улучшенный продукт – смесь "Малыш 1", производство Нутриция.

Однако, заказчик письмом № 3428 от 12.11.2015г. отказал истцу в замене поставляемого товара.

19.11.2015г. в адрес заказчика поставщиком было направлено предложение о замене смеси "Винни 0-12" на улучшенный продукт, полностью удовлетворяющий требованиям технического задания аукционной документации – смесь "Нестожен 1", производитель NestleSuisseS.A., Швейцария и смесь "Селия Эксперт 1", производитель Selia-LaiterieDeCraon, Франция.

В ответ на данное предложение, заказчик в письмах от 25.11.2015г. №3602 и №3603 просил осуществить поставку адаптированной сухой быстрорастворимой молочной смеси для вскармливания здоровых детей с рождения до 6 месяцев.

27.11.2015г. в адрес заказчика поставщиком было направлено повторное предложение о замене смеси "Винни 0-12" на улучшенный продукт, полностью удовлетворяющий требованиям технического задания аукционной документации – смесь "Нестожен 1", производитель NestleSuisseS.A., Швейцария и смесь "Селия Эксперт 1", производитель Selia-LaiterieDeCraon, Франция.

Письмом от 14.12.2015г. исх. № 439 истец в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" просит ответчика расторгнуть государственные контракты №№ 0801200000215001229, 0801200000215001230, 0801200000215001231, 0801200000215001232, 0801200000215001233, 0801200000215001234, 0801200000215001235, 0801200000215001236, 0801200000215001237, 0801200000215001238, 0801200000215001239, 0801200000215001240, 0801200000215001241, 0801200000215001242, 0801200000215001243, 0801200000215001244 по соглашению сторон.

Письмом от 18.12.2015г. исх. №3925, 3926, 3927, 3928, 3929, 3930, 3931, 3932, 3933, 3934, 3935, 3936, 3937, 3938, 3939, 3940 ответчик, на основании п.9.4 контракта, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств, предлагает расторгнуть государственный контракт 0801200000215001229, 0801200000215001230, 0801200000215001231, 0801200000215001232, 0801200000215001233, 0801200000215001234, 0801200000215001235, 0801200000215001236, 0801200000215001237, 0801200000215001238, 0801200000215001239, 0801200000215001240, 0801200000215001241, 0801200000215001242, 0801200000215001243, 0801200000215001244 по соглашению сторон и оплатить штраф.

Письмом от 04.12.2015г. исх. № 3765, 3766, 3768, 3769, 3771, 3774, 3775, 3780, 3779, 3778, 3777, 3776, 3773, 3772, 3767, 3770 ответчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов №№ 0801200000215001229, 0801200000215001230, 0801200000215001231, 0801200000215001232, 0801200000215001233, 0801200000215001234, 0801200000215001235, 0801200000215001236, 0801200000215001237, 0801200000215001238, 0801200000215001239, 0801200000215001240, 0801200000215001241, 0801200000215001242, 0801200000215001243, 0801200000215001244.

Письмом от 31.12.2015г. исх. № 4085, 4086, 4087, 4088, 4089, 4090, 4091, 4092, 4093, 4094, 4095, 4096, 4097, 4098, 4099,4100 ответчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов №№ 0801200000215001229, 0801200000215001230, 0801200000215001231, 0801200000215001232, 0801200000215001233, 0801200000215001234, 0801200000215001235, 0801200000215001236, 0801200000215001237, 0801200000215001238, 0801200000215001239, 0801200000215001240, 0801200000215001241, 0801200000215001242, 0801200000215001243, 0801200000215001244.

С целью исполнения обязательств по заключенным государственным контрактам №№0801200000215001355-0801200000215001369 истец письмом от 19.11.2015г. предложило заказчику произвести замену смеси "Селия Эксперт 3" на улучшенный продукт – смесь Нутрилон Джуниор 3 Премиум, производитель «Nutricia Cuijk B.V.», Нидерланды.

В ответ на данное предложение, заказчик в письме от 25.11.2015г. №3601, прямо не отказывая в замене первоначально согласованного товара, просил осуществить поставку сухого молочного напитка для вскармливания здоровых детей с 12 месяцев.

27.11.2015г. в адрес заказчика поставщиком было направлено повторное предложение о замене смеси "Селия Эксперт 3" на улучшенный продукт – смесь Нутрилон Джуниор 3 Премиум, производитель «Nutricia Cuijk B.V.», Нидерланды.

Одновременно заказчику были представлены сравнительные характеристики первоначально предложенных смесей и смесей, планировавшихся к замене, а также обоснование того, почему предлагаемые к замене товары обладают улучшенными характеристиками.

23.11.2015 года исх. №7817 истец направил в адрес ответчика письмо с предложением поставки товара улучшенных качественных характеристик в ходе исполнения контрактов по аукционам №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369, а именно Нутрилон Джуниор 3 Премиум - сухой молочный напиток для вскармливания здоровых детей с 12 месяцев, производитель «Nutricia Cuijk B.V.», Нидерланды»; количественный и качественный состав на 100 мл готового продукта (характеристики): белок - 2,2 г, жир – 2,8 г, углеводы – 7,4 г, пребиотики (ФОС) – наличие, таурин – наличие, кальций – 126,0 мг, железо – 1,2 мг, герметичная упаковка – наличие; объем первичной упаковки: 800г (л.д.23).

Письмом от 25.11.2015г. исх. №3601 ответчик указал, что просит осуществить поставку продукции в ассортименте и количестве, указанных в спецификациях к государственным контрактам №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369 в установленные сроки (л.д.24).

Письмом от 27.11.2015г. исх. №367 истец уведомил ответчика об отсутствии возможности произвести закупку товара, согласованного с заказчикам в спецификациях к государственным контрактам №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369. При этом истец уведомил ответчика о возможности поставки продукции, полностью удовлетворяющей требованиям технического задания, обладающего характеристиками, улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанных в контрактах, а именно Нутрилон Джуниор 3. В связи с чем истец просит согласовать в рамках государственных контрактов №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369 поставку сухого молочного напитка для вскармливания здоровых детей с 12 месяцев Нутрилон Джуниор 3, производитель «Nutricia Cuijk B.V.», Нидерланды.

В материалы дела истцом предоставлено информационное письмо от АО "Лакталис Восток", в котором указано, что продукция ТМ Селиа Эксперт 3 (12 мес-3х лет), производства завода Celia, LaiteriedeCraon, Франция, официальным поставщиком которого является АО "Лакталис Восток", отсутствует на территории Российской Федерации и не планируется к поставке в ближайшее время (л.д.27).

Письмом от 14.12.2015г. исх. № 438 истец в соответствии с ч.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" просит ответчика расторгнуть государственные контракты №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369 по соглашению сторон.

Письмом от 18.12.2015г. исх. №3910, 3911, 3912, 3913, 3914, 3915, 3916, 3917, 3918, 3919, 3920, 3921, 3922, 3923, 3924 ответчик, на основании п.9.4 контракта, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств, предлагает расторгнуть государственный контракт №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369 по соглашению сторон и оплатить штраф.

Письмом от 08.12.2015г. исх. № 3819, 3820, 3821, 3822, 3823, 3805, 3806, 3807, 3808, 3809, 3810, 3825, 3812, 3813, 3824 ответчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369.

Письмом от 31.12.2015г. исх. № 4101, 4102, 4103, 4104, 4105, 4106, 4107, 4108, 4109, 4110, 4111, 4112, 4113, 4114, 4115 ответчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов №№ 0801200000215001355, 0801200000215001356, 0801200000215001357, 0801200000215001358, 0801200000215001359, 080120 0000215001360, 0801200000215001361, 0801200000215001362, 0801200000215001363, 0801200000215001364, 0801200000215001365, 0801200000215001366, 0801200000215001367, 0801200000215001368, 0801200000215001369.

Не получив ответа на предложение, поставщик в период с 01.12.2015г. по 04.12.2015г. произвел частичную поставку предлагаемого к замене товара в адрес грузополучателей, указанных в приложении №3 к государственным контрактам.

Данная поставка подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными: №3278 от 03.12.2015г. на сумму 38295,60 руб., №3275 от 03.12.2015г. на сумму 73603,60 руб., №3271 от 03.12.2015г. на сумму 111899,20 руб., №3277 от 03.12.2015г. на сумму 113528,80 руб., №3266 от 03.12.2015г. на сумму 71062,60 руб., №3224 от 02.12.2015г. на сумму 317604 руб., №3237 от 02.12.2015г. на сумму 57963 руб., №3240 от 02.12.2015г. на сумму 29190 руб., №3242 от 02.12.2015г. на сумму 76102,50 руб., №3263 от 03.12.2015г. на сумму 15960 руб., №3223 от 02.12.2015г. на сумму 59184 руб., №3265 от 03.12.2015г. на сумму 91884 руб., №3259 от 03.12.2015г. на сумму 25764 руб., №3239 от 02.12.2015г. на сумму 43368 руб., №3232 от 02.12.2015г. на сумму 46443 руб., №3229 от 02.12.2015г. на сумму 38805 руб., №3231 от 02.12.2015г. на сумму 62677,50 руб., №3225 от 02.12.2015г. на сумму 15223,50 руб., №3227 от 02.12.2015г. на сумму 32835 руб., №3241 от 02.12.2015г. на сумму 9591 руб., №3235 от 02.12.2015г. на сумму 71932,50 руб., №3230 от 02.12.2015г. на сумму 128026,50 руб., №3228 от 02.12.2015г. на сумму 53133 руб., №3238 от 02.12.2015г. на сумму 33985,50 руб., №3236 от 02.12.2015г. на сумму 17722,50 руб., №3226 от 02.12.2015г. на сумму 20895 руб., №3234 от 02.12.2015г. на сумму 291060 руб., №3233 от 02.12.2015г. на сумму 297675 руб.

Ответчик исковые требования не признал, предоставил отзыв на исковое заявление, указав, что в соответствии с п.14.1 контрактов срок действия контрактов установлен до 31.12.2015 года, то есть по состоянию на сегодняшний день, контракты не действуют. Ответчик не препятствовал истцу поставить товар, а наоборот обращался с претензиями к истцу с требованием поставить товар. Истец после заключения контрактов начал обращаться к ответчику с письмами о замене товара, указанного в контрактах, на другой товар с другим наименованием.

В соответствии с заключением главного внештатного специалиста по питанию детей Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО3 предложенный истцом товар на замену не обладает улучшенными характеристиками по сравнению с характеристиками товара, указанного в государственных контрактах. Таким образом, считает, что ответчик не имеет права заключать дополнительные соглашения о замене товара, который предложил истец.

18.12.2015 года ответчик в ответ на предложение истца расторгнуть государственные контракты (письма исх. №438,439 от 14.12.2015г.) направил истцу письма исх. №3910-3940 о согласии расторгнуть государственные контракты в связи с неисполнением поставщиком обязательств по поставке товара с оплатой штрафа заказчику в размере 10% от цены государственных контрактов.

31.12.2015г. ответчик направил истцу уведомления об одностороннем отказе от исполнения контрактов, в связи с чем просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) было предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса

Согласно ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При квалификации спорных отношений суд приходит к выводу, что между сторонами возникли обязательственные отношения, которые подлежат регулированию нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Согласно статьям 1 и 2 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений данного Федерального закона.

Довод ответчика, что между сторонами произошло расторжение контракта не основан на положениях закона.

Согласно ч.8 ст.95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

Часть 9 указанной выше статьи говорит о том, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Расторжения государственных контрактов по основанию одностороннего отказа от их исполнения со стороны заказчика на сегодняшний день не произошло, в связи с нарушением ответчиком установленной законом процедуры.

В уведомлениях об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов от 31.12.2015г. Заказчик ссылается на положения ст. 523 ГК РФ, в соответствии с которыми неоднократное нарушение сроков поставки товаров является существенным нарушением условий договора и позволяет в одностороннем порядке отказаться его исполнения.

Однако Заказчиком не учтено следующее.

Согласно п.5.1 государственных контрактов, Поставщик обязуется доставлять продукцию Грузополучателю по адресам поставки, указанным в отгрузочной разнарядке заказчика, в течение 7 рабочих дней со дня получения отгрузочной разнарядки.

Заказчиком в адрес ООО ТК «Успех» были направлены разнарядки по заключенным контрактам 19.11.2015г.

В это время Поставщик предпринимал все зависящие от него действия по согласованию с заказчиком изменения наименования поставляемой продукции, в связи с отсутствием объективной возможности поставить товар, согласованный в Спецификациях к контрактам.

В соответствии с п. 11.2 контрактов, в случае возникновения претензий относительно исполнения одной стороной своих обязательств по контракту другая сторона может направить претензию в письменной форме.

Однако Заказчик, в установленном в контрактах порядке, письменных претензий в ТК «Успех» не направлял, как не направлял после 19.11.2015г. и повторных требований об отгрузке товара.

Поставщик в период с 01.12.2015г. по 04.12.2015г. произвел частичную поставку предлагаемого к замене товара в адрес грузополучателей. Факт получения ответчиком товара подтвержден накладными, которые содержат данные о наименовании, количестве, цене переданного товара, подпись грузополучателя. Каких-либо уведомлений об отказе от полученного товара от ответчика в адрес истца не поступало. Претензии по количеству, качеству, ассортименту товара также ответчиком не предъявлялось.

С учетом того, что неоднократное нарушение сроков поставки Поставщиком Заказчиком не подтверждено, основания считать контракты расторгнутыми в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственных контрактов отсутствуют.

В соответствии с ч.4 ст.450.1 ГК РФ, сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения спорных государственных контрактов было принято 04.12.2015г. по контрактам №0801200000215001229-0801200000215001244 и 07.12.2015г. и 08.12.2015г. по контрактам №0801200000215001355-0801200000215001369 (информация была размещена на официальном сайте гос.закупок). В материалах дела отсутствуют сведения о доведении данного решения до сведения ООО ТК «Успех», которое пояснило, что узнало в середине декабря 2015 года на заседании комиссии УФАС по РБ при рассмотрении жалоб общества на повторные аукционы, проводимые заказчиком.

В соответствии с ч.12 ст.95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте.

Неисполнение действий, указанных в ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При таких обстоятельствах решение заказчика о расторжении в одностороннем порядке контракта не вступает в законную силу и, следовательно, контракт не считается прекращенным, а считается действующим.

В адрес ООО ТК «Успех», в нарушение положений части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, соответствующие уведомления на основании Решений от 04.12.2015г., от 07.12.2015г. и от 08.12.2015г. Управлением материально-технического обеспечения МЗ РБ направлены не были.

Законодательство о контрактной системе не предусматривает возможности принятия заказчиком нового решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта без отмены предыдущего решения, либо без проведения повторных мероприятий, направленных на понуждение поставщика исполнить обязательства в рамках действующих контрактов и неисполнения их последним.

Между тем, 31.12.2015г. ответчик, не проведя указанных выше мероприятий, принял новое решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов, заключенных с истцом.

В связи с этим решение Управления материально-технического обеспечения МЗ РБ от 31.12.2015г. не имеет юридической силы.

Таким образом, государственные контракты №0801200000215001229-0801200000215001244 от 03.11.2015г. и №0801200000215001355-0801200000215001369 от 17.11.2015г. на сегодняшний день являются действующими.

В материалы дела представлены решения ФАС №РНП-02-22/16, №РНП-02-51/16 от 19.02.2016 года об отказе во включении информации, представленной Государственным казенным учреждением Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения РБ о включении ООО Торговая Компания «Успех» в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п.1.1. государственных контрактов предметом поставки является молочная смесь с характеристиками, отраженными в спецификациях (приложение к контрактам). Учитывая согласование наименование смесей путем переписки, частичную поставку товара по контрактам без возражений со стороны ответчика, а также доводы по наличию прав и обязанностей сторон по действующим контрактам, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ТК Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Внести изменения в Спецификации к государственным контрактам №№ 0801200000215001229, 0801200000215001230, 0801200000215001231, 0801200000215001232, 0801200000215001233, 0801200000215001234, 0801200000215001235, 0801200000215001236, 0801200000215001237, 0801200000215001238, 0801200000215001239, 0801200000215001240, 0801200000215001241, 0801200000215001242, 0801200000215001243, 0801200000215001244 от 03.11.2015г. (Приложение №1 к контрактам) и изложить графу «Наименование, с указанием товарного знака (при его наличии)» в следующем виде: ««Нестожен 1» - адаптированная сухая быстрорастворимая молочная смесь, производитель Nestle Suisse S.A., Швейцария»; графу «Характеристики» изложить в следующем виде: «Для вскармливания здоровых детей в возрасте от 0 - 6 месяцев, количественный и качественный состав на 100 мл готового продукта: белок - 1,4 г, жир - 3,3 г, линолевая кислота - 0,494 г, углеводы - 7,7 г, таурин – наличие, таурин – 4,3 мг, цинк – 0,7 мг, селен – 1,7 мкг, герметичная упаковка – наличие».

Взыскать с Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТК Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Н.Нурисламова