Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан

к Тимофееву Сергею Николаевичу (ИНН 020502608331)

о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Бобров А.А. по доверенности от 30.12.2021 №03-36/037625;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении Тимофеева Сергея Николаевича к административной ответственности по ч.8 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.10.2015 (резолютивная часть от 07.10.2015) отношении общества с ограниченной ответственностью «Чувашские Карамалы» (ИНН 0205005120 ОГРН 1030201525860) введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена арбитражный управляющий Устимову Юлию Булатовну, член Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.02.2016 в реестр требований кредиторов третьей очереди Общества с ограниченной ответственностью «Чувашские Карамалы» включено требование ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Башкортостан в сумме долга 307 006,40 руб., пени в сумме 23 046,24 руб., штраф в размере 2 005,40 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.03.2016 (резолютивная часть от 24.02.2016) ООО «Чувашские Карамалы» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком шесть месяцев, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего Устимову Ю. Б.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 (резолютивная часть от 20.03.2019) по делу №А07-7055/2015 определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2018 по делу № А07-7055/2015 изменено.

Тимофеев Сергей Николаевич привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам Общества с ограниченной ответственностью «Чувашские Карамалы». С Тимофеева Сергея Николаевича в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чувашские Карамалы» в порядке субсидиарной ответственности взыскано 1 567 801,05 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Судебный акт о привлечении Тимофеева Сергея Николаевича к субсидиарной ответственности не исполнен.

По факту неисполнения вступившего в законную силу постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 (резолютивная часть от 20.03.2019) по делу №А07-7055/2015 налоговым органом в отношении Тимофеева Сергея Николаевича составлен протокол об административном правонарушении от 06.10.2021 по ч.8 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.23.1, ч.1 ст.28.8 КоАП РФ Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Тимофеева Сергея Николаевича к административной ответственности по ч.8 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчиком отзыв на заявление, обоснованных возражений суду не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы заявителя, арбитражный суд считает требования Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» контролирующее должника лицо – лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем три года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность в силу нахождения с должником в отношениях родства или свойства, должностного положения либо иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, лицо, которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, руководитель должника).

Согласно ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2 статьи 16 АПК РФ).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства.

Правонарушение, предусмотренное ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в неисполнении субъектом обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности.

В постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 (резолютивная часть от 20.03.2019) по делу №А07-7055/2015 отражено, что согласно протоколу общего собрания участников ООО «Чувашские Карамалы» от 20.03.2007 Тимофеев С.Н. был избран на должность директора общества. При этом 25.08.2015 в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан внесена запись №2150280669900 о внесении изменений, не связанных с учредительными документами, а именно: о смене исполнительного органа ООО «Чувашские Карамалы», в качестве исполнительного органа исключены данные о директоре Тимофееве С.Н. и внесены данные об управляющей компании ООО «Небо» (ИНН 1655304097).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.04.2016 по делу №А07-22819/2015 признаны недействительными решение Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан от 25.08.2015 №23663А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в отношении ООО «Чувашские Карамалы» и запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 25.08.2015 № 2150280669900.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что требования к Тимофееву С.Н. как единоличному исполнительному органу должника, на котором лежит обязанность по передаче документов конкурсному управляющему, предъявлены конкурсным управляющим обоснованно, в то время как в отсутствие надлежащего решения участников общества в отношении ООО «Небо» оснований для предъявления аналогичных требований к его руководителю Камалетдинову Р.Р. нет.

Указанным постановлением Тимофеев Сергей Николаевич привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Чувашские Карамалы» в размере 1 567 801,05 руб.

Таким образом, Тимофеев Сергей Николаевич является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2019 по делу №А07-7055/2015 выдан исполнительный лист от 23.07.2020 ФС №035254568.

Исполнительный лист направлен на исполнение в Аургазинский РОСП УФССП по Республике Башкортостан.

Аургазинским РОСП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство от 07.09.2021 №35462/21/02032-ИП.

Из заявления и протокола об административном правонарушении следует, что Тимофеев Сергей Николаевич не исполнил вступивший в законную силу судебный акт от 21.03.2019 по делу №А07-7055/2015, задолженность на сумму 1 015 421,74 руб. не погашена, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.14.13 КоАП РФ.

Административным органом установлено событие и объективная сторона в бездействии ответчика.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Сам по себе факт неисполнения вступившего в законную силу судебного акта не свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к ответственности, состава вменяемого ему правонарушения.

В рассматриваемом случае Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан как административный орган обязана при установлении субъективной стороны правонарушения установить обстоятельства, объективно подтверждающие наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности исполнять возложенные на него обязанности.

Таким образом, в данном случае заявителю надлежит доказать, что лицом умышленно допущено неисполнение судебного акта о привлечении его к субсидиарной ответственности.

Умышленное неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности может быть доказано наличием у такого лица имущества и доходов, позволяющих произвести полное или частичное исполнение судебного акта, либо умышленное уклонение лица от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Однако каких-либо доказательств виновности Тимофеева Сергея Николаевича административным органом не представлено.

Обязанность по доказыванию, в том числе, субъективной стороны вменяемого правонарушения, лежит на административном органе.

Согласно письму Аургазинского РОСП УФССП по Республике Башкортостан от 07.09.2022 №189237, в рамках исполнительного производства:

15.09.2021 вынесен запрет должнику на выезд за пределы Российской Федерации.

16.09.2021 вынесен запрет регистрационных действий транспортного средства, зарегистрированного за должником.

29.09.2021 вынесен запрет регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника.

наложен арест на расчетные счета должника, взыскано 25,70 руб. задолженности;

удовлетворено судом заявление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на земельный участок сельхозназначения (пай), зарегистрированный за должником;

25.10.2021 арестован легковой автомобиль Шевроле НИВА, 2013 года выпуска, зарегистрированный за должником;

22.04.2022 все ограничения и меры принудительного исполнения в отношении должника отменены в связи с окончанием исполнительного производства на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», введения процедуры банкротства в отношении должника.

Инспекцией не представлено доказательств наличия у Тимофеева Сергея Николаевича возможности исполнить возложенную на него судебным актом обязанность, а также факт уклонения Тимофеева Сергея Николаевича от исполнения указанной обязанности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии вины Тимофеева Сергея Николаевича, и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.14.13 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах требования Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан о привлечении Тимофеева Сергея Николаевича к административной ответственности по ч.8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан о привлечении к административной ответственности Тимофеева Сергея Николаевича (ИНН 020502608331) по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников