ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А07-31922/20 от 28.06.2018 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-31922/20

28 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2021 года

Полный текст решения изготовлен 28.06.2021года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарём Низамовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа г. Уфы в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы к Управлению федеральной антимонопольной службы по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения и предписания по делу № ТО002/10/18.1-3108/2020 от 03.12.2020г.

при участии в судебном заседании: стороны согласно протокола;

На заседании суда от 15.06.2021г. был объявлен перерыв до 21.06.2021г.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Администрация городского округа г. Уфы в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы к Управлению федеральной антимонопольной службы по РБ о признании недействительным решения и предписания по делу № ТО002/10/18.1-3108/2020 от 03.12.2020г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по изложенным в заявлениях доводам.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, ФИО1 заявленные требования поддержало по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, ФИО2 с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления ФАС России по Республике Башкортостан поступила жалоба от ФИО1 на действия Администрации городского округа г. Уфы при проведении торгов по продаже земельного участка по лоту № 3: земельный участок, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Ленинский р-н, мкр. Сафроновский, площадью 971 кв.м., кадастровый номер: 02:55:050226:2025, извещение № 261020/0744033/02, данная жалоба признана обоснованной, организатору торгов выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Заявитель не согласился с вынесенным решением и предписанием антимонопольного органа, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона.

Пользуясь указанным положением организатором торгов было опубликовано извещение о проведении очередного аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, в котором указывалось, что документы для участия на торгах принимаются по 23 ноября 2020 г. включительно, ежедневно (кроме выходных), с 09.00 по 18.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00) по адресу: <...>, единые окна, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ.

Согласно чеку по операции СберБанк, время операции по переводу 740684, 56 руб. в качестве задатка на торги, перевод был осуществлен в 19:51:55 по московскому времени, то есть в 21:51:55 местного времени.

На электронную почту Управления, которая была указана для получения справочной информации, а не подачи заявлений, «заявка на Сафрон» поступила 23.11.2020 в 22:51, то есть после времени указанном в извещении о проведении аукциона.

Таким образом, ФИО1 не были соблюдены условия подачи заявки для участия на торгах.

На основании изложенного, заявитель полагает, что оснований для аннулирования рассмотрения заявок на участие в аукционе от 25.11.2020. в части лота № 3 и принятия заявки ФИО1 нет.

Третье лицо, ФИО2 по аналогичным основаниям, поддержало возражения Администрации городского округа г. Уфы.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не согласилось с заявленными требованиями, ссылаясь в своём отзыве на следующие возражения.

Решение и предписание Управления не нарушает прав и законных интересов Заявителя. Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Признание недействительными как несоответствующих законодательству ненормативных актов антимонопольного органа в соответствии со статьей 12 ГК РФ является способом защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов юридического лица при обращении с заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

Заявителем не указано, какое именно его право было нарушено оспариваемым актом Управления, и какое право подлежит восстановлению.

Необходимо обратить внимание на то, что целью подачи заявления о признании решения ФАС России недействительным является восстановление прав заявителя. Таким образом, в настоящее время оспариваемое решение Управления не нарушает прав и законных интересов Заявителя и не препятствует его экономической деятельности, следовательно, отсутствует обязательное условие для признания Решения недействительным.

Решение и предписание Управления вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган, в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба от 24.11.2020 вх.№ 22165 ФИО1 на действия организатора торгов - Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, при проведении торгов по продаже земельного участка по лоту № 3: земельный участок, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Ленинской р-н, мкр. Сафроновский, площадью 971 кв.м., кадастровый номер: 02:55:050226:2025, извещение № 261020/0744033/02, размещенное на сайте torgi.gov.ru.

Дата начала приема заявок- 26.10.2020.

Дата окончания приема заявок - 23.11.2020 в 18:00 ч.

Дата проведения аукциона -27.11.2020.

Подведение итогов - 27.11.2020

Согласно протоколу от 25.11.2020 № 2 по лоту №3 было принято 10 заявок. Все претенденты были допущены к участию в аукционе. Аукцион по лоту № 3 был признан состоявшимся, определен победитель.

Согласно доводу заявителя, нарушение со стороны организатора торгов выразилось в неправомерном отказе в принятии заявки ФИО1 на участие в аукционе.

Порядок проведения открытого аукциона по продаже земельных участков и заключению договора аренды регулируется ст. 39.11, ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ).

В соответствии с п.19 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 1.1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", заявители декларируют свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства путем представления в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, либо заявляют о своем соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 39.12 ЗК РФ представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

Пунктом 3 ст. 39.12 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пунктах 1 и 1.1 настоящей статьи. Организатор аукциона в отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запрашивает сведения о заявителе, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Извещением о проведении аукциона установлено, что начальная цена земельного участка под лотом № 3 - 1 719 369, 12 руб., задаток (50% от начальной цены) - 859 684, 56 руб.

Из содержания извещения следует, что заявки на участие в аукционе принимаются с 26.10.2020 по 23.11.2020 ежедневно (кроме выходных) с 09:00 по 18:00 часов по адресу: РБ, <...>.

В силу ч.1 ст.39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Исходя из п. 4 ст.39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно доводам заявителя, 23.11.2020 в 17:41 ФИО1 пытался подать заявку на участие в аукционе, однако сотрудник Администрации ГО г. Уфа РБ отказалась принимать заявку на участие в аукционе, мотивировав отказ тем, что к заявке не приложены все платежные документы, подтверждающие внесение задатка на дату и время подачи заявки на участие в аукционе.

В то же время, исходя из документов представленных на заседание Комиссии, было установлено, что ФИО1 к заявке приложил платежное поручение № 6 от 23.10.2020, подтверждающее уплату задатка в размере 119 000 руб., а позже в 19:51 согласно чеку по операции № 401411196754, ФИО1 была внесена оставшаяся сумма, в размере 740 684, 56 руб.

Позднее, 23.11.2020 в 22:51 ФИО1 направил Организатору торгов по электронной почте заявку на участие в аукционе по лоту № 3, а также 2 платежных поручения, которые подтверждают оплату задатка на сумму 859 684, 56 руб.

Между тем, Комиссия Башкортостанского УФАС России отмечает, что организатором торгов не было представлено на рассмотрение настоящей жалобы журнала регистрации заявок участников, по рассматриваемому аукциону.

Согласно Извещению задаток считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет.

Пунктом 8 ст. 39.12 ЗК РФ установлено, что заявитель не допускается к участию в аукционе в том числе в случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с Извещением рассмотрение заявок и определение участников аукциона назначено на 25.11.2020.

Комиссия Башкортостанского УФАС отмечает, что задаток ФИО1 в сумме 859 684, 56 руб. для участия в аукционе зачислен на лицевой счет организатора торгов до 25.11.2020. Соответственно ФИО1 обеспечил поступление задатка на лицевой счет организатора торгов до дня рассмотрения заявок и на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Исходя из п. 4 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее- ГК РФ) предусмотрено применение задатка в отношениях связанных с организацией и проведением торгов. Задаток, вносимый участниками торгов, имеет целью подтвердить серьезность намерения участвовать в конкурсе.

Пунктом 5 ст. 448 Г РФ установлено, что обеспечительная функция задатка используется в отношениях между организатором торгов и их победителем.

Организатор торгов 23.11.2020 в 17:45 часов и не принял заявку ФИО1, что нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, жалоба ФИО1 на действия организатора торгов Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, при проведении торгов по продаже земельного участка по лоту №3 была признана обоснованной.

Привлечённый в качестве третьго лица, ФИО1, поддержал заявленные требования и в своём отзыве, ссылается на следующие обстоятельства.

На официальном сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение №261020/0744033/02 от 26.10.2020г., организатор тортов Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, адрес: <...>.

Я ознакомился с информационным сообщением по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства:

Лот №3, земельный участок, расположенный но адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ленинский р-н, мкр. Сафроновский, площадью 971 кв.м., кадастровый номер: 02:55:050226:2025.

Начальная цена земельного участка - 1 719 369,12 руб., задаток (50 % от начальной цены) - 859 684,56 руб.

Торги назначены на 27 ноября 2020 года в 15.00 часов, срок окончания приема заявок по 18:00 час. 23 ноября 2020г.

23.11.2020г. в 17:38 час. я приехал но адресу <...> и уже в 17:41 час. ко мне вышла секретарь комиссии УЗИО ФИО3 и ей я пытался подать заявку на участие в аукционе, однако сотрудник УЗИО отказалась принимать у меня заявку на участие в аукционе, мотивировав отказ тем, что к заявке не приложены все платежные документы, подтверждающие внесение задатка на дату и время подачи заявки на участие в аукционе.

Действительно, к заявке на участие в торгах мною было приложено только платежное поручение № 6 от 23.11.2020г., подтверждающее уплату задатка в размере 119 000 руб., тогда как необходимо было уплатить 859 684,56 руб.

Однако указанное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии заявки на участие в аукционе, поскольку такое право законом организатору торгов не предоставлено. В условиях информационного сообщения также не указано, что организатор торгов вправе не принять заявку на участие в торгах, т.к. на стадии принятии заявки на участие в торгах, организатор торгов не должен проверять правильность и полноту представленных документов.

Согласно п.9 ст.39.12 ЗК РФ, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Как указано в п.п.1-2 п.8 ст.39.12 ЗК РФ, а также в тексте информационного сообщения, заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях, в частности:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на учащие в аукционе.

Задаток считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет.

Дата определения претендентов участниками аукциона (дата рассмотрения заявок на участие в аукционе) 25 ноября 2020г.

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе возможен только на стадии рассмотрения заявок на участие в аукционе, результаты которого заносятся в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми членами аукционной комиссии.

Соответственно устный отказ об отказе в принятии заявки на участие в торгах является неправомерным.

Как следует из фактических обстоятельств дела, задаток ФИО1 в сумме 859 684,56 руб. (119 000 руб. и 740 684,56 руб.) для участия в аукционе зачислен на лицевой счет организатора торгов до 25.11.2020г., соответственно ФИО1 были соблюдены условия подпункта 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ, а именно: ФИО1 обеспечил поступление задатка на лицевой счет организатора торгов до дня рассмотрения заявок и на

дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (25.11.2020г.) задаток находился на лицевом счете организатора торгов.

Как указывает, УЗРЮ, согласно чеку но операции СбсрБапк, время операции по переводу 740 684,56 руб. в качестве задатка на торги, перевод был осуществлен в 19:51:55 но московскому времени, т.с. в 21:51:55 местного времени.

Следовательно, при отклонении заявки, сославшись на несоответствии задатка условиям извещения о проведении торгов, организатор тортов фактически отказал заявителю в допуске (не принял заявку) из-за нарушения срока внесения задатка.

Однако такое нарушение может являться основанием для отказа претенденту в допуске к участию в торгах только в случае непоступления задатка на дату составления протокола об определении участников торгов (п.п.1 п.8 ст.39.12 ЗК РФ).

Факт поступления задатка на счет организатора торгов на дату составления протокола (25.1 1.2020г.) установлен комиссией и организатором торгов не отрицается. В связи с этим внесение задатка вопреки требованиям извещения о проведении торгов (то есть через Зч. 51 мин.) является несущественным нарушением, носит устранимый характер и не влечет отказ в допуске к участию в торгах.

Поскольку ФИО1 оплатил задаток, указанное свидетельствует о его намерении принять участие в торгах

В п. 4 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено применение задатка в отношениях, связанных с организацией и проведением торгов. Задаток, вносимый участниками торгов, имеет целью подтвердить серьезность намерения участвовать в торгах.

Согласно п. 5 ст. 448 названного Кодекса обеспечительная функция задатка используется в отношениях между организатором торгов и их победителем (см. Постановление ФАС Уральского округа от 02.06.2008 N Ф09-3834/08-С6 по делу N А76-24784/2007).

В соответствии с ч,2 ст. 18.1 ФЗ "О защите конкуренции", действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, ФИО1 реализовал свое право на оспаривание действий организатора торгов в установленном законом порядке, при этом в действиях организатора торгов антимонопольным органом правомерно установлены нарушения антимонопольного и гражданского законодательства, в связи с чем, обоснованно принято оспариваемое заявителем решение.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела,Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы проведён аукцион на право заключения договора аренды земельного участка

при проведении торгов по продаже земельного участка по лоту № 3: земельный участок, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Ленинской р-н, мкр. Сафроновский, площадью 971 кв.м., кадастровый номер: 02:55:050226:2025, извещение № 261020/0744033/02, размещенное на сайте torgi.gov.ru.

Дата начала приема заявок- 26.10.2020.

Дата окончания приема заявок - 23.11.2020 в 18:00 ч.

Дата проведения аукциона -27.11.2020.

Подведение итогов - 27.11.2020

Согласно протоколу от 25.11.2020 № 2 по лоту № 3 было принято 10 заявок. Все претенденты были допущены к участию в аукционе. Аукцион по лоту № 3 был признан состоявшимся, определен победитель.

В адрес Башкортостанского УФАС России поступила жалоба от 24.11.2020 вх.№ 22165 ФИО1 на действия организатора торгов - Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, при проведении торгов по продаже земельного участка по лоту № 3: земельный участок, расположенный по адресу: РБ, г. Уфа, Ленинской р-н, мкр. Сафроновский, площадью 971 кв.м., кадастровый номер: 02:55:050226:2025, извещение № 261020/0744033/02, размещенное на сайте torgi.gov.ru (далее - Аукцион).

Извещением о проведении аукциона установлено, что начальная цена земельного участка под лотом № 3 - 1 719 369, 12 руб., задаток (50% от начальной цены) - 859 684, 56 руб.

Из содержания извещения следует, что заявки на участие в аукционе принимаются с 26.10.2020 по 23.11.2020 ежедневно (кроме выходных) с 09:00 по 18:00 часов по адресу: РБ, <...>.

В силу ч.1 ст.39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; документы, подтверждающие внесение задатка.

Исходя из п. 4 ст.39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 к заявке приложил платежное поручение № 6 от 23.10.2020, подтверждающее уплату задатка в размере 119 000 руб., а позже в 19:51 согласно чеку по операции № 401411196754, ФИО1 была внесена оставшаяся сумма, в размере 740 684, 56 руб.

Позднее, 23.11.2020 в 22:51 ФИО1 направил Организатору торгов по электронной почте заявку на участие в аукционе по лоту № 3, а также 2 платежных поручения, которые подтверждают оплату задатка на сумму 859 684, 56 руб.

Согласно Извещению задаток считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет.

Пунктом 8 ст. 39.12 ЗК РФ установлено, что заявитель не допускается к участию в аукционе в том числе в случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с Извещением рассмотрение заявок и определение участников аукциона назначено на 25.11.2020.

В данном случае, задаток ФИО1 в сумме 859 684, 56 руб. для участия в аукционе зачислен на лицевой счет организатора торгов до 25.11.2020. Соответственно ФИО1 обеспечил поступление задатка на лицевой счет организатора торгов до дня рассмотрения заявок и на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Исходя из п. 4 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее- ГК РФ) предусмотрено применение задатка в отношениях связанных с организацией и проведением торгов. Задаток, вносимый участниками торгов, имеет целью подтвердить серьезность намерения участвовать в конкурсе.

Пунктом 5 ст. 448 Г РФ установлено, что обеспечительная функция задатка используется в отношениях между организатором торгов и их победителем.

Организатор торгов 23.11.2020 в 17:45 часов и не принял заявку ФИО1, чем нарушил права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, требования, Администрации городского округа г. Уфы в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления Администрации городского округа г. Уфы в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфы к Управлению федеральной антимонопольной службы по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения и предписания по делу № ТО002/10/18.1-3108/2020 от 03.12.2020г. отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев