Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Аспанова А.Р., при ведении протокола судебного заседания судьей Аспановым А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Радькиной Надежды Геннадьевны

на постановление Межрайонной инспекции ФНС РФ №29 по РБ

об отмене постановления

при участии в судебном заседании

от заявителя – не явился, имеется ходатайство,

от ИФНС – Кильметова Г.Н. представитель по доверенности №08-11 от 11.01.2007г.

На рассмотрение Арбитражного суда РБ поступило заявление индивидуального предпринимателя Радькиной Надежды Геннадьевны об уменьшении размера штрафа до 500 руб. по постановлению Межрайонной инспекции ФНС РФ №29 по РБ о назначении административного наказания от 29.02.2007г. № 21, согласно которому к индивидуальному предпринимателю Радькиной Надежде Геннадьевне применена административная ответственность, предусмотренная п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 5000 рублей.

Межрайонная инспекция ФНС РФ №29 по РБ с заявлением не согласна, ссылаясь на правомерность примененной ответственности.

Как следует из материалов дела, Радькина Надежда Геннадьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) за основным государственным регистрационным номером записи 305026432900012, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС РФ №29 по РБ.

Индивидуальным предпринимателем Радькиной Н.Г. 01.02.07г. с нарушением установленного срока в налоговый орган были представлены документы для регистрации изменений в сведениях об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в связи с заменой паспорта (основного документа, удостоверяющего личность гражданина).

По данному факту Межрайонной инспекции ФНС РФ №29 по РБ было вынесено постановление №21 от 09.02.2007г., согласно которому индивидуальный предприниматель Радькина Надежда Геннадьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Индивидуальный предприниматель Радькинай Надежда Геннадьевна в заявлении указывает на то, что правонарушение совершено по незнанию закона и о его совершении ей стало известно тогда, когда она обратилась к арендодателю помещения для продления срока договора на 2007г., просит снизить размер штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение, нахождением на иждивении двоих малолетних детей: Ветлина Вадима Руслановича,14.02.2003г., Радькиной Анастасии Ивановны,05.02.2007г. а также на то, что в период совершения правонарушения была беременной.

Административный орган с заявлением не согласен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя административного органа, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит, что привлечение индивидуального предпринимателя Радькиной Н.Г. к административной ответственности является правомерным.

Согласно положениям п. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ от 08.08.01, индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м" - "р", обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего жительства.

Статья 25 названного Федерального закона предусматривает, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, 09.10.2006г. была произведена замена паспорта гражданина РФ, о чем свидетельствует отметка в поле «дата выдачи» паспорта, сделанная ПВС МВД России (код подразделения 022-011).

С заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в ЕГРИП, заявитель в налоговый орган обратилась с пропуском 3 дневного срока, 01.02.07г.

В соответствии с ч. 3. ст. 14.25 КоАП РФ, непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Межрайонной инспекции ФНС РФ №29 по РБ ответственность применена к заявителю в соответствии с законом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ИФНС на заявителя наложен штраф, предусмотренный п. 3 ст. 14.25 КоАП РФ в максимальном размере.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В статье 4.2. КоАП РФ указаны обстоятельства, смягчающие административную ответственность:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

1.1) добровольное сообщение лицом о- совершенном им административном правонарушении;

2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В названной статье КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В статье 4.3. КоАП РФ перечислен исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Налоговым органом к заявителю применена административная ответственность в максимальном размере, предусмотренным п. 3 ст. 14.25, однако наличие обстоятельств, отягчающих ответственность заявителя, налоговым органом не доказано (ст. 210 АПК РФ).

С учетом представленных заявителем документов, суд считает, что в данном случае имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, тяжелое финансовое положение предпринимателя, совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, кроме того, несвоевременное представление сведений о замене паспорта не повлекло уклонения от налогообложения.

Также суд исходит из положений Европейской конвенции о защите прав человека от 20.03.52г. о разумном балансе публичного и частичного интереса (размер штрафа значительно превышает стоимость покупки), а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в разъяснении Конституционного Суда РФ и в постановлениях № 11-п от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98г

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает возможным изменить обжалуемое постановление и уменьшить размер административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ст. ст. 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Межрайонной ИФНС №29 по РБ от 09.02.2007г. № 21 о назначении административного наказания.

Наложить на индивидуального предпринимателя Радькину Надежду Геннадьевну (29.11.1981 года рождения, г.Бирск-место рождения, адрес: 452680, г.Нефтекамск, ул.Победы, д.4, кв.97, ИНН 026401111752) административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию согласно ст.206 Арбитражного процессуального кодекса РФ в течение десяти дней со дня его принятия, в кассационную инстанцию согласно ст. 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ в срок, не превышающих двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.Р.Аспанов