Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ганиевой Р.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью «Деловой центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «ЛЕНТА», ГКУ «Управление имуществом казны РБ»

о признании незаконным отказа в уменьшении арендной платы, выраженный в ответах № 10480 от 26.06.2020, № 28891, 28008 от 05.10.2020, об обязании направить проект соглашения об уменьшении арендной платы на 90 % по договору аренды земельного участка № 666-18 от 31.10.2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.11.2020, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;

от УЗИО, Администрации: ФИО2, доверенность от 28.12.2020 г, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака

от Администрации ГО г. Уфа: ФИО2, доверенность от 09.03.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака

от иных лиц явки нет, извещены

Общество с ограниченной ответственностью «Деловой центр» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан в уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018, выраженный в ответах Управления № 10480 от 26.06.2020, № 28891, 28008 от 05.10.2020; об обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан направить в адрес ООО «Деловой центр» проект дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018 на 90% (т. 1, л. д. 15 - 20).

16.02.2021 от заявителя поступило заявление об уточнении требований, в соответствии с которым просит суд (т. 2, л. д. 111 - 117):

1. признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан в уменьшении арендной платы по Договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018, выраженный в ответах № 10480 от 26.06.2020, № 28891, 28008 от 05.10.2020;

2. обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан направить в адрес ООО «Деловой центр» проект дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы по Договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018 на 90%.

3. признать незаконным бездействие Совета городского округа города Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, предусматривающего порядок освобождения, уменьшения стоимости арендной платы с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности РБ, заключенным до 1 апреля 2020 года и предоставленных для размещения объектов торговли, (в том числе торговых центров (комплексов), торгово-развлекательных центров площадью свыше 5000 кв. м, а также для размещения гостиничных комплексов, и обязать принять соответствующий нормативно-правовой акт.

Рассмотрев данное заявление об увеличении исковых требований, суд отказал в их принятии в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", согласно которому увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были заявлены в исковом заявлении (например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности, такое требование может быть заявлено самостоятельно), о чем 25.03.2021 оглашено протокольное определение.

Дело рассматривается по первоначально заявленным требованиям. Кроме того, последнее требование о признании незаконным бездействия предъявлено к иному ответчику.

Представитель заявителя в судебном заседании 25.03.2021 заявил ходатайство о привлечения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в качестве второго заинтересованного лица.

Определением суда от 25.03.2021 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, заявителю предложено уточнить/конкретизировать требования к каждому заинтересованному лицу отдельно (т. 2, л. д. 146 - 149).

В судебное заседание 26.04.2021 заявитель представил уточнение заявленных требований, просит суд признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан в уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018, выраженный в ответах № 10480 от 26.06.2020, № 28891, 28008 от 05.10.2020; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направить в адрес ООО «Деловой центр» проект дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018 за период с 23.03.2020 по 31.05.2020 на 68,66%, за период с 01.06.2020 по 31.08.2020 на 46,76%, за период с 01.09.2020 по 31.12.2021 на 25,45% (т. 3, л. д. 3 - 10).

Уточнения судом приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.04.2021 (т. 3, л. д. 28 - 31) Администрация ГО г. Уфа РБ исключена из состава заинтересованных лиц, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Кроме того, указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Лента» (ИНН <***>).

08.06.2021 поступил отзыв Управления, которым заявлено о пропуске трехмесячного срока на обжалование ненормативных правовых актов, предусмотренного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3,л. д. 37 - 40). Управление также указывает на то, что до настоящего времени Советом ГО не принят нормативный правовой акт, предусматривающий освобождение от арендной платы.

26.05.2020 ООО «Деловой центр» обратилось в УЗИО с заявлением о перерасчете за период с 28.03.2020 по 30.09.2020 в сторону уменьшения арендной платы на 90% по договору аренды № 666-18 от 30.10.2018.

26.06.2020 Управлением подготовлен ответ на обращение и направлен в адрес заявителя, при этом ООО «Деловой центр» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением только 30.12.2020, соответственно заявителем пропущен трехмесячный срок на обжалование решения органа местного самоуправления.

28.08.2020 ООО «Деловой центр» повторно обратилось в адрес Управления с обращением № 312 о перерасчете арендной платы по договору.

05.10.2020 УЗИО направило ответ исх. № 28891, 28008, сообщив следующее.

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 01.06.2020 РГ-153 «О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением коронавирусной инфекции» утвержден план дополнительных мер по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением коронавирусной инфекции (второй пакет мер).

Согласно п. 2.8 Приложения к Распоряжению органам местного самоуправления рекомендовано рассмотреть возможность освобождения юридических и физических лиц от уплаты (снижения) арендной платы по договорам аренды земельных участков, предоставленных для размещения объектов торговли (торговых центров, торгово-развлекательных центров (комплексов)) площадью свыше 5000 кв. м, в случае заключения арендодателем объекта недвижимости с арендаторами дополнительных соглашений к договорам аренды, предусматривающих снижение арендной платы в 2020 году не менее чем на 30%, при условии сохранения в течение всего периода действия освобождения (снижения) среднесписочной численности работников указанных юридических и физических лиц не менее 90% от количества работников в марте 2020 года.

Указом Главы Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года № УГ- 209 принят план поэтапного снятия ограничительных мероприятий в Республике Башкортостан в условиях эпидемического распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях реализации первоочередных мер по повышению устойчивости экономики городского округа город Уфа Республики Башкортостан с учетом внешних факторов Администрацией городского округа город Уфа были направлены в Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан предложения об освобождении от арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, предоставленных для размещения гостиничных комплексов и объектов торговли (торговых центров, торгово-развлекательных центров (комплексов)) площадью свыше 5000 кв. м, а также, учитывая многочисленные обращения в отношении земельных участков, предоставленных для размещения физкультурно-оздоровительных комплексов, учебно-тренировочных центров и баз, ипподромов, спортивных клубов на период фактического закрытия указанных объектов для посещения.

Нормативный правовой акт, предусматривающий освобождение от арендной платы по договорам аренды земельных участков, предоставленных для размещения гостиничных комплексов и объектов торговли (торговых центров, торгово-развлекательных центров (комплексов)) площадью свыше 5000 кв. м, Советом городского округа город Уфа Республики Башкортостан в настоящее время не принят.

Согласно ч. 1 ст. 1 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 14.09.2016 № 67/16 "О Регламенте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан" Совет городского округа город Уфа Республики Башкортостан является представительным органом местного самоуправления, осуществляющим на территории муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан (далее - городской округ) полномочия по решению вопросов местного значения.

На основании Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 54/7 от 25 марта 2020 года «Об утверждении Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан» контроль за исполнением настоящего решения возложен на постоянную комиссию Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан по правовым вопросам, охране прав и свобод граждан.

Согласно ст. 24 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 14.09.2016 № 67/16 "О Регламенте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан" постоянные комиссии разрабатывают проекты решений Совета по предметам своего ведения.

С учетом изложенного, Управление просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (т. 3, л. д. 37 - 40).

05.08.2021 заявителем представлены возражения на отзыв Управления (т. 3, л. д. 69 - 72), ссылку заинтересованного лица на отсутствие нормативного правового акта, предусматривающего освобождение от арендной платы, считает необоснованной, поскольку заявитель обратился с заявлением об ее уменьшении. Заявитель также обращается внимание суда на поданное им заявление в арбитражный суд о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии акта, предусматривающего порядок освобождения, уменьшения арендной платы с 01.04.2020 по 31.12.2020 по договорам аренды, заключенным до 01.04.2020 и предоставленных для размещения объектов торговли площадью свыше 5000 кв. м (дело №А07-8908/2021).

При этом позиция Управления в рамках дела №А07-8908/2021 и в настоящем дела противоречивая, поскольку в рамках дела о признании незаконным бездействия Управление указывает, что принятие нормативного акта носит рекомендательный характер.

С заявлением заинтересованного лица о пропуске срока на обжалование оспариваемых отказов заявитель также не согласен, пояснил, что обратился в суд после получения всех ответов (последнее письмо получено от аппарата Правительства РБ 03.11.2020). Заявитель также просит восстановить срок для обжалования отказа, выраженный в ответе № 10480 от 26.06.2020.

В рамках данного дела истцом проведен сравнительный анализ экономических показателей арендной платы с 26.03.2020 г. по 31.12.2020 г. по ТРЦ «Ультра», представлены доказательства уменьшения арендной платы (договора аренды, дополнительные соглашения). Представлены доказательства того, что размер заработной платы работников общества не изменялся, увольнение работников по инициативе работодателя не производилось.

Ввиду вступления в законную силу Закона Республики Башкортостан от 30.11.2020 № 328-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», освобождающего от налогообложения организации в отношении объектов недвижимого имущества, которые являются торговыми центрами (комплексами) общей площадью свыше 5000 кв. м или размещены в торговых центрах (комплексах) общей площадью свыше 5000 кв. м, ООО «Деловой центр» была подана уточненная налоговая декларация по налогу на имущество за 2020 год для освобождения налога на имущество в сумме 12790438 руб. и представлен пакет документов, аналогичный доказательствам, представленным в Арбитражный суд РБ.

Согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 021-174433 по состоянию на 21.07.2021 уточненная налоговая декларация принята, ООО «Деловой центр» освобождено он налога на имущество в сумме 12 790 438 руб. (т. 3, л. д. 69 - 72).

09.09.2021 поступил отзыв от ООО «ЛЕНТА», не возражает против удовлетворения исковых требований ООО «Деловой центр» и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В судебное заседание 15.09.2021 заявитель представил отказ от требований в части признания незаконным отказа, выраженного в письмах № 10480 от 26.06.2020, № 28891, 28008 от 05.10.2020, просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений РБ направить в адрес ООО «Деловой центр» проект дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы по договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018 за период с 23.03.2020 по 31.05.2020 на 68,66%, за период с 01.06.2020 по 31.08.2020 на 46,76%, за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 на 25,45% (т. 4, л. д. 9 - 10).

Отказ от иска подписан представителем ФИО1 по доверенности от 09.11.2020 № 85 сроком действия 3 года, которой предусмотрено право на полный или частичный отказ от исковых требований.

Отказ от иска в части принят судом к рассмотрению, уточнения судом приняты в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований суд квалифицирует заявленные требования как внесение изменений в договорные отношения и рассматривает данное заявление в исковом производстве.

09.11.2021 от МЗИО РБ поступило ходатайство о привлечении ГКУ «Управление имуществом казны РБ» к участию в деле, представлено соглашение о взаимодействии МЗИО РБ и ГКУ «Управление имуществом казны РБ».

Определением от 09.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ «Управление имуществом казны РБ».

Представитель истца представил доказательства обращения в МЗИО РБ с заявлением об уменьшении арендной платы.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебном заседании 08.12.2021 пояснил, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку спорным периодом является 2020 год.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить, представил письмо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, согласно которому Распоряжение Правительства Республики Башкортостан № 609-р от 18.06.2021 утратило силу 01.01.2021 в связи с истечением срока действия.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации без участия ответчиков и третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 30.10.2018 между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Деловой центр» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 666-18, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:55:010910:5642, расположенный по адресу: Кировский район городского округа <...> с видом разрешенного использования - торговые центры (торгово-развлекательные центры), культурное развитие, общей площадью 50027 кв. м., из них к оплате за 41957,6 кв. м (т. 1, л. д. 99 - 102).

Срок аренды определен с 12.07.2018 по 17.07.2028 (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 5.4.6 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размере и порядке, установленные в разделе 4 договора.

Пунктом 4.7 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором за каждый месяц вперед, но не позднее десятого числа текущего месяца.

Размер и расчет арендной платы определен в приложении № 2 к договору, согласно которому арендная плата за 2020 год составила 21 808 432,41 руб., которая подлежит оплате арендатором ежемесячно равными платежами в размере 1 817 369,34 рублей.

Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 13.08.2020 административное исковое заявление ООО «Деловой центр» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 05:55:010910:5642 площадью 5027 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: торговые центры (торгово-развлекательные центры), культурное развитие, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, г. Уфа, район Кировский, ул. Бакалинская, равной рыночной стоимости в размере 293 997 673 руб. 06 коп. по состоянию на 01.01.2019.

С учетом кадастровой стоимости, установленной судом, согласно расчету годовой арендной платы к договору аренды в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 ежемесячная плата составляет 1 064 384,61 руб.

На арендуемом земельном участке расположен Торгово-развлекательный центр «Ультра», основным видом деятельности ТРЦ «Ультра» является сдача помещений в аренду, на территории ТРЦ расположены магазины, кафе, детские игровые комнаты, кинотеатр.

Согласно акту осмотра здания торгово-развлекательного центра «Ультра», расположенного по адресу: <...>, от 24.08.2021, составленного совместно представителями ООО «Деловой центр», Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, общая площадь здания составляет 45 376 кв. м, количество этажей - 5, в том числе подземных (подвал) - 1 (данные технического паспорта по состоянию 20.10.2015, инв. № 359336, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 18.11.2016).

В соответствии с данными кадастровых паспортов, выписок из ЕГРН помещения площадью 38056 кв. м. принадлежат ООО «Деловой центр», помещения площадью 7320 кв. м. принадлежат ООО «Лента».

Здание расположено на земельном участке площадью 50 027 кв. м, из них площадь под зданием - 15940 кв. м, площадь, свободная от застройки - 34 087 кв. м.

Поскольку площадь земельного участка, арендуемого по договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018, не разделена в натуре, ООО «Деловой центр» и ООО «Лента» оплачивают арендную плату из расчета пропорционально принадлежащей им площади помещений здания.

Согласно договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018 ООО «Деловой центр» оплачивает арендную плату за земельный участок площадью 41 975,6 кв. м. (площадь определена МУП «Центр Недвижимости г. Уфа пропорционально принадлежащей ООО «Деловой центр» площади помещения 38 056 кв. м). Площадь к оплате отражена в п. 1.1 договора аренды.

Согласно дополнительному соглашению № 666/1-18 от 10.12.2018 о присоединении к договору аренды земельного № 666-18 от 30.10.2018 ООО «Лента» оплачивает арендную плату за земельный участок площадью 8069,4 кв. м (площадь определена МУП «Центр Недвижимости г. Уфа пропорционально принадлежащей ООО «Лента» площади помещения 7320 кв. м.).

Помещения, принадлежащие ООО «Лента», расположены на 1 (6887,8 кв. м) и 2 (432,2 кв. м.) этажах здания. На 1 этаже расположен магазин «Лента», на 2 этаже расположены служебные помещения сотрудников ООО «Лента».

Помещения, принадлежащие ООО «Деловой центр», расположены на 1, 2, 3, 4 этажах и подвале (38030,9 кв. м - этаж 1, 2, 3, 4, подвал; 25,1 кв. м - подвал). Помещения, принадлежащие ООО «Деловой центр», сдаются в аренду физическим и юридическим лицам.

Вход в здание торгово-развлекательного центра «Ультра» осуществляется через вход № 1 и вход № 2. Вход в магазин «Лента» осуществляется через вход № 1, отдельно расположенный вход для посетителей магазина «Лента» и отдельно расположенный вход для сотрудников ООО «Лента» (вход осуществляется по пропускам). Магазин «Лента» может функционировать независимо от ТРЦ «Лента» ввиду наличия отдельных входных групп.

Указом Главы Республики Башкортостан от 25.03.2020 № УГ-123 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» приостановлена деятельность (прекращен допуск граждан) кинотеатров (кинозалов), театров, кружков, секций, детских игровых комнат, детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, ограничена работа услуг в сфере общественного питания.

Указом Главы Республики Башкортостан от 27.03.2020 № УГ-124 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» с 28 марта 2020 года приостановлена деятельность (прекращен допуск граждан) объектов розничной торговли, торгово-развлекательных центров.

26.05.2020 общество «Деловой центр» обратилось в УЗИО с заявлением исх. № 190 об уменьшении стоимости арендной платы на 90% от установленной договором аренды за месяц в период с 28.03.2020 по 30.09.2020 и просьбой подготовить и направить соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды.

Письмом исх. № 10480 от 26.06.2020 Управление отказало в удовлетворении заявления ввиду того, что нормативного правового акта, предусматривающего освобождение от арендной платы по договорам аренды земельных участков, не имеется.

28.08.2020 ООО «Деловой центр» обратилось с заявлением в адрес Главы Администрации города г. Уфа, руководителя Управления с просьбой инициировать процедуру разработки и принятия нормативного правового акта, предусматривающего освобождение, уменьшение размера арендной платы (исх. № 312). Экземпляр письма также был направлен в адрес Правительства Республики Башкортостан.

Письмом УЗИО исх. № 28891, 28008 от 05.10.2020 в удовлетворении заявления отказано по тем же самым основаниям (отсутствие нормативного правового акта).

Письмом Аппарата Правительства РБ № 2-Г-2158-2-Г-8520-ГО от 03.11.2020 сообщено, что по информации ГО г. Уфа в Совет городского округа г. Уфа РБ были направлены соответствующие предложения, однако до настоящего времени нормативно-правовой акт, предусматривающий освобождение от арендной платы, не принят.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.10.2021 по делу № А07-8908/21 ООО «Деловой центр» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Совета городского округа города Уфа Республики Башкортостан в непринятии нормативного правового акта, предусматривающего порядок освобождения, уменьшения стоимости арендной платы с 01.04.2020 по 31.12.2020 по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, заключенным до 01.04.2020 и предоставленных для размещения объекта торговли (в том числе торговых центров (комплексов), торгово-развлекательных центров), площадью свыше 5000 кв. м, а также для размещения гостиничных комплексов, и обязании принять соответствующий нормативно-правовой акт.

Заявителю разъяснено, что вопрос об уменьшении арендной платы решается в порядке, предусмотренном ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного общество «Деловой центр» обратилось в суд с настоящим иском, которым просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Управление земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан направить в адрес ООО «Деловой центр» проект дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы по Договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018 за период с 23.03.2020 по 31.05.2020 на 68,66%, за период с 01.06.2020 по 31.08.2020 на 46,76%, за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 (с учетом уточнений исковых требований).

Предъявление требований в том числе и к Министерству земельных и имущественных отношений РБ обусловлено изменением с 01.01.2021 компетенции между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа и Министерством земельных и имущественных РБ в сфере распоряжения неразграниченными земельными участками.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, проверив полномочия лица, подписавшего отказ от исковых требований, считает, что отказ от иска в данной части подлежит принятию, так как не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Указанные последствия прекращения производства по делу разъяснены.

Как следует из материалов дела и заявленных требований, материально-правовой интерес общества «Деловой центр» заключается в оформлении дополнительного соглашения о снижении размера арендной платы к действующему договору аренды земельного участка.

В порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор, вытекающий из договорных отношений. Разрешение договорных споров допускается в порядке искового производства, а не главы 24 Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Таким образом, спор рассматривается судом в порядке искового производства, в том числе с соответствующим распределением бремени доказывания.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (изъятых из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пунктов 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, имеет индивидуально-определенные признаки и границы, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В п. 19 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с действовавшими до 01.03.2015 положениями п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок определения размера арендной платы установлен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан и земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок относятся к неразграниченным землям.

Материалами дела также подтверждается наличие между Управлением и истцом обязательственных отношений по действующему договору аренды, которым также определен размер арендной платы. Каких-либо разногласий между сторонами договора относительно примененных при ее расчете методик, ставок, коэффициентов не имеется.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной (подпункт 1 пункта 2); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (подпункт 2 пункта 2).

В силу пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции № 1 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, ответ на вопрос 8), разъяснено, что дополнительные права на изменение условий договора могут быть предусмотрены как общими положениями об обязательствах, так и законодательством об отдельных типах и видах договоров, например, положениями ст. 19 Федерального закона № 98-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В обоснование своих требований истец ссылается на имевшие в 2020 году ограничительные меры, вызванные неблагоприятной эпидемиологической ситуацией в связи с распространением вируса COVID- 19).

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

01.04.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее - Федеральный закон № 98-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в ответе на вопрос 5 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации.

Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 03.04.2020 № 439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества» рекомендовало руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления предоставить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям-собственникам объектов недвижимости меры поддержки, касающиеся уплаты налога на имущество организаций, имущество физических лиц, земельного налога, арендной платы за землю.

Распоряжением Главы РБ от 01.06.2020 № РГ-153 «О дополнительных мерах по повышению устойчивости экономики Республики Башкортостан с учетом внешних факторов, в том числе связанных с распространением новой коронавирусной инфекции» рекомендовано главам администраций муниципальных районов и городских образований Республики Башкортостан рассмотреть возможность освобождения юридических и физических лиц от уплаты (снижения) арендной платы по договорам аренды земельных участков, предоставленных для размещения объектов торговли (торговых центров, торгово-развлекательных центров (комплексов)) площадью свыше 5000 кв. м.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что площадь ТРЦ "Ультра", который расположен на спорном земельном участке, больше 5 000 кв. м.

18.06.2020 Правительством Республики Башкортостан принято распоряжение № 609-р «О заключении с юридическими или физическими лицами дополнительных соглашений, предусматривающих освобождение от уплаты арендной платы с 01.04.2020 по 31.12.2020 по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, заключенных до 01.04.2020», в соответствии с которым Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поручено обеспечить заключение с юридическими или физическими лицами дополнительных соглашений, предусматривающих освобождение от уплаты арендной платы с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года по договорам аренды таких земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, заключенным до 1 апреля 2020 года и предоставленных для размещения объектов торговли (торговых центров, торгово-развлекательных центров (комплексов)) площадью свыше 5000 кв. м. Названное Распоряжение Правительства Республики Башкортостан действует по 31.12.2020.

Из указанных выше положений и разъяснений следует, что арендатор недвижимого имущества, осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, признанных в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе требовать уменьшения размера арендной платы. Арендодатель, отказавший в уменьшении арендной платы в отсутствие на то обоснований, может быть понужден судом к уменьшению размера арендной платы.

Вопрос о размере уменьшения арендной платы решается по усмотрению сторон договора, поскольку положения закона в вопросе о размере уменьшения диспозитивны. В случае недостижения между сторонами соглашения о размере уменьшения, размер арендной платы (размер уменьшения) определяется судом с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата.

При решении вопроса о величине уменьшения размера арендной платы суд исходит из следующего.

Если арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации (ответ на вопрос 5 в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020).

На основании Закона Республики Башкортостан от 30.11.2020 г. № 328-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», освобождающего от налогообложения организации - в отношении объектов недвижимого имущества, которые являются торговыми центрами (комплексами) общей площадью свыше 5000 кв. метров или размещены в торговых центрах (комплексах) общей площадью свыше 5000 кв. метров, ООО «Деловой центр» подана уточненная налоговая декларация по налогу на имущество за 2020 год для освобождения налога на имущество в сумме 12 790 438 руб. и представлен пакет документов, аналогичный доказательствам, представленным по настоящему делу.

Согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 021-174433 по состоянию на 21.07.2021, уточненная налоговая декларация принята, ООО «Деловой центр» освобождено он налога на имущество в сумме 12 790 438 руб.

В обоснование уменьшения размера арендной платы истцом представлены:

1. Отчет по результатам проведения финансовой экспертизы деятельности предприятия ООО «Деловой центр, составленный ООО «Стандарт-Аудит», в котором отражены следующие данные.

Так, ООО «Деловой центр» занимается предоставлением в аренду нежилых помещений в ТЦ «Ультра».

Указом главы Республики Башкортостан №УГ-119 от «23» марта 2020 года на территории Республики Башкортостан введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, приостановлено проведение в городах досуговых мероприятий, а с 31 марта 2020 года введен полный режим самоизоляции граждан.

C учетом ситуации в РФ и в мире, связанной с объявленной пандемией по короновирусу, общество наблюдает действие внешних факторов, оказывающих существенное влияние на достижение плановых показателей экономической эффективности хозяйственной деятельности на 2020 год. Так, например, в апреле 2020 года из 129 заключенных договоров аренды продолжили работу арендаторы лишь 8 договоров, так как входили в список организаций, необходимых для жизнеобеспечения граждан РФ (Указ Президента и распоряжения Правительства РФ Министерство Промышленности и торговли РФ письмо №22302/19 от 31.03.2020 года).

В связи со сложившейся ситуацией со многими клиентами были подписаны дополнительные соглашения, которые значительно уменьшили размер арендной платы с 01.04.2020, что привело к существенному снижению выручки.

Выручка по арендной плате за 9 месяцев 2020 года по сравнению с выручкой за 9 месяцев предыдущего периода сократилась на 45 266 000 руб.

Снижение выручки по сравнению с первым месяцем достигает максимума в апреле и составляет 71,15%. В апреле наблюдается и максимальное снижение выручки по сравнению с предыдущим месяцем -68,7%.

Ежемесячная выручка каждого из месяцев 2 и 3 квартала 2020 года ниже выручки января и февраля 2020 года. Снижение по сравнению с январём 2020 года находится в диапазоне от 24,42% до 71,15%. Так, например, если выручка в январе и феврале 2020 года составляла 19125,6 тыс. руб. (без НДС) и 18662,5 тыс. руб. (без НДС) соответственно, то в апреле выручка составила 5517,3 тыс. руб. (без НДС).

Несмотря на незначительное увеличение выручки в июне и сентябре по сравнению с данными предыдущего месяца общая тенденция по выручке показывает снижение по сравнению с январем и февралем 2020 года.

При этом затраты, связанные с предоставлением помещений в аренду, сократились за 9 месяцев 2020 года незначительно на 17 119 тыс. руб. (13,08%) по сравнению с периодом 9 месяцев 2019 года. Расчеты с поставщиками коммунальных и эксплуатационных услуг производились своевременно из собственных и заемных средств предприятия.

По результатам работы за 9 месяцев 2020 года предприятие получило убыток от реализации в сумме 5115 тыс. руб., тогда как за аналогичный период прошлого года получена прибыль в сумме 41469 тыс. руб.

Таким образом, по итогам работы за 9 месяцев 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выручка предприятия существенно сократилась, при этом себестоимость продаж снизилась незначительно, получен убыток от основной деятельности. Основной причиной существенного сокращения выручки является снижение ставок арендной платы в связи с общим ухудшением экономической ситуации в стране».

2. Сравнительный анализ экономических показателей арендной платы с 26.03.2020 по 31.12.2020 по ТРЦ «Ультра», из которого следует, что в период с 23.03.2020 по 31.05.2020 не осуществлялась коммерческая деятельность в арендуемых помещениях общей площадью 20 601,32 кв. м, что составляет 85,46% от аренднопригодной площади. В стоимостном выражении потери за этот период составили 25 639 218,45 рублей, в т. ч. НДС, что составило 68,66% от прогнозируемых сумм арендных платежей.

В период с 01.06.2020 по 31.08.2020 не осуществлялась коммерческая деятельность в арендуемых помещениях общей площадью 8 471,9 кв. м, что составляет 35,14% от аренднопригодной площади. В стоимостном выражении потери за этот период составили 26 391 417,62 рублей, в т. ч. НДС, что составило 46,76% от прогнозируемых сумм арендных платежей.

За период с 01.09.2020 по 31.12.2021 ограничений по закрытию не было, однако потери в стоимостном выражении за этот период были равны 18 418 018,87, в т. ч. НДС, что составило 25,45% от суммы планируемых арендных платежей».

В отчете и в обобщенном документе в виде таблицы (т. 3, л. д. 23) подробно проведен анализ по каждому арендатору за период с 23.03.2020 по 31.12.2020 с указанием договора аренды, вида деятельности, арендуемой площади, даты приостановления и возобновления деятельности, сумм ежемесячной арендной платы, выведены убытки общества, как в стоимостном, так и в процентном соотношении.

Так, за период 04 - 05 2020 года убыток составил 68,66 %, за период с 06 - 08 20020 года - 46,76 %, за период с 09 - 12 2020 года - 25,45 %.

В материалы дела также приложены первичные документы (договоры аренды, дополнительные соглашения с арендаторами, из которых следует, что им (арендаторам) арендная плата была снижена в определенный период на определенный процент.

При этом из материалов дела также усматривается, что размер заработной платы работников общества не изменялся, увольнение работников по инициативе работодателя не производилось. Было уволено 4 человека по собственному желанию (ФИО3 с 10.07.2020, ФИО4 с 06.08.2020, ФИО5 с 11.11.2020, ФИО6 с 22.12.2020).

Фонд заработной платы составил: за 1 квартал 2020 года - 1 208 442,87 руб. (численность 12 работников); за 2 квартал 2020 года - 1 379 941,43 руб. (численность 12 работников), за 3 квартал 2020 года - 1 246 827,54 руб. (численность 12 работников), за 4 квартал 2020 года - 1 117 567,85 руб. (численность 11 работников), итого: 4 952 779,69 руб.

Изложенное подтверждается расчетами по страховым взносам, сведениями о застрахованных лицах, приказами об увольнении, которые представлены истцом в материалы дела вместе с уточненным иском.

Текущая динамика распространения коронавирусной инфекции, а также меры государственного воздействия, направленные на предупреждение распространения инфекции, установили в определенный период времени полный запрет нахождения людей в торговых центрах, в местах массового скопления людей, что крайне существенным негативным образом повлияло на осуществляемую обществом деятельность.

Общество лишилось дохода (прибыли), который существовал до наступления пандемии и на который заявитель рассчитывал в будущем. Установленные запреты изменили условия и возможность использовать здание ТКЦ «Ультра».

Значительное снижение прибыли общества не позволяет покрыть затраты по обеспечению всего торгового культурного центра, в том числе оплачивать уставленную арендную плату за земельный участок. Таким образом, обстоятельства, из которых исходил истец при строительстве, открытии ТКЦ «Ультра» и соответственно заключении договора аренды земельного участка в настоящее время существенно изменились.

Представленные истцом документы были исследованы в судебных заседаниях, Управлением, Министерством данные доказательства опровергнуты не были, содержащиеся в них данные под сомнение не ставились.

Суд также исходит из того, что земельный участок, который также является недвижимым имуществом, в любом случае использовался по назначению, поскольку на нем расположено здание ТРЦ. В то же время целью заключения договора аренды земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, является получение экономического эффекта от использования расположенного на нем имущества, за что и вносится арендная плата, а не просто приобретение обязанности оплачивать арендную плату.

В данном случае суд приходит к выводу о том, что использование имущества, расположенного на земельном участке, было существенным образом ограничено, при этом данное ограничение вызвано не действиями собственника имущества, а объективно и непредвиденно возникшей эпидемиологической ситуацией во всей стране и во всем мире.

Суд также принимается во внимание, что согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 9707/13 по делу № А73- 16475/2012, одним из общеобязательных принципов определения регулируемой арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (ред. от 05.05.2017) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление № 582), является принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Как указывалось выше, на уровне субъекта Российской Федерации принят нормативный правовой акт (распоряжение Правительства РБ от 18.06.2020 № 609-р), предусматривающий освобождение от уплаты арендной платы с 01.04.2020 по 31.12.2020 по договорам аренды земельных участков, заключенных до 01.04.2020 и предоставленных в том числен для размещения торговых торгово-развлекательных центров площадью свыше 5 000 кв. м.

Соответствующая мера поддержки установлена и в Распоряжении Главы Республики Башкортостан от 01.06.2020 № РГ-153.

Соответствующий нормативный правовой акт принят и на уровне Российской Федерации.

Между тем судом установлено, что на территории МО г. Уфа соответствующий нормативный правовой акт Советом ГО г. Уфа не принят.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что для соседних земельных участков, на которых расположены торговые центры, может быть установлен совершенно различный размер арендной платы, который зависит не от экономических и каких-либо иных объективных факторов и определен соответствующей методикой расчета, а исключительно от принадлежности земельного участка к тому или иному уровню собственности. Указанное может свидетельствовать о создании дискриминационных условий и нарушать принцип запрета необоснованных предпочтений, согласно которому порядок расчета арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Суд также отмечает, что истец в данном деле не просит его освободить полностью от внесения арендной платы, а просит уменьшить ее размер в период действия ограничительных мер (с апреля по декабрь 2020 года) исходя из реально обоснованного и не опровергнутого размера убытков.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у общества «Деловой центр» права на уменьшение размера арендной платы по договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018.

Оценив все доводы сторон, изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации арендная плата подлежит уменьшению за период с 23.03.2020 по 31.05.2020 на 68,66%, за период с 01.06.2020 по 31.08.2020 на 46,76%, за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 на 25,45%.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан представленный истцом расчет не оспорен. Указанный размер снижения соответствует балансу интересов сторон и не приводит к ущемлению прав какой-либо стороны в большем размере.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, ссылаясь при этом на то, что указанные требования необходимо предъявлять к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан.

Указанный довод суд отклоняет в силу следующего.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» с 01.01.2021 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы государственной власти Республики Башкортостан.

Согласно ответу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 31.03.2021 № 6021 правопреемство по договору аренды земельного участка произошло в силу Закона Республики Башкортостан от 02.11.2020 г. № 319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», заключение дополнительного соглашения о замене стороны арендодателя по нему не требуется.

В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату арендных платежей за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, в бюджетную систему РФ, от 01 января 2021 необходимо указывать новые реквизиты, которые размещены на официальном сайте Управления – в разделе «Формы документов/Образцы платежных поручений».

К письму Управления приложен образец платежного поручения для оплаты по договору аренды земельного участка, где получателем указано УФК по Республике Башкортостан (Минземимущество РБ).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заключение дополнительного соглашения к договору аренды об изменении размера аренной платы будет заключаться Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и именно данное Министерство уже будет стороной по договору аренды земельного участка № 666-18 от 30.10.2018.

Следовательно, исковые требования обоснованно предъявлены к Министерству земельных и имущественных отношений РБ.

Ссылка на то, что истец просит уменьшить арендную плату за 2020 год в данном случае на определение надлежащего ответчика не влияет, поскольку в любом случае данное дополнительное соглашение будет заключаться после 2020 года на основании вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу, а в силу ст. 16 АПК РФ судебный акт должен обладать критерием исполнимости.

В виду изложенного требования к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании абзаца 2 пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины за требование о признании недействительными ответов Управления (изм. вступ. с 25.10.2019).

При этом данный судебный акт является правовым основанием для возврата денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказ Общества с ограниченной ответственностью «Деловой центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от требований о признании незаконным отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженного в письмах № 10480 от 26.06.2020, № 28891, 28008 от 05.10.2020 принять.

Производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Деловой центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) требования удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить в адрес Общества с ограниченной ответственности «Деловой центр» (ИНН <***>) проект дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы по договору аренды № 666-18 от 30.10.2018 земельного участка с кадастровым номером 02:55:0109810:5642 за период с 23.03.2020 по 31.05.2020 на 68,66%, за период с 01.06.2020 по 31.08.2020 на 46,76%, за период с 01.09.2020 по 31.12.2020 на 25,45%.

В удовлетворении требований к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Деловой центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Деловой центр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 4200 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 30.09.2021 № 83.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Е. Напольская