Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аспанова А. Р. при ведении протокола судебного заседания Аспановым А.Р., рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства»

к Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан

о признании недействительным ненормативного правового акта

с участием в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №30 от 22.11.2008г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности №30 от 27.05.2008г.

Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан о признании недействительным ненормативного правового акта – предписания от 18.02.2008 года № СО-8-070014.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией РБ на основании распоряжения № 123 от 29.01.2008 года на предмет нарушения правил содержания и ремонта жилого дома № 10 по ул. Береговая пос.Амзя г.Нефтекамска и предоставления коммунальных услуг гражданке ФИО3 проживающей по указанному адресу 04 февраля 2008 года была произведена инспекционная проверка.

По результатам проверки ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» выдано предписание № СО-8-070014 от 18.02.2008 года на устранение нарушений, в части восстановления систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, ремонта канализации со сроком устранения 01.08.2008 года.

Считая ненормативный правовой акт Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан незаконным ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» обжаловало его в судебном порядке.

ООО «УЖКХ» считает, что данным предписанием нарушены права и законные интересы, незаконно возложены обязанности по выполнению ремонта жилого помещения, поскольку в предписании на ООО «УЖКХ» возложены следующие обязанности: по устранению неисправности входных дверей квартиры, восстановлению приборов отопления, восстановлению систем холодного и горячего водоснабжения, по исправлению неисправности канализации (индивидуального шамбо).

Суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворениюпо следующим основаниям.

Заявитель указывает на то, что не является управляющей организацией муниципального жилищного фонда, поскольку не произведены действия по передаче муниципального жилищного фонда в управление ООО «УЖКХ», в том числе не оформлен акт приема-передачи имущества.

«УЖКХ» является ненадлежащим адресатом предписания, поскольку требования; о производстве работ по капитальному ремонту, содержащиеся в предписании № СО-8^070014 от 18.02.2008 г., должны быть адресованы собственнику жилищного фонда, т.к. согласно ч. 1 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда, которым в данном случае является городской округ г. Нефтекамск Республики Башкортостан.

Кроме того, указание на то, что предписание адресуется собственнику жилищного фонда, содержится в Положении о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. №1086), в соответствии с п. 6 которого органы государственной жилищной инспекции имеют право давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

Требования, содержащиеся в предписании Государственного жилищного инспектора РБ ФИО4 № СО-8-070014 от 18.02.2008 г., являются требованиями по производству капитального ремонта, что подтверждается приложением № 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170), в соответствии с которым к работам по капитальному ремонту относятся замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации.

На основании акта приема-передачи имущества МО Амзя от 23.05.2006 г. в управление ГУП «УЖКХ» передается перечень объектов, в том числе двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Нефтекамск, с, Амзя, ул. Береговая, 10, с определенной степенью благоустройства: кв. 1 - с печным отоплением и индивидуальным шамбо, кв. 2 - с газовым отоплением, холодным водоснабжением, индивидуальным шамбо.

Как следует из заявления ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» квартира № 1 в доме № 10 по ул. Береговая, с. Амзя, г. Нефтекамск на момент передачи в управление ГУП «УЖКХ» не была оборудована системой центрального отопления (поскольку в квартире установлено печное отопление), системой канализации (поскольку в квартире установлено индивидуальное шамбо), не оборудована системами холодного и горячего водоснабжения.

В соответствии с Решением Амзинского поссовета г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 06.06.2003 г. № 24-4-1 «О переводе на местное газовое отопление одно- и двухквартирных домов в северной части <...> Береговая, Пролетарская, Пионерская, Озерная, ФИО5, Лесохимическая отключена теплотрасса с переводом домов, расположенных на указанных улицах, на местное газовое отопление за счет средств лиц, проживающих в данных домах. Указанное решение органа местного самоуправления, уполномоченного осуществлять от имени муниципального образования «Амзинский поссовет» права собственника в отношении муниципального имущества, никем не оспаривалось и судом недействительным не признавалось.

Заявитель указывает на то, что П-ными, зарегистрированными по адресу: г. Нефтекамск, <...>, действия по переходу на газовое отопление произведены не были, в отличие от остальных жителей указанных выше домов. В связи с этим в их квартире так и осталось печное отопление, которое по заявлениям П-ных является затратным и должно быть теперь заменено. Данные требования считает необоснованными, поскольку вопрос о смене печного отопления на газовое должен был быть решен лицами, проживающими в жилом помещении.

Согласно п.3.3. Положения о Государственной жилищной инспекции РБ, утв. постановлением Правительства РБ от 29 декабря 2006г. №394, формы предписаний, представлений, распоряжений и иных документов Госжилинспекции РБ устанавливаются ею самостоятельно с учетом требований законодательства.

Предписание СО-8-070014 от 18.02.2008г. является незаконным, так как исполнено в соответствии с постановлением КМ РБ от 13 августа 1999г. №259 «О мерах по упорядочению деятельности Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан», Приложение №4, которое признано утратившим силу постановлением Правительства РБ от 29.12.2006г. №394.

ООО "УЖКХ", согласно Жилищному кодексу РФ, глава 5,6, ст. 154,158, Правилам содержания общедомового имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, является Управляющей компанией и несет обязанности по управлению, содержанию и обслуживанию общедомового имущества, принадлежащего собственникам жилого дома на праве общей долевой собственности. Жилые помещения принадлежат собственникам, и они самостоятельно осуществляют права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Жилой дом в <...> двухквартирный, брусовой с отдельными входами в квартиры. Исходя из определения общедомового имущества, ст.36 ЖК РФ «собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения...». Таким образом, к общедомовому имуществу можно отнести стену из бруса между двумя квартирами, т.е. практически такого имущества в данном доме нет.

Квартира №1 по ул.Береговой,10 не приватизирована, является муниципальной, собственник - администрация городского округа г.Нефтекамск. Договорных отношений между администрацией и ООО "УЖКХ" в части передачи функций по муниципальному жилью не имеется.

Согласно акту проверки жилищной инспекции от 4 февраля 2008г., проведенной в соответствии с распоряжением от 29.01.2008г. №123, и который послужил основанием для выдачи предписания ООО "УЖКХ", семья П-ных забросила квартиру. Из акта: «На момент проверки в квартире никто не проживает. Радиаторы и трубопроводы покрыты ржавчиной, неисправны. На кухне демонтирована газовая плита, мойка. В зале, спальных комнатах и совмещенном санузле отсутствуют вторые оконные переплеты. В совмещенном санузле демонтированы трубы для отвода сточных вод, оконный проем забит фанерным листом. Неисправны 2 входные двери в дом».

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005г. №315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» предусматривает, что именно на нанимателе лежит обязанность производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения за свой счет.

К текущему ремонту относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Исходя из вышеизложенного, предписание Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан от 18.02.2008 года № СО-8-070014 подлежит признанию недействительным в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. Уплаченная заявителем при обращении с заявлением государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить.

Признать предписание Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан от 18.02.2008 года № СО-8-070014 недействительным.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан (<...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (<...>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А. Р. Аспанов