Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании действий администрации городского округа г. Нефтекамск по отмене выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию "Гостиничный комплекс 1 очередь" от 24.05.2019 №02-RU 03303000-19-2019 на земельном участке по адресу: <...>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

прокуратура Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450008, <...>);

муниципальное бюджетное учреждение Управление архитектуры и градостроительства городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (452683, <...>, ИНН: <***>; ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя: ФИО1, директор, паспорт,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 21.01.2021, паспорт,

от прокуратуры Республики Башкортостан: ФИО3, удостоверение,

от МБУ Управления архитектуры градостроительства ГО г. Нефтекамск: не явились, извещены.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия МБУ Управления архитектуры градостроительства ГО г. Нефтекамск.

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОСПЕКТЪ+" (далее – Заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением признании незаконными действий администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Ответчик, Администрация) по отмене выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию "Гостиничный комплекс 1 очередь" от 24.05.2019 №02-RU 03303000-19-2019 на земельном участке по адресу: <...>.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: прокуратура Республики Башкортостан и муниципальное бюджетное учреждение Управление архитектуры и градостроительства городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан

Как следует из материалов дела, письмом от 16.07.2019г. за исх. №51/12-7387 в порядке самоконтроля в целях устранения нарушений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, отменено выданное администрацией городского округа город Нефтекамск разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Гостиничный комплекс 1 очередь» от 24.05.2019г. №02-RU 03303000-19-2019 на земельном участке по адресу: <...>.

Земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для объектов общественно-делового значения, площадью 3 000 кв.м., с кадастровым номером 02:66:010612:574, расположенный по адресу: <...> - передан в аренду на основании Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 5798к от 13.07.2016г., заключенного ООО «ПРОСПЕКТЪ+» с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск, зарегистрированного в ЕГРП 28.04.2017г. за №02:66:010612:574-02/113/2017-2.

18.03.2015 года на основании заявления Общества Администрацией выдано разрешение на строительство № 02-RU 03303000-26 сроком действия до 18.08.2015 года. В последующем, взамен указанного разрешения, выдано новое разрешение на строительство от 08.05.2019 года № 02-RU 03303000-34-2019 сроком действия до 31.12.2019 года.

20.05.2019 года ООО «ПРОСПЕКТЪ+» обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод с приложением документов в соответствии со статьей 55 ГрК РФ.

24.05.2019 г. и.о. заместителем главы администрации города по вопросам строительства ФИО4 ООО «Проспект» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 02-RU 03303000-19-2019 на 1 очередь гостиничного комплекса, расположенного по адресу: <...> здание 55/а, строение 1.

Постановлением Администрации от 21.05.2019 года № 4033 гостиничному комплексу присвоен адрес: <...> здание 55/а, строение 1.

Согласно, проведенной прокуратурой, выездной проверки осмотра построенного объекта, расположенного по адресу: <...>/а, установлено, что частично отсутствует остекление (1 окно), внутренняя отделка не произведена, не проведено отопление, электроснабжение и водоснабжение. Кроме того, по проекту строительства предусмотрена двускатная крыша, фактически сделана односкатная крыша. По проекту предусмотрено и в акте приемки законченного строительством объекта указано, что покрытие подъездных путей асфальтобетонное, а по периметру здания имеется отмостка. Фактически благоустройство территории не произведено, подъездных дорог и отмосток не имеется.

По результатам проверки прокуратурой г. Нефтекамск в адрес Администрации было внесено представление от 09.07.2019 № 25д-2019 об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства с требованием отменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.05.2019 г. № 02-RU 03303000-19- 2019 на 1 очередь гостиничного комплекса, расположенного. по адресу: <...> здание 55/а, строение 1.

12.07.2019 года комиссия администрации городского округа город Нефтекамск РБ, осмотрев здание вышеназванного объекта, пришла к выводу, что объект не готов к вводу в эксплуатацию, было установлено, что конфигурация крыши здания выполнена с отступлением от проектной документации, отсутствует оконный блок по оси 5, ряд А-Б, не выполнена чистовая отделка помещений, не смонтирована система пожарной сигнализации, не завершены работы по устройству крылец, не выполнено благоустройство территории.

16.07.2019 года в целях устранения допущенных нарушений законодательства, во исполнение представления прокурора г. Нефтекамск, администрация городского округа город Нефтекамск отменила разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.05.2019 г. № 02-RU 03303000-19-2019.

ООО "ПРОСПЕКТЪ+" с действиями администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Гостиничный комплекс 1 очередь» от 24.05.2019г. №02-RU 03303000-19-2019 на земельном участке по адресу: <...> не согласно. Указывает, что в соответствии с п. 1.1. Договора аренды, земельный участок передан для использования в целях проектирования и строительства гостиничного комплекса.

Срок аренды установлен с 27.05.2016г. по 27.05.2019г.

Перед началом строительства было получено разрешение на строительство №RU 03303000-26 от 18.03.2015г. сроком до 18.08.2015г. В соответствии с Проектом Строительства здания Гостиничного комплекса №АФ-2014/07, изготовленного ООО ««Автограф», было запланировано строительство нежилого здания общей площадью 386,20 кв.м., строительный объем - 2 175,0 куб.м., площадью застройки - 267,20 кв.м.

В апреле 2019г. было принято решение о внесении изменений в строящееся здание.

ООО «Автограф» допуск СРО МО11-252-026455517-П-069 от 24.12.201бг. были внесены изменения в ранее составленный проект строительства. Общая площадь объекта строительства составила 218,3 кв.м., строительный объем - 1.375 куб.м., площадь застройки - 267,8 кв.м.

В связи с внесенными изменениями в проект строительства было получено Разрешение на строительство №RU 03303000-34-2019 от 08.05.2019г. сроком до 31.12.2019г.

Нежилое здание Гостиничного комплекса было возведено. Постановлением администрации ГО г. Нефтекамск от 21.05.2019г. №4033 зданию был присвоен адрес: <...> здание 55 А, строение 1. Кадастровый номер здания - 102:66:010612:5094.

По факту завершения строительства Административным ответчиком выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Гостиничный комплекс 1 очередь» от 24.05.2019г. №02-RU 03303000-19-2019, впоследствии отмененное ответчиком.

ООО "ПРОСПЕКТЪ+" ссылаясь на ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указывает, что при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «ПРОСПЕКТЪ+» с заявлением о выдаче разрешения представила в администрацию г. Нефтекамск все необходимые документы. Претензий по качеству и полноте к пакету документов уполномоченным органом предъявлено не было, в связи с чем 24.05.2019г. администрацией г. Нефтекамск заявителю выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что свидетельствовало о выполнении предпринимателем требований градостроительного законодательства.

Заявитель считает, что отмена разрешения на ввод в эксплуатацию нарушениями части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ не обосновывалось.

Общество отмечает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 24 мая 2019г. Повторный осмотр здания, послуживший основанием для отмены указанного акта, состоялся 12 июля 2019г. Повторный осмотр произведен без участия представителя заявителя, его об осмотре Заявителя не известили. Причины осмотра не были озвучены застройщику. Акт далее также не предоставлен заинтересованной стороне.

По мнению Заявителя, назначение здания - Гостиничный комплекс соответствует правоустанавливающим документам на земельный участок, а также проекту строительства.

Общество указывает, что после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ООО «ПРОСПЕКТЪ+» обратилось в Росреестр Республики Башкортостан с заявлением о регистрации права собственности на здание. Однако, указанное заявление было приостановлено регистратором в связи с отменой документа.

Заявитель утверждает, что в настоящее время он не имеет возможности пользоваться законно возведенным зданием, владеть им и распоряжаться как своей собственностью, Общество терпит убытки, что приводит к нарушению его законных интересов.

По мнению Общества, действия ответчика находятся за рамками предоставленных Законом № 131-ФЗ полномочий, противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан заявленные требования Общества не признала, просит в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в отзыве по делу.

Прокуратура Республики Башкортостан с заявленными требованиями Общества не согласны по мотивам, изложенным в отзывах, письменном пояснении.

МБУ Управления архитектуры градостроительства ГО г. Нефтекамск письменные пояснения не представило.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой г. Нефтекамск по поступившему обращению ФИО5 проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства администрацией городского округа г. Нефтекамск, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона.

Проведенной проверкой установлено, что 24.05.2019 и.о. заместителя главы администрации города по вопросам строительства ФИО4 ООО 1«ПРОСПЕТ+» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 02-RU 303000-19-2019 на 1 очередь гостиничного комплекса, расположенного по Адресу: <...> здание 55/а, строение 1.

Постановлением и.о. главы администрации городского округа г. Нефтекамск ФИО4 от 21.05.2019 № 4033 гостиничному комплексу присвоен адрес: <...> здание 55/а, строение 1.

В нарушение требований ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации осмотр объекта капитального строительства не произведен, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию фактически выдан на недостроенный объект.

Прокуратура указывает, что в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации городского округа г. Нефтекамск 09.07.2019 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 2 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Согласно пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, орган, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка, ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 1 статьи 54 ГрК РФ, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

В соответствии с ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 указанной статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ч.1 ст.48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

20.05.2019 года ООО "ПРОСПЕКТЪ+" обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод с приложением документов в соответствии со статьей 55 ГрК РФ.

24.05.2019г. и.о. заместителем главы администрации города по вопросам строительства ФИО4 ООО «Проспект» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 02-RU 03303000-19-2019 на 1 очередь гостиничного комплекса, расположенного по адресу: <...> здание 55/а, строение 1.

В ходе проведенного прокуратурой города 08.07.2019 выездного осмотра построенного объекта, расположенного по адресу: <...>/а, установлены следующие недостатки: внутренняя отделка в построенном здании не выполнена, отопление не проведено, на объекте отсутствуют электроснабжение и водоснабжение. Согласно проекту строительства предусмотрена двускатная крыша, а фактически возведена односкатная. Проектом предусмотрено и отражено в акте приемки законченного строительством объекта асфальтобетонное покрытие подъездных путей, отмостка по периметру здания. Осмотром установлено отсутствие благоустройства территории, подъездных путей и отмосток.

По результатам проверки прокуратурой г. Нефтекамск в адрес Администрации было внесено представление от 09.07.2019 №25д-2019 об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства с требованием отменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.05.2019 г. № 02-RU 03303000-19- 2019 на 1 очередь гостиничного комплекса, расположенного. по адресу: <...> здание 55/а, строение 1.

Заявителем суду представлено Заключение по результатам визуального инструментального обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций здания на объекте: «Гостиничный комплекс в южной части м/р №24, по пр. Комсомольский, 55 «А», в г. Нефтекамск РБ», на предмет их технического состояния, эксплуатационной надежности, соответствия проектной документации и возможности дальнейшей эксплуатации, выполненное ООО ИБ «СтройТех- XXI» в марте 2020 года.

Суд считает, что указанное заключение допустимым доказательством по делу не является, поскольку составлено на основании обследования, проведенного в зимний период времени спустя значительный временной период с момента выдачи Обществу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (24.05.2019), так и осуществленного прокуратурой города осмотра (08.07.2019).

Учитывая изложенное, Общество имело возможность осуществить строительно-монтажные работы, о чем свидетельствует наличие всех окон в здании на момент осмотра, проведенного ООО ИБ "СтройТех-XXI".

Указанные в представлении прокуратуры г. Нефтекамска недостатки заключением ООО ИБ «СтройТех-XXI» не опровергнуты, поскольку, согласно представленным фотоснимкам, выявлено отсутствие внутренней отделки, отопления, электроснабжения и водоснабжения, а также в несоответствии формы крыши проектной документации).

Из содержания норм Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что после выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации осуществление государственного строительного надзора не предусмотрено.

Таким образом, построенный Обществом объект не соответствует проекту, выполненному ООО проектное бюро «Автограф» и выданному на его основании муниципалитетом разрешению на строительство по внешнему виду (форме крыши, окон, строительному объему, площади).

Кроме того, на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию работы по благоустройству территории не проведены, в частности отсутствовали подъездные дороги, отмостки у здания и т.д.

Проведенной проверкой выявлено неисполнение должностными лицами Администрации городского округа г. Нефтекамск своих должностных обязанностей и земельного, градостроительного законодательства.

Следовательно, в действиях должностных лиц администрации городского округа г.Нефтекамск при рассмотрении представления прокуратуры г. Нефтекамска от 09.07.2019 нарушений не допущено, принятые в целях их устранения меры являются законными и обоснованными.

Доводы Заявителя являются несостоятельными, неподтвержденными докуменгтально.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату Обществу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "ПРОСПЕКТЪ+" (452683, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.12.2008, ИНН: <***>) отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью "ПРОСПЕКТЪ+" (452683, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.12.2008, ИНН: <***>) выдать справку на возврат государственной пошлины в размере 3000 руб., уплаченной по чек – ордеру от 16.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова