Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя Нгуен Ван Зап (ИНН 027754959845, ОГРН 315028000034042)

к Башкортостанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления №1041000-1191/18 от 22.11.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Башкортостанской таможни №1041000-1191/18 от 22.11.2018г. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что 17.07.2018г. на основании решения от 17.07.2018г. №10401000/170718/Р000039 Башкортостанской таможней проведена выездная таможенная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту помещения товаров «спортивная обувь», маркированной товарным знаком «ADIDAS» под таможенную процедуру.

В ходе проверки проведен таможенный осмотр помещений и территорий павильона магазина «ASEAN», о чем составлен акт от 17.07.2018г. №10401000/210/170718/А000039/001.

В ходе осмотра установлено, что предпринимателем ФИО1 на 3 этаже ТСК «Красинский рынок» в магазине «АSЕАN» предлагаются к реализации товар – спортивная обувь, маркированная товарным знаком «ADIDAS» в количестве 40 пар иностранного производства (согласно ярлыкам на товаре - Вьетнам, Индонезия).

На основании статьи 340 ТК ЕАЭС Башкортостанской таможней выставлено требование от 17.07.2018г. о представлении документов и сведений при выездной таможенной проверки в срок до 02.08.2018г. Срок предоставления документов по ходатайству предпринимателя неоднократно продлевался.

В связи с тем, что предпринимателем ФИО1 запрошенные документы представлены не были, 09.10.2018г. Башкортостанской таможней по факту несоблюдения предпринимателем ФИО1 на срока представления документов, составлен протокол об административном правонарушении № 10401000-1191/2018 по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.

22 ноября 2018 года на основании материалов проверки Башкортостанской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10401000-1191/2018 о привлечении индивидуального ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.16.12КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 50 000 рублей.

ФИО3 Зап, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным и его отмене. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что таможенным органом при проведении проверки были допущены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, требование о предоставлении документов в срок до 18.09.2018г. было получено только 18.09.2018г. в 19 часов 09 минут. В связи с чем, заявитель был лишен возможности предоставить запрошенные сведения в установленный срок.

Ответчик согласно представленному отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, факт правонарушения подтвержденным материалами дела; при проведении проверки таможенным органом процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.12-17).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Согласно ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕЭС) таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с указанным Кодексом. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В соответствии со ст.340 ТК ЕЭС пи проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

На основании ст.340 ТК ЕЭС таможенным органом в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено требование от 17.07.2018г. о предъявлении товаров и (или) представлении документов и сведений при выездной таможенной проверки:

Книга учета доходов и расходов индивидуального предпринимателя за 2016-2018гг., сведения о системе налогообложения, декларации о доходах за 2016-2018гг., сведения о наличии открытых индивидуальным предпринимателем счетов в банках;

Коммерческие документы (накладные, счета-фактуры, договоры, товарно-транспортные документы, интернет-заказы и другие документы), подтверждающие приобретение импортных товаров, маркированных товарными знаками «ADIDAS»;

Первичные бухгалтерские документы, подтверждающие оплату товаров - кроссовки иностранного производства (счета - фактуры, накладные, приходные ордера, документы по оплате товара и др.);

Документы, содержащие сведения о помещении товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на территорий ЕАЭС, либо под другую таможенную процедуру (декларации на товары); Правоустанавливающие документы на занимаемую площадь по адресу: <...>, магазин «АSЕАN» (договор аренды).

В Требовании от 17.07.2018г. таможенным органом определен срок предоставления сведений – 02.08.2018г.

Требование о предоставлении документов и сведений было направлено в адрес предпринимателя ФИО1 письмом от 18.07.2018г. №01-02-16/09834.

Согласно почтовому уведомлению письмо от 18.07.2018г. №01-02-16/09834 получено ФИО1 10.08.2018г.

Кроме того, требование было получено представителем предпринимателя Абдуллиным Н.Р. на руки 17.07.2018г.

30.07.2018г. в Башкортостанскую таможню поступило ходатайство о продлении срока предоставления документов по требованию до 16.08.2018г. В адрес предпринимателя ФИО1 и его представителя Абдуллина Н.Р. направлено письмо от 01.08.2018г. №01-02-16/10523, согласно которому срок предоставления документов продлен до 16.08.2018г.

15.08.2018г. в Башкортостанскую таможню поступило ходатайство о продлении срока предоставления документов по требованию до 29.08.2018г.

В адрес предпринимателя ФИО1 и его представителя Абдуллина Н.Р. направлено письмо от 16.08.2018г. №01-02-16/11233, в котором срок предоставления документов продлен до 29.08.2018г. Письмо от 16.08.2018г. №01-02-16/11233 получено 30.08.2018г. Май Туан Ань.

28.08.2018г. в Башкортостанскую таможню поступило ходатайство о продлении срока предоставления документов по требованию до 04.09.2018г.

В адрес предпринимателя ФИО1 и его представителя Абдуллина Н.Р. направлено письмо от 29.08.2018г. №01-02-16/11791, в котором срок предоставления документов продлен до 04.09.2018г. ФИО3 Зап и адвокат Абдуллин Н.Р. были уведомлены, что в соответствии с п.3 ст.340 ТК ЕАЭС срок, на который продлевается представление документов и (или) сведений не должен превышать 2 месяца со дня истечения установленного таможенным органом срока представления документов и (или) сведений.

Письмо от 29.08.2018 № 01-02-16/11791 получено ФИО1 13.09.2018г.

06.09.2018г. в Башкортостанскую таможню поступило ходатайство о продлении срока предоставления документов по требованию до 11.09.2018г. Данное ходатайство было направлено в адрес Башкортостанской таможни 04.09.2018г., что подтверждается отметками почтового отделения на конверте о принятии к отправке.

В адрес предпринимателя ФИО1 и его представителя Абдуллина Н.Р. направлено письмо от 11.09.2018г. №01-02-16/12366, в котором срок предоставления документов продлен до 11.09.2018г. Так же в письме о продлении изменен адрес для предоставления документов, истребованных 17.07.2018г. в ходе проведения выездной таможенной проверки в отношении предпринимателя ФИО1 с «РБ, <...>, магазин «АSЕАN»» на «РБ, <...>, каб. 805». Письмо от 11.09.2018г. № 01-02-16/12366 получено ФИО1 17.09.2018г. и ФИО4 14.09.2018г.

12.09.2018г. в Башкортостанскую таможню вновь поступило ходатайство о продлении срока предоставления документов по требованию до 18.09.2018г. Данное ходатайство было направлено в адрес Башкортостанской таможни 10.09.2018г., что подтверждается отметками почтового отделения на конверте о принятии к отправке.

В адрес предпринимателя ФИО1 и его представителя Абдуллина Н.Р. направлено письмо от 14.09.2018г. №01-02-16/12490, в котором срок предоставления документов продлен до 18.09.2018г.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, письмо от 14.09.2018г. №01-02-16/12490 получено предпринимателем ФИО1 17.09.2018г. (л.д.49)

В соответствии со служебной запиской отдела документационного обеспечения Башкортостанской таможни от 26.09.2018г. № 01-01-27/259 информация о предоставлении документов от ИП ФИО1, либо адвоката Абдуллина Н.Р. по требованию от 17.07.2018г., за период с 13.09.2018г. по 26.09.2018г. в Башкортостанскую таможню не поступала.

Как следует из положений ст.336 ТК ЕАЭС проверяемое лицо обязано представлять по требованию таможенного органа в установленные сроки документы и сведения на бумажном носителе, а при необходимости также на ином носителе.

В соответствии с п. 1 ст. 236 Федерального закона от 03.08.2018 N289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано в случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их предоставлению в установленные сроки, предоставить до истечения установленного срока предоставления документов (информации) письменное объяснение причин неисполнения запроса, В случае отсутствия документов и (или) сведений и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, представить до истечения установленного срока представления документов и (или) сведений письменное объяснение причин неисполнения требования таможенного органа

Вместе с тем, материалами дела установлено, что документы, затребованные таможенным органом до 18.09.2018г., представлены не были. Письменного объяснения причин неисполнения требования от 17.07.2018г. либо ходатайства о продлении сроков представления документов в Башкортостанскую таможню, а также объяснения причин неисполнения требования предпринимателем ФИО1 не представлено, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина предпринимателя ФИО1 выразилась в том, что предприниматель не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для соблюдения законодательства и не представил запрошенные таможенным органом сведения в установленный срок.

Довод предпринимателя о том, что письмо о продлении срока представления документов до 18.09.2018г. было получено им только 18.09.2018г. в 19 часов 09 минут, в связи с чем, он был лишен возможности предоставить запрошенные сведения в установленный срок, судом отклоняется, поскольку таможенным органом срок представления документов неоднократно продлевался по ходатайству заявителя. Кроме того, срок представления документов до 18.09.2018г. был указан в ходатайстве предпринимателя ФИО1 (л.д.47). Таможенным органом срок представления документов был продлен по ходатайству предпринимателя до даты, которую он указал – 18.09.2018г. У предпринимателя ФИО1 имелась возможность представить документы и сведения по требованию Башкортостанской таможни от 17.07.2018г. в сроки, установленные таможенным органом - до 18.09.2018г., а также имелась возможность в соответствии с п.1 ст.236 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направить в Башкортостанскую таможню письмо о причинах неисполнения требования или ходатайство для продления сроков представления документов и сведений.

Вместе с тем, объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных таможенным законодательством на предпринимателя ФИО1, не установлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для заявителя препятствиями.

При указанных обстоятельствах в действиях предпринимателя ФИО1, выразившихся в непредставлении таможенному органу запрошенных сведений содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения, выразившегося непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля - 19.09.2018г.

Извещением от 27.09.2018г. №01-02-16/13090 предприниматель ФИО1 был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (09.10.2018г. в 15-00). Указанное извещение было направлено по адресу регистрации ФИО1 (450099, <...>), а также представителю предпринимателя ФИО1 – адвокату Абдуллину Н.Р. (450090, <...>). Извещение получено предпринимателем согласно сведениям сайта ФГУП «Почта России» «Отслеживание почтовых отправлений» 08.10.2018г., представителем Абдуллиным Н.Р. 01.10.2018г.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие предпринимателя ФИО1 и его законного представителя при надлежащем извещении предпринимателя ФИО1.

Извещением от 12.10.2018г. №04-03-14/13914 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23.10.2018г. на 14:30. Данное извещение направлено по адресу регистрации ФИО1 (450099, <...>). Корреспонденция вернулась в адрес таможенного органа с отметкой «Истек срок хранения» (л.д.71-72).

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом процессуальных нарушений не допущено. ФИО3 Зап был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что таможенным органом при проведении проверки нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон №294-ФЗ) судом отклоняется, поскольку согласно п.6 ч.3.1 ст.1 Федерального закона №294-ФЗ положения указанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении таможенного контроля.

Постановление вынесено таможенным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При наложении административного штрафа на предпринимателя ФИО1 таможенным органом отягчающих ответственность обстоятельств не установлено и определен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.3 ст.16.12 КоАП РФ.

Иных оснований для освобождения предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Оснований для снижения размера административного штрафа судом не установлено.

На основании изложенного, суд считает постановление Башкортостанской таможни №1041000-1191/18 от 22.11.2018г. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ соответствующим требованиям законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья С.А. Решетников