Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ПАНОРАМА» (далее Общество) с заявлением об отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 22.02.2012г. № 6 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой в соответствии с п.5 Плана работы прокуратуры на 1 полугодие 2012 года проведена проверка соблюдения Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Закона Республики Башкортостан «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан» Обществом с ограниченной ответственностью «ПАНОРАМА», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что в помещении по адресу: <...>, находится ресторан «Панорама», принадлежащий ООО «ПАНОРАМА». В указанном заведении общественного питания производится реализация спиртных напитков и пива. При входе в ресторан и помещение отсутствует предупредительная надпись о недопустимости нахождения детей в ресторане в ночное время без сопровождения родителей.

По результатам проверки составлены протокол осмотра от 25.01.2012г., протоколы опроса от 27.01.2012г., справка от 30.01.2012г.

27 января 2012 года Ишимбайский межрайонный прокурор, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении ООО «ПАНОРАМА» производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Дело направлено для рассмотрения в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

22 февраля 2012 года Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынесла постановление № 6 о привлечении ООО «ПАНОРАМА» к административной ответственности по ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене указанного постановления.

Ответчик согласно представленному отзыву считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела (л.д.45-47).

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подп.2 ч.1 ст.14.2 Закона Республики Башкортостан от 31.12.1999г. № 44-з «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан» в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение детей, не достигших возраста 17 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, площадях, детских площадках, спортивных площадках, пляжах, в парках, скверах, дворах, местах общего пользования многоквартирных домов (лифтах, подъездах, лестничных площадках), транспортных средствах общего пользования, на территориях и в помещениях вокзалов, станций, речных портов, аэропортов, на кладбищах, объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч.5 ст.14.2 указанного закона юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать при входе на принадлежащий им объект (на территорию, в помещение) в наглядной и доступной форме предупредительные надписи о недопустимости нахождения детей в случае, если данные объекты отнесены к местам, в которых не допускается нахождение детей (в том числе в ночное время детей, не достигших возраста 17 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей).

Согласно объяснениям директора ООО «ПАНОРАМА» ФИО3 в ресторане «Панорама» оказываются услуги общественного питания и производится розничная продажа алкогольной продукции, потребляемой на месте покупки. Режим работы ресторана с 12 час. до 02 час.

В нарушение требований ч.5 ст.14.2 Закона Республики Башкортостан от 31.12.1999г. № 44-з «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан» при входе в ресторан и помещение отсутствовала предупредительная надпись о недопустимости нахождения детей в ресторане в ночное время без сопровождения родителей.

В соответствии с ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отсутствие при входе на принадлежащий юридическим лицам или гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объект (на территорию, в помещение) в наглядной и доступной форме предупредительной надписи о недопустимости нахождения детей в случае, если данный объект в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 декабря 1999 года № 44-з «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан» отнесен к местам, в которых не допускается нахождение детей (в том числе в ночное время детей, не достигших возраста 17 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом осмотра от 25.01.2012г., протоколами опроса от 27.01.2012г., объяснениями директора ООО «ПАНОРАМА» ФИО3 на вопрос: Почему в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31.12.1999г. № 44-з «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан» при входе в ресторан «Панорама» в наглядной и доступной форме не имеется предупредительной надписи о недопустимости нахождения детей без сопровождения родителей в ночное время? «Потому, что законом не предусмотрено, к ресторану «Панорама» не относится.», справкой от 30.01.2012г., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.01.2012г., фотоснимками, протоколом судебного заседания от 12.03.2012г. в Ишимбайском городском суде Республики Башкортостан, согласно которому представитель ООО «Панорама» в ходе судебного разбирательства дал пояснения, что он иск не признает, так как предупредительная надпись была установлена 25 января 2012 года после проверки ИМПР (л.д.78).

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении правонарушения выразилась в бездействии, поскольку Общество имело реальную возможность для соблюдения законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Республике Башкортостан, могло выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению. Между тем, Обществом не были приняты все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

При наложении административного штрафа на ООО «ПАНОРАМА» были учтены характер совершенного правонарушения. С учетом этих обстоятельств был наложен минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – 15 000 руб. Назначение наказания ниже низшего предела не допускается.

Иных оснований для освобождения ООО «ПАНОРАМА» от административной ответственности не установлено.

При привлечении ООО «ПАНОРАМА» к административной ответственности Комиссией процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного, суд считает постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 22.02.2012г. № 6 о привлечении ООО «ПАНОРАМА» к административной ответственности по ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях соответствующим требованиям законодательства.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ПАНОРАМА»(453200, РБ, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (453200, РБ, <...>)от 22.02.2012г. № 6 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.4 ст.3.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушенияхв виде взыскания административного штрафа в размере 15 000 рублей отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.А.Боброва