Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 19.01.2018, ФИО4 представитель по доверенности от 10.01.2018, ФИО5 представитель по доверенности от 16.04.2018;

от третьего лица: ФИО6 представитель по доверенности от 30.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО7 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением Башкортостанской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании недействительными:

решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2017 №РКТ-10401000-17/000045;

решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 21.11.2017;

требования об уплате таможенных платежей от 24.11.2017 № 248,

и об обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы таможенных платежей (пеней) в размере 503 701,56 руб., в том числе: 481527,23 руб. - таможенные платежи, 22 174,33 руб. – пени (с учетом уточнения заявленных требований, удовлетворенного в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Дело рассмотрено с учетом уточнения.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Таможенный орган в удовлетворении требований просил отказать, по мотивам отзыва, и поддержанным представителями ответчика в судебных заседаниях.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании информационно-аналитической справки отдела товарной номенклатуры, торговых ограничений и происхождения товаров Башкортостанской таможни (далее - ОТНПТиТО) с 02.08.2017 по 21.11.2017 проведена камеральная таможенная проверка у ИП ФИО1 по вопросу контроля достоверности заявления классификационного кода товара «Одноножевая резальная машина POLAR№ 92 PLUS, изготовитель: ADOLFMOHRMASCHINENFABRIK, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее ДТ) № 10401090/130617/0008086 (товар № 1).

В ходе данной таможенной проверки было установлено следующее.

Между фирмой HEIDELBERGDRUCKMASCHINENOSTEUROPAVERTRIBS-GMBH (Продавец), Вена, Австрия и ИП ФИО7 (Покупатель), Россия заключен внешнеторговый контракт № 001/2017 от 10.03.2017 на поставку машин, принадлежностей, оборудования и материалов (Товар), который поставляется Продавцом по ценам в соответствии с Приложением № 1 к данному контракту.

ИП ФИО1 на Башкортостанском таможенном посту Башкортостанской таможни по ДТ № 10401090/130617/0008086 задекларирован товар - одноножевая резальная машина марки «POLAR № 92 PLUS», изготовитель иностранная компания «ADOLF MOHR MASCHINENFABRIK», Австрия, поставка которого осуществлена в рамках контракта № 001/2017 от 10.03.2017.

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8441 10 300 0, которым классифицируются «машины резательные гильотинные» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). В соответствии с подпунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, а также с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372 технологическое оборудование, классифицируемое в данной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС, не облагается налогом на добавленную стоимость как оборудование, аналоги которого не производятся в Российской Федерации.

В графе 31 ДТ №10401090/130617/0008086 декларантом дано следующее описание товара: «гильотинные резательные машины для собственных нужд декларанта: 1. одноножевая резальная машина POLAR № 92 PLUS, работает по принципу гильотинной резки, за счет фиксации стопы бумаги на центральном столе балкой прижима, а нож опускается сверху вниз, совершая гильотинный рез. Поставляется в пригодном для транспортировке виде в комплекте с набором инструментов для сборки и обслуживания машины и комплектом технической документации. Изготовитель: ADOLF MOHR MASCHINENFABRIK, товарный знак: отсутствует, марка: роlаг, модель: N 92 рlus, количество: 1 шт.».

19.06.2017 Башкортостанским таможенным постом Башкортостанской таможни осуществлен выпуск товара, задекларированного по ДТ № 10401090/130617/0008086, в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Башкортостанской таможней в адрес ИП ФИО1 направленно требование от 03.08.2017 № 01-02-15/9603 о представлении сведений, в том числе, сведений о функциональном назначении товара, его характеристиках (принцип работы, техническое описание, область применения), а также о представлении технической документации, а именно, паспортов на товар от производителя, инструкции по эксплуатации, фотографий.

ИП ФИО1 письмом от 24.08.2017 № 121 представлены документы и сведения, в том числе о функциональном назначении товара, о стандартной комплектации, о технических характеристиках со схемами и рисунками.

Согласно данным документам товаром является «одноножевая резальная машина POLAR № 92 PLUS, которая работает по принципу гильотинной резки за счет фиксации стопы бумаги на центральном столе балкой прижима, а нож опускается сверху вниз, совершая гильотинный рез, обеспечивает превосходное качество резки даже прочных материалов. Смена ножа происходит быстро и легко, что обеспечивается подсказками с пошаговыми инструкциями на дисплее машины. Соответствие всем европейским нормам, а также наличие российского сертификата, гарантируют безопасность работы машины в типографии». Оборудование ввезено исключительно для собственного использования и находится на территории собственного производства по адресу: <...>.

Таможенный орган указывает, что в представленной технической документации не содержится информации о материалах, обрабатываемых декларируемой резательной машиной.

Башкортостанской таможней в адрес представителя продавца товара -иностранной компании «HEIDELBERG DRUCKMASCHINESAG» на территории Российской Федерации направлен запрос от 05.09.2017 № 01-02-15/11009 о представлении информации о функциональном назначении вышеуказанного товара, его характеристиках (принцип работы, техническое описание, область применения), а также о представлении технической документации.

29.09.2017 представителем иностранной компании «HEIDELBERG DRUCKMASCHINES AG» на территории Российской Федерации в Башкортостанскую таможню представлено техническое описание на вышеуказанный товар, согласно которому данное оборудование предназначено исключительно для резки слоистых материалов таких как бумага, картон или синтетические пленки.

13.10.2017 Башкортостанской таможней принято решение № 10401000/131017/ПВ/000003 о назначении таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Екатеринбург). Цель проведения таможенной экспертизы: подтверждение правильности заявления классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №10401090/130617/0008086 товар №1 «одноножевая резальная машина POLAR № 92 PLUS.

В рамках проведения таможенной экспертизы специалистом (экспертом) экспертно-исследовательского отдела (г. Уфа) регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург осуществлен выезд и визуальный осмотр одноножевой резальной машины POLAR № 92 PLUS в типографии «Фобос» по адресу нахождения товара: <...>.

Согласно заключению таможенного эксперта от 10.11.2017 № 12407010/0036945 исследуемый товар представляет собой бывшую в эксплуатации резательную машину гильотинного типа POLAR № 92 PLUS, предназначенную для резки полуфабрикатов и готовой продукции из бумаги, картона, пластиковых (полимерных) пленок и других листовых материалов, используемых в полиграфической промышленности. Сведения о товаре, заявленные в графе 31 ДТ № 10401090/130617/0008086 (товар № 1), не соответствуют его фактическим характеристикам.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (далее — ОПИ).

Текстом товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в ней подлежит классификации оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС включается все оборудование, используемое для резки, и (не считая переплетного оборудования) все машины для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, начиная от машин для резки на требуемую ширину или на листы промышленного размера и заканчивая теми, которые используются при производстве различных готовых изделий.

В соответствии с письмом представителя продавца товара - иностранной компании «HEIDELBERG DRUCKMASCHINES AG» на территории Российской Федерации от 29.09.2017, а также заключением таможенного эксперта от 10.11.2017 № 12407010/0036945 одноножевая резальная машина марки «POLAR № 92 PLUS» предназначена исключительно для резки слоистых материалов как бумага, картон или синтетической пленки.

Башкортостанской таможней на основании анализа документов и сведений, представленных в ходе камеральной таможенной проверки декларантом ИП ФИО1, представительством компании «HEIDELBERG DRUCKMASCHINES AG» в России, заключения таможенного эксперта, вынесено решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2017 № РКТ-10401000-17/000045, товар №1 «одноножевая резальная машина POLAR № 92 PLUS» классифицирован в подсубпозиции 8477 80 950 О ТН ВЭДт С - «машины для резки, раскалывания или обдирки».

Заявитель полагая, что оспариваемые решения и требование являются незаконными и нарушают его законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив все представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены "Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" и "Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза", которым установлены основные правила интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии, и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД, любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. Товар поставляется в частично разобранном виде, в собранном виде представляет собой готовый товар.

В соответствии с правилом 3(а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(6) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара сравнительно с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ:

«Гильотинные резательные машины для собственных нужд декларанта: одноножевая резальная машина POLAR № 92 PLUS. Работает по принципу гильотинной резки, за счет фиксации стопы бумаги на центральном столе балкой прижима, а нож опускается сверху вниз, совершая гильотинный рез. Поставляется в пригодном для транспортировки виде в комплекте с набором инструментов для сборки и обслуживания машины и комплектом технической документации. Производитель ADOLF MOHR MASCHINENFABRIK. Тов. знак ОТСУТСТВУЕТ Торг, знак, марка POLAR»

Как следует из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) в товарную позицию 8441 ТН ВЭД ТС включаются «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее; машины резательные; гильотинные».

Из сравнения товарных позиций 8441 и 8477:

Наименование товарной позиции 8441: Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее.

Наименование товарной позиции 8477: Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное,

следует, что задекларированный товар, представляющий собой одноножевую резальную машину для гильотинной резки, за счет фиксации стопы бумаги балкой прижима, путем опускания ножа сверху вниз, наиболее соответствует товарной позиции 8441.

Из п.1 ОПИ ТН ВЭД следует, что классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Товар - «одноножевая резальная машина POLAR № 92 PLUS работает по принципу гильотинной резки, за счет фиксации стопы бумаги на центральном столбе балкой прижима, а нож опускается сверху вниз, совершая гильотинный рез», наименование товарной позиции соответствует описанию товара.

Из примечаний к разделу XVI Пояснений (подраздел VI, посл, абз.), куда входит группа 84 и соответственно оспариваемые товарные позиции 8441 и 8477 следует: «Следует помнить, что многоцелевые машины (например, станки, способные обрабатывать металлы и другие материалы, или дыропробивные машины, равным образом применяемые в бумажной, текстильной, кожевенной, пластмассовой и прочих отраслях промышленности) должны классифицироваться в соответствии с положениями примечания 7 к группе 84».

Из примечания 7 к группе 84 следует: «ФИО8, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным».

Суд отмечает, что классифицировав приобретенный товар к товарной позиции 8477, Таможенный орган тем самым исключил возможность резки данной машины бумаги, что прямо указано в руководстве по эксплуатации бумагорезательной машины.

В общих примечаниях к группе 84 (пункт Б), общее построение группы 3) указано, что в товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли. Машины для бумажной промышленности классифицируются в товарной позиции 8441, для пластмассовой - в товарной позиции 8477.

Типография - полиграфическое производственное предприятие, на котором осуществляется предпечатная подготовка, нанесение изображения на носитель печать тиража, а также послепечатная обработка печатной продукции (брошюровка, переплет, тиснение, высечка, склейка).

ФИО8 POLAR № 92 PLUS является одноножевой резальной машиной для гильотинной резки, за счет фиксации стопы бумаги балкой прижима, путем опускания ножа сверху вниз, изготовитель: ADOLF MOHR MASCHINENFABRIK, предназначена для резки бумаги.

Данное обстоятельство подтверждается и письмом производителя машины от 04.12.2017 №271, из которого следует, что одноножевая резальная машина POLAR № 92 PLUS из представляет собой высокоскоростную бумагорезальную машину гильотинного типа, предназначенную для использования в полиграфической деятельности для резки бумаги (т. 1 л.д. 62).

Кроме того, из технического описания товара следует, что POLAR № 92 PLUS - одноножевая резальная машина, работает по принципу гильотинной резки, за счет фиксации стопы бумаги на центральном столе балкой прижима, а нож опускается сверху вниз, совершая гильотинный рез (т. 1 л.д. 63).

Также, в техническом описании POLAR № 92 PLUS (т. 1 л.д. 71) указано, что боковой стол представляет из себя транспортный элемент бумагорезательной машины POLAR. Стол является функциональной частью бумагорезательной машины, предназначенной для сбора и перемещения продукции до/после резки.

В руководстве по эксплуатации скоростной резальной машины указано, что резка твердых, толстых и других материалов, выходящих за рамки настоящего руководства являются эксплуатацией «не по назначению». Бумагорезательная машина установлена (подтверждено камеральной проверкой № 10401000/210/211117/А000052 в типографии «Фобос», находящейся по адресу: г. Салават, ул. Нуриманова, 29.

Из акта камеральной таможенной проверки от 21.11.2017 №10401000/210/211117/А000052 также следует, что бумагорезательная машина применяется в полиграфической промышленности - в типографии «Фобос» по адресу нахождения товара: <...>.

Суд, исходя из вышеуказанных примечаний к разделам или группам ТН ВЭД, полноты и достоверности описания сведений о товаре, пришел к выводу о том, что код ТН ВЭД ЕАЭС должен быть 8441103000 «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги и картона, включая резательные машины всех типов, прочие; машины резательные; гильотинные».

Заключение таможенного эксперта от 10.11.2017 № 12407010/0036945, что исследуемый товар представляет собой бывшую в эксплуатации резательную машину гильотинного типа POLAR № 92 PLUS, предназначенную для резки полуфабрикатов и готовой продукции из бумаги, картона, пластиковых (полимерных) пленок и других листовых материалов, используемых в полиграфической промышленности, и сведения о товаре, заявленные в графе 31 ДТ № 10401090/130617/0008086 (товар № 1) фактически подтверждает характеристики POLAR № 92 PLUS и соответственно правильность определения декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС - 8441103000.

Кроме того, из письма уполномоченного представителя продавца – ООО «Гейдельберг - СНГ» от 28.03.2018 следует, что одноножевая бумагорезальная машина POLAR № 92 PLUS поставляется ими в Российскую Федерацию с кодом ТН ВЭД 8441103000 в соответствии с принятыми производителем стандартами.

Из указанного письма также следует, что в 2016 году в Россию уже были завезены аналогичные машины с таким же кодом ТН ВЭД 8441103000.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования ИП ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными решение Башкортостанской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>)по классификации товара от 21.11.2017 №РКТ – 10401000-17/000045, решение от 21.11.2017 о внесении изменений и(или) дополнений в сведения, указанные в декларации № 10401090/130617/0008086, требование об уплате таможенных платежей(пеней) от 24.11.2017 №428.

Обязать Башкортостанскую таможню(ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО7 (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне взысканные таможенные платежи в сумме 481 527,23 руб. и пени в сумме 22 174,33 руб.

Взыскать с Башкортостанской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 600 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов