Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450071, <...> лет СССР, 30/5)

о признании недействительным предписания от 15.11.2017,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 12 от 17.01.2017,

от Росреестра: ФИО2, доверенность № 281 от 12.12.2017.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" (далее по тексту – заявитель, общество "ЭЛЬБА") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее – Управление, Росреестр) о признании недействительным предписания от 15.11.2017.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан по заявленным требованиям возражает, по доводам, изложенным в отзыве от 30.01.2018 и поддержанными представителем Управления в судебных заседаниях.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные документы, суд установил:

Как следует из имеющихся в деле доказательств, Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2005 за основным государственным регистрационным номером 1050204171192.

Обществу "ЭЛЬБА" на праве собственности принадлежит отдельно стоящее нежилое строение – теплица, общей площадью 7067,50 кв.м., адрес объекта: Республика Башкортостан, г. Салават, Южная промзона, кадастровый номер: 02:66:3702:0000:251 (свидетельство о государственной регистрации права собственности 04АГ 637458 от 26.04.2012).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости данный земельный участок предоставлен Комитетом по управлению собственности Министерства земельных отношений Республики Башкортостан в пользование 23.03.2010 ФИО3 по договору аренды земельного участка № 56-10-57 зем, дата регистрации 17.02.2011 № 02-04-15/004/2011-136.

На основании распоряжения от 26.10.2017 № Вн-253 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" с целью выявления и обеспечения устранения нарушений земельного законодательства; установление отсутствия таких нарушений согласно ранее выданному предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 12.07.2017, срок исполнения которого истекает 12.10.2017.

Согласно п. 11 распоряжения от 26.10.2017 № Вн-253 в процессе проверки следовало провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: получение и анализ правоустанавливающих документов на земельный участок; получение и анализ правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, принадлежащие субъекту проверки и расположенных на проверяемом земельном (ых) участке (ах); получение и анализ договоров аренды объектов недвижимого имущества, расположенного на проверяемом земельном (ых) участке (ах).

Пунктом 13 распоряжения от 26.10.2017 № Вн-253 определен перечень документов, предоставление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно: доверенность на представление интересов субъекта проверки (в случае участия в проверке иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки); документы, подтверждающие устранение нарушения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 02:59:060202: 47 по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, южная промзона, район ОАО "Салаватгидромаш", указанном в предписании об устранении нарушения земельного законодательства от 12.07.2017.

Срок проведения проверки установлен 20 рабочих дней с 03.11.2017 по 01.12.2017.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 15.11.2017, в котором отражены выявленные нарушения: а именно , выявлены факты невыполнения предписания от 12.07.2017, выданного государственным инспектором г. Салават Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО4 об устранении нарушения земельного законодательства по факту использования земельного участка с кадастровым номером 02:59:060202:47, расположенного по адресу: РБ, г.Салават, южная промзона, район "Салаватгидромаш", площадью 19524 кв.м., в отсутствие оформленного в установленном порядке документа о правах на землю для обслуживания, принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества – здания теплицы (запись о ГРП от 25.04.2012 № 02-04-15/016/2012-357), на основании которого в адрес ООО "ЭЛЬБА" направлено предписание от 15.11.2017 об устранении выявленного нарушения.

Срок для устранения указанных нарушений определен административным органом до 15.05.2018.

Общество "ЭЛЬБА" посчитав указанное предписание от 15.11.2017 незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество "ЭЛЬБА" ссылается на то, что на момент проведения проверки в собственности Общества фактически здания капитального или незавершенного строительства не имелось.

Росреестр просит в удовлетворении заявленных требований отказать, считая, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, нарушений при проведении проверки, вынесении предписания, допущено не было, права и интересы заявителя не нарушены.

Исследовав и оценив доводы и пояснения сторон, представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему:

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 29, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). Заявитель же обязан доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, совершением действий (бездействия) своих прав и законных интересов.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требований об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (часть 1 статьи 25 ЗК РФ).

В части 1 статьи 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ).

Осуществление государственного земельного надзора производится уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в соответствии со статьей 71 ЗК РФ, положением о государственном земельном надзоре (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1), Административным регламентом (утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486).

Пунктом 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 (далее - Положение), в числе органов, полномочных осуществлять государственный земельный надзор, указаны Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В пункте 6 вышеназванного Положения определено, что в рамках государственного земельного надзора осуществляется, в том числе принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ( далее по тексту - Положение) .

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, к полномочиям указанной службы отнесено осуществление государственного земельного контроля (п. 5.1.14 Положения).

Согласно пункту 5.24 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии проводит в установленном порядке проверки по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Службы, принимает по их результатам меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица регламентирован Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 294-ФЗ).

Частью 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ определен перечень оснований для проведения внеплановой проверки, который является исчерпывающим.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ, одним из оснований проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Согласно пункту 6 Положения в рамках государственного земельного надзора осуществляются: организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным ЗК РФ, Федеральным законом № 294-ФЗ и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 11 Положения).

Пунктом 12 Положения о государственном земельном контроле установлено, что государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утвержденными в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок, в том числе для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) от 22.10.2013 № 1158 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "ЭЛЬБА" с целью выявления и обеспечения устранения нарушений земельного законодательства, установления отсутствия таких нарушений, согласно плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства на 2013 год Управления Росреестра по Республике Башкортостан, утвержденного руководителем Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 30.10.2012.

В ходе проверки земельного участка с кадастровым номером 02:59:060202:47, расположенного по адресу: РБ, г. Салават, Южная промзона, район ОАО "Салаватгидромаш", категория земель: земли населенных пунктов,было установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное здание теплицы, принадлежащее на праве собственности ООО "Эльба" (свидетельство о государственной регистрации права собственности 04АГ 637458 от 26.04.2012), осмотром установлено, что часть здания теплицы демонтировано, а именно лит.Т1, состоявшая из металлического каркаса отсутствует: площадь земельного участка составляет 19524 кв.м.

При проверке наличия оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа на землю установлено, что оформленного в установленном порядке правоустанавливающего документа у ООО "ЭЛЬБА" не имеется.

В результате проверки выявлено нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 15.11.2013, об устранении правонарушений земельного законодательства выдано предписание от 15.11.2013, с возложением обязанности оформить правоустанавливающий документ на землю в срок до 15.05.2014.

19.05.2014 Управлением Росреестра вынесено определение об удовлетворении ходатайства ООО "ЭЛЬБА" о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 19.11.2014.

На основании распоряжения от 31.10.2014 № Вн-4314 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" с целью выявления и обеспечения устранения нарушений земельного законодательства; установление отсутствия таких нарушений согласно ранее выданного Определения о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от 19.05.2014, срок исполнения которого истекает 19.11.2014.

По результатам проверки было установлено, что ООО "ЭЛЬБА" предписание от 15.11.2013 об устранении нарушения земельного законодательства по факту использования земельного участка с кадастровым номером 02:59:060202:47, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: РБ, г.Салават, южная промзона, район ОАО "Салаватгидромаш" не исполнено. ООО "ЭЛЬБА" соответствующего правоустанавливающего документа на земельный участок или документов, свидетельствующих о принятии мер по оформлению правоустанавливающего документа на используемый земельный участок, а также подтверждающих наличие обстоятельств, создающих неустранимые препятствия для своевременного получения документов на земельный участок для проверки не предоставило. Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите нрав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 20.11.2014. Срок устранения установлен до 20.05.2015.

В отношении ООО "ЭЛЬБА" составлен протокол об административном правонарушении от 20.11.2014 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

29.01.2015 мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Ленинский район г. Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление, общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании распоряжения от 24.04.2015 № Вн-282 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" с целью выявления и обеспечения устранения нарушений земельного законодательства; установление отсутствия таких нарушений согласно ранее выданного предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 20.11.2014, срок исполнения которого истекает 20.05.2015.

По результатам проверки было установлено, что ООО "ЭЛЬБА" предписание от 20.11.2014 об устранении нарушения земельного законодательства по факту использования земельного участка с кадастровым номером 02:59:060202:47, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: РБ, г.Салават, южная промзона, район ОАО "Салаватгидромаш" не исполнило. ООО "ЭЛЬБА" соответствующего правоустанавливающего документа на земельный участок или документов, свидетельствующих о принятии мер по оформлению правоустанавливающего документа на используемый земельный участок, а также подтверждающих наличие обстоятельств, создающих неустранимые препятствия для своевременного получения документов на земельный участок для проверки не предоставило.Выдано предписание от 21.05.2015 об устранении нарушения земельного законодательства до 21.11.2015.

В отношении ООО "ЭЛЬБА" составлен протокол об административном правонарушении от 21.05.2015 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

16.07.2015 мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Ленинский район г. Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление, общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

23.11.2015 Управлением Росреестра вынесено определение об удовлетворении ходатайства ООО "ЭЛЬБА" о продлении срока исполнения предписания от 21.05.2015 об устранении нарушения земельного законодательства до 23.05.2016.

На основании распоряжения от 22.03.2016 № Вн-2467 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" с целью выявления и обеспечения устранения нарушений земельного законодательства; установление отсутствия таких нарушений согласно ранее выданного определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 23.11.2015, срок исполнения которого истекает 23.05.2016.

По результатам проверки было установлено, что ООО "ЭЛЬБА" предписание от 21.05.2015 об устранении нарушения земельного законодательства по факту использования земельного участка с кадастровым номером 02:59:060202:47, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: РБ, г.Салават, южная промзона, район ОАО "Салаватгидромаш" не исполнило. ООО "ЭЛЬБА" осуществляет использование указанного земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю для обслуживания, принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества – здания теплицы (запись о ГРП от 25.04.2012 № 02-04-15/016/2012-357). На момент проверки предусмотренные законодательством РФ права на использование указанного земельного участка ООО "ЭЛЬБА" не представлены, что свидетельствует о недостаточности принятых мер по выполнению требований предписания от 21.05.2015. Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ст. 26 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите нрав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Выдано предписание от 24.05.2016 об устранении нарушения земельного законодательства до 21.11.2016.

В отношении ООО "ЭЛЬБА" составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.2016 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

25.07.2016 мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Ленинский район г. Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление, общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании распоряжения от 13.10.2016 № Вн-8615 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" с целью выявления и обеспечения устранения нарушений земельного законодательства; установление отсутствия таких нарушений согласно ранее выданного определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 24.05.2016, срок исполнения которого истекает 21.11.2016.

По результатам проверки было установлено, что ООО "ЭЛЬБА" предписание от 24.05.2016 об устранении нарушения земельного законодательства по факту использования земельного участка с кадастровым номером 02:59:060202:47, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: РБ, г.Салават, южная промзона, район ОАО "Салаватгидромаш", не исполнило. Общество осуществляет использование указанного земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю для обслуживания, принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества – здания теплицы (запись о ГРП от 25.04.2012 № 02-04-15/016/2012-357). На момент проверки предусмотренные законодательством РФ права на использование указанного земельного участка ООО "ЭЛЬБА" не представлены, что свидетельствует о недостаточности принятых мер по выполнению требований предписания от 24.05.2016. Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ст. 26 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите нрав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Выдано предписание от 22.11.2016 об устранении нарушения земельного законодательства до 22.05.2017.

В отношении ООО "ЭЛЬБА" составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2016 по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

02.02.2017 мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Ленинский район г. Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление, общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании распоряжения от 02.06.2017 № Вн-135 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" с целью выявления и обеспечения устранения нарушений земельного законодательства; установление отсутствия таких нарушений согласно ранее выданного определения об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 22.11.2016, срок исполнения которого истекает 22.05.2017.

По результатам проверки было установлено, что ООО "ЭЛЬБА" предписание от 22.11.2016 об устранении нарушения земельного законодательства по факту использования земельного участка с кадастровым номером 02:59:060202:47, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: РБ, г.Салават, южная промзона, район ОАО "Салаватгидромаш", не исполнило, общество использует указанный земельный участок в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю для обслуживания, принадлежащего на праве собственности объекта недвижимого имущества – здания теплицы (запись о ГРП от 25.04.2012 № 02-04-15/016/2012-357). На момент проверки предусмотренные законодательством РФ права на использование указанного земельного участка ООО "ЭЛЬБА" не представлены, что свидетельствует о недостаточности принятых мер по выполнению требований предписания от 22.11.2016. Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: ст. 26 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите нрав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Выдано предписание от 12.07.2017 об устранении нарушения земельного законодательства до 12.10.2017.

В отношении ООО "ЭЛЬБА" составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2017 по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

10.08.2017 мировым судьей судебного участка № 7 судебного района Ленинский район г. Уфы Республики Башкортостан вынесено постановление, общество с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

С целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 12.07.2017, Управлением принято распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 26.10.2017 № Вн-253.

Предметом проверки определена проверка выполнения Обществом ранее выданного предписания от 12.07.2017 об устранении нарушений земельного законодательства, которым заявителю предписывалось устранить нарушения обязательных требований земельного законодательства, выявленных в ходе проведения проверки, срок исполнения которого был установлен - до 12.10.2017.

Как следует из указанного выше, ранее административным органом обществу уже выдавались аналогичные предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

Более того, общество привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5, ч. ч. 25, 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом правомерно, в соответствии с указанными выше требованиями федерального законодательства было выдано оспариваемое предписание.

Ссылку Общества на то, что согласно справке Стерлитамакского филиала Государственного бюджетного учреждения "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" Республики Башкортостан на земельном участке с кадастровым номером 02:59:060202:47, по адресу: РБ, г. Салават, Южная промзона, район ОАО "Салаватгидромаш" по состоянию на 01 ноября 2017 года объекты капитального , в том числе незавершенного строительства отсутствуют, в данном случае суд находит несостоятельной, поскольку на момент вынесения оспариваемого предписания Управлению Росреестра данные доказательства представлены не были. Обратного, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявителем не представлено.

Заявление Общества о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с приложением документов ( акт обследования от 13.11.2017) подано в Управление Россреестра по РБ 22.11.2017, объект снят с кадастрового учета 29.11.2017 , о чем 01.12.2017 в адрес ООО «Эльба» направлено уведомление.

Таким образом , предписание исполнено ООО «Эльба» после проведения внеплановой документарной проверки и выдачи предписания от 15.11.2017.

Заявителем не указано в заявлении и не представлены в ходе рассмотрения дела в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства нарушения прав и законных интересов Общества оспариваемым предписанипем.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА", не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛЬБА" – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Чернышова