Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Насырова М. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Файрушиной Э.Р., рассмотрев дело по иску

Автономной некоммерческой организации "Горнолыжный курортно-туристический кластер "Нугуш" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Межрайонная Прокуратура Мелеузовского района Республики Башкортостан

понуждении произвести перерасчет и зачесть дебиторскую задолженность АНО "ГКТК "Нугуш"в сумме 2 370 079 руб. 90 коп. в счет оплаты будущих платежей по договору аренды №6999 от 29.10.2013

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, директор по выписке ЕГРЮЛ, ФИО2, доверенность от 05.03.2018, ФИО3, доверенность от 05.03.2018., паспорт.

от ответчика – ФИО4, доверенность от 22.09.2016, паспорт.

от третьего лица Межрайонной Прокуратуры Мелеузовского района Республики Башкортостан – не явились, извещены надлежащим образом.

Автономная некоммерческая организация "Горнолыжный курортно-туристический кластер "Нугуш" (далее - истец, АНО "ГКТК "Нугуш") обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - ответчик, Администрация МР Мелеузовский район РБ) о понуждении произвести перерасчет и зачесть дебиторскую задолженность АНО "ГКТК "Нугуш"в сумме 2 370 079 руб. 90 коп. в счет оплаты будущих платежей по договору аренды №6999 от 29.10.2013.

Определением от 30.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная Прокуратура Мелеузовского района Республики Башкортостан.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика неосновательное обогащения в размере 2 370 079 руб. 90 коп.

Уточнение иска судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 06.08.2018 представитель третьего лица представил отзыв, пояснил позицию.

В связи с необходимостью дополнительной подготовки по делу, в судебном заседании судом объявлен перерыв до 14:45 13.08.2018.

После перерыва судебное заседание продолжена с участием истца и ответчика.

Третье лицо явку не обеспечило.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, пояснил доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.

Дело рассмотрено с учетом частичного отказа и уточнения исковых требований по имеющимся материалам в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29.10.2013 между Администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (арендодатель) и Автономной некоммерческой организации горнолыжный курортно-туристический клапстер "Нугуш" (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 6999 (далее - договор), согласно условиям которого на основании постановления Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан № 2126 от 29.10.2013, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Мелеузовский район, с/с Нугушевский, в районе д. Сергеевка, с кадастровым номером 02:37:210501:142, площадью 276500,0 кв.м., разрешенное использование для туристическо-рекреационной деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

28.05.2014 земельный участок с кадастровым номером 02:37:210501:142 разделен на 13 земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 02:37:210501:148, 02:37:210501:155, 02:37:210501:152, 02:37:210501:143, 02:37:210501:144, 02:37:210501:145, 02:37:210501:150, 02:37:210501:151, 02:37:210501:146, 02:37:210501:154, 02:37:210501:149, 02:37:210501:147, 02:37:210501:153.

В последующем, на основании заявления АНО "ГКТК "Нугуш" от 04.06.2014 Муниципальным унитарным предприятием "Архитектупно-планировочное бюро" муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан подготовлены градостроительные планы от 06.06.2014 на земельные участки с кадастровыми номерами: 02:37:210501:144, 02:37:210501:147, 02:37:210501:146, 02:37:210501:148, 02:37:210501:154, 02:37:210501:153, 02:37:210501:152, 02:37:210501:145, 02:37:210501:150, 02:37:210501:143, которые были утверждены постановлениями Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 05.06.2014: № 1173, №1174, № 1175, № 1176 и от 06.06.2014 № 1180, № 1181, № 1182, № 1183 " Об утверждении градостроительного плана земельного участка для проектирования двухэтажных танхаусов на территории Мелеузовского района Республики Башкортостан" в целях строительства жилых домов, административных зданий и иных объектов.

В марте 2016 года заявитель обратился с заявлением в Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о расторжении договора аренды от 29.10.2013 № 6999 и заключении 11 договоров аренды вышеуказанных земельных участок без проведения торгов.

Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан направила в ответ на заявление письмо от 23.06.2016 № 2420, в котором указывает, что оказание помощи в заключение договоров аренды земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 02:37:210501:142, являющегося предметом договора аренды от 29.10.2013 № 6699, не представляется возможным в связи с тем, что в качестве основания заключения договоров аренды земельных участков заявителем указаны постановления Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан №№ 1172, 1173, 1174, 1175, 1176 от 05.06.2014 и №№ 1179, 1180, 1181, 1182, 1183, 1184 от 06.06.2014, которые опротестованы Мелеузовской межрайонной прокуратурой как несоответствующие закону., с указанием на то, что утверждение документов по планировке территории на земельных участках, относящихся к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, при отсутствии разработанного порядка их использования и охраны является недопустимым.

Постановлением Администрации муниципального района от 06.07.2016 № 889 на основании протеста Мелеузовской межрайонной прокуратуры постановления № 1172 от 05.06.2014, № 1173 от 05.06.2014, № 1174 от 05.06.2014, № 1175 от 05.06.2014, № 1176 от 05.06.2014, № 1179 от -06.06.2014, № 1180 от 06.06.2014, № 1181 от 06.06.2014 № 1182 от 06.06.2014, № 1183 от 06.06.2014 "Об утверждении Градостроительного плана земельного участка для проектирования двухэтажных танхаусов на территории Мелеузовского района Республики Башкортостан" отменены.

В связи с тем, что в период с 29.10.2013 по 17.05.2017, АНО "ГКТК "Нугуш" фактически было лишен возможности пользоваться земельным участком с кадастровым номером 02:37:210501:142, отказом в получении дальнейших исходно-разрешительных документов и невозможностью продолжения инвестиционной деятельности, истец обратился к ответчику с претензией, в которой просил произвести перерасчет арендной платы, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд с требованием о взыскании неосновательное обогащения в размере 2 370 079 руб. 90 коп. (с учетом уточнения).

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со статьями 1102, 1105 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований временно пользовалось чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить то, что оно сберегло вследствие такого использования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Земельное законодательство основывается, в частности, на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконамии законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является дифференцированный подход к установлению правового режима земель, учет природных, социальных, экономических и иных факторов.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 02:37:210501:142 относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

В силу п. 1 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

В силу части 4 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие убытков на стороне потерпевшего, причинная связь между противоправным поведением ответчика и возникшими убытками, вина ответчика. Недоказанность одного из указанных обстоятельств является основанием для отказа в иске.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В пункте 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 02:37:210501:142 относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

Из материалов дела следует, что на момент передачи истцу земельного участка с кадастровым номером 02:37:210501:142 в аренду и на момент утверждения градостроительных планов земельных участков, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий, на которых находится указанный земельный участок, отсутствовал.

В связи с чем, утвержденные для проектирования истцом двухэтажных танхаусов на территории Мелеузовского района Республики Башкортостан, градостроительные планы земельных участков отменены Постановлением Администрации муниципального района от 06.07.2016 № 889.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, использования и охраны земель, особо охраняемых территорий местного значения в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан, утвержден решением Совета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 17.05.2017 №71.

При таких обстоятельствах, учитывая целевое назначение земельного участка, суд приходит к выводу, что истец не мог использовать указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением в период с 29.10.2013 по 17.05.2017.

Доводы ответчика судом изучены, признаны необоснованными ввиду того, что согласно пункту 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Межрайонная Прокуратура Мелеузовского района Республики Башкортостан в судебном заседании также пояснила, что утверждение документов по планировке территории на земельные участки, относящиеся к категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, при отсутствии разработанного порядка их использования и охраны является недопустимым, в связи с чем, 25.05.2016 на постановления администрации муниципального района Мелеузовский район от 05.06.2014 №№ 1172, 1173, 1174, 1175, 1176, от 06.06.2014 №№ 1179, 1180, 1181, 1182, 1183 принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены, оспариваемые правовые акты отменены.

На основании п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В силу ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, но не в соответствии с его условиями.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Арендатор (истец) обязательства по внесению арендной платы исполнял надлежащим образом, доказательств обратного суду не представлено.

Из анализа пункта 1 статьи 611, пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, независящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения обязанности по внесению арендной платы.

Арендная плата не подлежит взысканию в случае, если в результате противоправных действий арендодателя он был лишен возможности пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды или целевым назначением этого имущества. Поскольку в период, когда арендатор лишен возможности использовать указанное имущество, арендодатель не осуществляет какого-либо предоставления, он теряет право на получение арендной платы (Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 89-КГ16-7).

При изложенных обстоятельствах исковые требования о взыскании 2 370 079 руб. 90 коп. суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Автономной некоммерческой организации "Горнолыжный курортно-туристический кластер "Нугуш" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 370 079 руб. 90 коп. суммы неосновательного обогащения, 6000 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М. Насыров