Гражданский кодекс часть 1

Прокуратура Краснокамского района обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО "СЛУЖБА БЫТА"к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик просит заменить административный штраф на предупреждение.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснокамского района Башкортостан совместно со специалистами ФИО2 Роспотребнадзора РБ по заданию прокуратуры Республики Башкортостан от 02.11.2017г. № 7/1-7-2017 проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности в ООО "Служба сбыта".

Установлено, что ООО "Служба сбыта" находится по адресу Республика Башкортостан, <...> и осуществляет согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следующую деятельность: 15.20 производство обуви (основной вид деятельности), дополнительные виды деятельности 14.12 производство спецодежды, 14.13 производство прочей верхней одежды, 32.99 производство прочих готовых изделий, не включенных в другие группировки.

Цех расположен в одноэтажном отдельно стоящем здании. Восемь служебных помещений. Системы отопления и водоснабжения и канализации централизованные, канализация автономная. В пимокатном цехе изготовления валяной обуви оборудованы механическая вентиляция. Внутри здания оборудован санитарный узел, так же имеется надворный туалет. Представлен акт проверки эффективности работы вентиляции. Установлены следующие оборудования: станок параллельно-растяжной, молотовая машина для валяной обуви, машина чесальная бытовая валичная.

В процессе работы предприятия намечаются следующие виды деятельности по обращению с опасными отходами: лампы ртутные, обтирочные материалы загрязненные маслами. Заключены договора на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, договор на вывоз, использование, транспортировке и размещению бытовых отходов с ООО УК «Коммунальник» от 01.01.2017г.

Санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками имеется №02.21.01.000.1.000032.05.15 от 07.05.2015г. (МУП «Служба быта»), утверждены нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на период с 15.06.2015г. по 14.06.2020г. В производственных помещениях имеются аптечки, укомплектованные медикаментами, для оказания первой доврачебной помощи.

Количество сотрудников 21.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения. В нарушение ст.ст. 8. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.11, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 не доведена до сведения покупателя необходимая и достоверная информация о товарах, обеспечивающая возможность их правильного выбора товаров: отсутствуют ярлыки, этикетки, листки-вкладыши на обувь валяную.

В нарушение ст.ст. 3, 9 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции для детей и подростков» на выборочно осмотренном реализуемом товаре: валяной обуви детской отсутствует маркировка продукции, наносимая на этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, (отсутствуют ярлыки, этикетки, листки-вкладыши).

В нарушение ст.ст. 3, 9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» на выборочно осмотренном реализуемом товаре: валяной обуви отсутствует маркировка продукции, наносимая на этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, (отсутствуют ярлыки, этикетки, листки-вкладыши).

Таким образом, в действиях ООО "Служба быта" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

13 декабря 2017 года прокурор Краснокамского района Республики Башкортостан, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Служба быта" по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статей 23.1, 25.11 КоАП РФ прокуратура Краснокамского района Республики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "СЛУЖБА БЫТА" к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300- 1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целью принятия технического регламента является, в частности, защита жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее по тексту - Технический регламент) (ТР ТС 017/2011), который 01 июля 2012 года вступил в силу.

Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности. В соответствии с п. 1 ст. 1 Технического регламента его действие распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Частью 5 ст. 1 Технического регламента устанавливаются обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Статьей 9 Технического регламента установлены обязательные требования к маркировке продукции.

Так, согласно п. 1 ст. 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать обязательную информацию, в том числе, наименование продукции, наименование страны-изготовителя, продавца, юридический адрес изготовителя или продавца, дату изготовления, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления.

Пунктом 2 ст. 9 Технического регламента установлено, что для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать, в том числе вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; -модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации. Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

В соответствии с ч. 3 Технического регламента Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Проверкой выявлены нарушения ст.ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.11, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 не доведена до сведения покупателя необходимая и достоверная информация о товарах, обеспечивающая возможность их правильного выбора товаров: отсутствуют ярлыки, этикетки, листки-вкладыши на обувь валяную.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подтверждается материалами проверки.

Вина ООО "СЛУЖБА БЫТА" выразилась в том, что обществом нарушены требования технических регламентов при осуществлении деятельности, связанной с реализаций продукции.

Свою вину общество в совершении данного правонарушения признает, в отзыве указывает, что замечания устранены, в дальнейшем обязуется работать без нарушений, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, признание ответчиком выявленных нарушений, и в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокуратуры Краснокамского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "СЛУЖБА БЫТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев