Гражданский кодекс часть 1

Министерство внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об аннулировании лицензии серии Б 531709 №314 от 18.10.2007г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Частные Пивоварни «Тинькофф» сроком действия до 17.10.2012г.

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Министерством внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан выдана Обществу с ограниченной ответственностью «Частные Пивоварни «Тинькофф» лицензия серии Б 531709 №314 от 18.10.2007г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукциисроком действия до 17.10.2012г.

Распоряжением Министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан от 28 марта 2008 года №384-р действие лицензии приостановлено с 31 марта 2008 года.

Действие лицензии приостановлено в связи с выявлением контролирующим органом нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных статьями 12 и 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995г. №171-ФЗ, а также п.6.1 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.06.2004г. №107, а именно осуществление розничной продажи алкогольной продукции без маркировки акцизными марками.

Заявитель обратился в Арбитражный суд РБ с заявлением об аннулировании лицензии серии Б 531709 №314 от 18.10.2007г.

Суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.2 Положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории РБ, утвержденного постановлением Правительства РБ от 11.06.2004г. №107 розничная продажа алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан осуществляется юридическими лицами на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, выданной лицензирующим органом.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального Закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;

- розничная продажа алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками или акцизными марками либо с поддельными марками;

- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение двенадцати месяцев сообщение недостоверных сведений в декларациях о розничной продаже алкогольной продукции или повторное в течение двенадцати месяцев несвоевременное представление указанных деклараций.

Исходя из буквального толкования приведенных норм, видно, что аннулирование лицензии является правом суда, а не его обязанностью, т.е. не подразумевает аннулирование лицензии нарушителя автоматически при истечении шестимесячного срока, установленного для устранения выявленных нарушений. На лицензирующий же орган, предоставляющий специальное разрешение (выдающий лицензию) и контролирующий соблюдение лицензионных требований, возложена лишь обязанность обратиться в суд при наступлении условий, предусмотренных ст. 20 Закона.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» N 171-ФЗ, алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации и предназначенная для розничной продажи, маркируется региональными специальными марками того субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется ее розничная продажа. Указанные марки приобретаются организациями, учредившими акцизные склады, в порядке, определенном п. 4 данной статьи.

Данная норма содержит требование об обязательной маркировке алкогольной продукции акцизными, федеральными специальными и региональными специальными марками. Названные марки являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и оборота алкогольной продукции (п. 3 данной статьи).

Оборот алкогольной продукции без акцизных марок и специальных марок или с поддельными марками является основанием аннулирования лицензии в судебном порядке (п. 3 ст. 20 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц (п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. N10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Частные Пивоварни «Тинькофф» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на обособленном объекте торговли – ресторане, расположенном по адресу: <...>. В результате проверки, проведённой Государственной инспекции Республики Башкортостан по обеспечению контроля за оборотом и качеством продовольственных товаров и защите прав потребителей (далее – Инспекция), было установлено, что в ресторане, принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Частные Пивоварни «Тинькофф», осуществлялась продажа алкогольной продукции трех наименований без маркировки федеральными специальными марками:

- напиток алкогольный (текила) «Сауза Голд» Экстра, изготовитель Мексика, д.р. 20.08.2006г., емк. 1 л. по 4780 руб., алк. 40% в остатке 1 бутылка;

- виски американские Бурбон «Джим Бим блэк», изготовитель США, д.р. 08.04.2003г., емк. 0,7 л. по 4186 руб., алк. 43%, в остатке 0,25 л. в 1-ой бутылке;

- ликер крепкий «Куантро», изготовитель Франция, д.р. 28.07.2006г., емк. 0,7 л. по 2226 руб., алк. 40% в остатке 0,6 л. в 1-ой бутылке.

Основанием для обращения Министерства в силу п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон) в суд с заявлением об аннулировании лицензии послужил акт Инспекции №002328 по результатам мероприятий по контролю от 19.03.2007г. и письмо Инспекции от 25.03.2008г. №516 о направлении материалов проверки в прокуратуру Советского района городского округа город Уфа РБ для возбуждения административного расследования.

Правонарушение в виде реализации алкогольной продукции без акцизных марок является административным правонарушением и может быть установлено должностным лицом правомочным рассматривать данную категорию дел, с учетом объяснений и возражений юридического лица и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. После вынесения постановления о привлечении к административной ответственности Общества Министерство вправе принять меры, предусмотренные ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В материалы дела заявителем не представлены доказательства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Частные Пивоварни «Тинькофф».

Общество утверждает, что в отношении него производство по делу об административном правонарушении не возбуждено, соответствующие материалы ответчику не направлялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт продажи не маркированной алкогольной продукции и вина Общества на момент приостановления действия лицензии Министерством внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан не установлена. Возражения Общества не исследованы. Акт №002328 по результатам мероприятий по контролю от 19.03.2007г., составленный ведущим специалистом – экспертом Инспекции не является ненормативным актом.

Таким образом, факт совершения правонарушения материалами дела не подтверждается, наличие признаков вменяемого Обществу нарушения не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования, в связи с чем оснований для аннулировании лицензии серии Б 531709 №314 от 18.10.2007г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Частные Пивоварни «Тинькофф» сроком действия до 17.10.2012г. не имеется.

Кроме того, наличие формальных признаков вменяемого Обществу нарушения не может являться достаточным основанием для удовлетворения заявленного требования.

Применение к Обществу такой крайней меры как аннулирование лицензии является несоразмерным тяжести допущенного нарушения.

Суд считает, что отсутствуют достаточные основания для применения к Обществу такой серьезной меры принуждения как аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах заявленное требование не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного требования Министерства внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан об аннулировании лицензиисерии Б 531709 №314 от 18.10.2007г. на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «Частные Пивоварни «Тинькофф» сроком действия до 17.10.2012г., отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г. Ф. Ахметова