Гражданский кодекс часть 1

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Агидель (далее – КУС МЗИО РБ по г. Агидель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ФГУП «Концерн «Росэнергоатом» в лице филиала концерна «Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Башкирской атомной станции», УФРС по РБ о признании права собственности Республики Башкортостан на нежилое строение - закрытую стоянку автомобилей базы гидромонтажа общей площадью 1075,2 кв.м., расположенную по адресу: <...>, признании недействительной государственной регистрации права хозяйственного ведения за ответчиком на указанный объект.

Основанием исковых требований истец указал факт принятия спорного объекта после завершения конкурсного производства в отношении Управления строительства Башкирской АЭС в муниципальную собственность города Агидель как неликвидное имущество, а в дельнейшем – передачу объекта в государственную собственность Республики Башкортостан.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит произвести замену ответчика – в связи с реорганизацией ФГУП «Концерн «Росэнергоатом» - на ОАО «Концерн «Энергоатом», признать недействительным зарегистрированное право собственности ОАО «Концерн «Энергоатом» на спорный объект. Уточнение судом принято в соответствии со ст. 49 АПК РФ, произведена замена ответчика в соответствии со ст. 48 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Ответчики исковые требования не признают, представили отзывы.

Третьи лица просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд

у с т а н о в и л:

Как следует из искового заявления, правопредшественником ответчика - ФГУП концерн «Росэнергоатом» 14.01.2005 г. было зарегистрировано в Агидельском отделе УФРС по РБ право хозяйственного ведения на нежилое строение – закрытую стоянку автомобилей базы гидромонтажа, общей площадью 1075,2 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <...>, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права .

По утверждению истца, государственная регистрация права была произведена ответчиком незаконно, в нарушение права собственности на указанный объект истца.

Решением Арбитражного суда РБ от 04.08.1998 г. по делу № А-1313/ХИМ Управление строительства Башкирской АЭС признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. При этом спорное имущество не было реализовано, признано неликвидным имуществом, принято в 2002 году в муниципальную собственность города Агидель Республики Башкортостан на основании Постановления Администрации города Агидель № 713 от 04.07.2002 г . и приказа КУМС г. Агидель № 10 от 05.09.2002 г. и закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Спецавтохозяйство».

05.09.2002 г. был подписан договор о передаче спорного имущества на баланс МУП «Спецавтохозяйство». 05.02.2003 г. подписан акт приема-передачи.

В дальнейшем МУП «Спецавтохозяйство» было реорганизовано в ГУП «Спецавтохозяйство» РБ, соответственно, спорное имущество перешло в государственную собственность Республики Башкортостан. Указанный объект был закреплен за ГУП «Спецавтохозяйство» РБ на праве хозяйственного ведения и 08.02.2005 г. внесен в реестр государственного имущества Республики Башкортостан.

В 2005 году ГУП «Спецавтохозяйство» РБ было приватизировано, правопреемником стало ОАО «Спецавтохозяйство». При этом на основании приложения № 2 передаточного акта от 02.09.2005 г. спорное имущество осталось в государственной собственности и не подлежало приватизации.

Истец утверждает, что ответчик зарегистрировал право хозяйственного ведения на спорный объект незаконно. Основанием для указанной государственной регистрации послужил Указ Президента Российской Федерации от 07.09.1992 г. № 1055, в ст. 2 которого указано, что имущество действующих, строящихся, проектируемых и законсервированных атомных станций (ядерные установки, делящиеся вещества, оборудование, здания и сооружения, включенные в ядерно-энергетический цикл), а также имущество, используемое для непосредственного обеспечения эксплуатации атомных станций, относятся к федеральной собственности. Однако спорное имущество не принадлежит ни к одному из перечисленных видов, так как был построен за счет собственных средств Управления строительства Башкирской АЭС.

Ответчик – ОАО «Концерн Энергоатом» в лице филиала «Дирекция строящейся Башкирской атомной станции» - исковые требования не признал, указав, что спорный объект в соответствии с Указом Президента РФ № 1055 от 07.09.1992 г. являлся федеральной собственностью. 30.10.2008 г. зарегистрировано право собственности ОАО «Концерн Энергоатом» на спорный объект, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации 04АБ № 579973. Основанием регистрации права указано Распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 1235-р от 11.08.2008 г.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно Распоряжения федерального агентства по управлению государственным имуществом «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» от 11.08.2008г. № 1235-р в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2007г. № 319 «О мерах по созданию открытого акционерного общества «Атомный энергетический комплекс» и в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 05.02.2007 №13-Ф3 «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указом Президента РФ от 27.04.2007 №556 «О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса» ФГУП концерн «Росэнергоатом» приватизировано в форме преобразования в Открытое акционерное общество «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях».

Открытое акционерное общество «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Энергоатом») является правопреемником ФГУП концерн «Росэнергоатом» (п.5 ст.58 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.09.1992г. № 1055 «Об Эксплуатирующей организации атомных станций РФ» Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях (концерн «Росэнергоатом») является государственным предприятием, осуществляющем деятельность на всех этапах жизненного цикла атомных станций по выбору площадок, проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, снятию с эксплуатации, а так же иные функции Эксплуатирующей организации.

Положениями п.п.2 и 3 Указа Президента РФ от 07.09.1992 №1055 установлено, что имущество действующих, строящихся, проектируемых и законсервированных атомных станций, а так же иное имущество, используемое для непосредственного обеспечения эксплуатации атомных станций, относится к федеральной собственности, и закреплено за концерном «Росэнергоатом» на праве полного хозяйственного ведения.

Согласно перечня объектов и имущества атомной энергетики, отнесенных к федеральной собственности на основании Указа Президента РФ № 1055 от 07,09.1992 года к федеральной собственности России относятся основные средства (здания, сооружения, передаточные устройства, машины, оборудование и т.д.), находящиеся по состоянию на первое октября 1992 года на балансе Башкирской атомной станции (копия Указа № 1055 от 07.09.1992г. с приложением перечня объектов и имущества, отнесенных к федеральной собственности приведена в приложении №1).

14.01.2005г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись № 02-01/04-3/2004-179 о регистрации за ФГУП Концерн «Росэнергоатом» права хозяйственного ведения на нежилое строение - закрытую стоянку автомобилей базы гидромонтажа, расположенную по адресу : <...> (копия свидетельства приведена в приложении №2).

Данная база гидромонтажа расположена на земельном участке, предоставленном Дирекции строящейся Башкирской АЭС на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства объектов АЭС в соответствии с Постановлением Совмина БАССР № 5-48 от 23.04.1984г. и Распоряжением Совета министров РСФСР №925-р от 11.07.1984г.

Постановлением Главы администрации г.Агидель от 05.03.2003п. № 144 принято решение переоформить ФГУП Концерн «Росэнергоатом» земельный участок из категории земель поселений площадью 17,0496 га на праве постоянного (бессрочного) пользования, для обслуживания базы гидромонтажа филиала Концерн «Росэнергоатом» «Дирекции строящейся Башкирской атомной станции» по адресу: <...>.

08.05.2003г. данный земельный участок был зарегистрирован на праве постоянного бессрочного пользования за ФГУП Концерн «Росэнергоатом» .

В соответствии с положениями ст.З Федерального закона от 21.11.1995г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» к объектам использования атомной энергии относятся ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 23.1.1995г. № 1 70-ФЗ «Об использовании атомной энергии» данный закон распространяется в том числе и на такие виды деятельности в области использования атомной энергии, как размещение, проектирование, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005г. № 2186-р утвержден перечень организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты. В данном перечне под порядковым номером 41 значится Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях».

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно п.4 статьи 87 Земельного кодекса РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности,объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Согласно нормативному документу ПНАЭ Г-01-011-97 «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций. ОПБ- 8 8/97» (утвержденных Постановлением Госатомнадзора России от 14.11.1997г. №9) атомная станция - ядерная установка для производства энергии в заданных режимах и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной проектом территории, на которой для осуществления этой цели используется ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений с необходимыми работниками (персоналом) (п.4).

Из указанного определения атомной станции следует, что она относится к объектам использования атомной энергии и представляет собой единый имущественный комплекс, в который входит: ядерный реактор (реакторы) и необходимые системы, устройства, оборудование и сооружения, расположенные на определенной территории (земельном участке).

Таким образом, атомные станции на всех этапах жизненного цикла и необходимые системы, устройства, оборудование и сооружения, - расположенные на определенной территории (земельном участке) относились к федеральной собственности.

При этом Правительством Российской Федерации, а так же уполномоченными органами по распоряжению федеральным имуществом, никаких актов по отчуждению или передаче закрытой стоянки базы гидромонтажа в государственную собственность Республики Башкортостан или в муниципальную собственность не принималось.

Кроме того, в соответствии с приложением № 1 к Распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» № 1235-р от 11.08.2008г. в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП концерн «Росэнергоатом» вошла закрытая стоянка автомобилей, расположенная по адресу: <...> ( № п/п 276) и земельный участок на котором она расположена (№ п/п 106).

30.10.2008 года зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» на закрытую стоянку автомобилей базы гидромонтажа.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По существу, настоящим иском истец оспаривает основания возникновения права ответчика на спорное имущество.

Основанием для регистрации права хозяйственного ведения правопреемника ответчика - ФГУП концерн «Росэнергоатом» является Указ президента Российской Федерации «Об эксплуатирующей организации атомных станций Российской Федерации» № 1055 от 07.09.1992 г. Данный указ является действующим нормативным актом, и удовлетворение исковых требований фактически означало бы переоценку и ревизию Указа Президента РФ, что в силу закона недопустимо. Основанием для регистрации права собственности ответчика на спорный объект является Распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» № 1235-р от 11.08.2008г. , спорное имущество ответчику было передано в результате приватизации, основание приобретения права собственности является законным, в силу чего оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Агидель, о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО «Концерн «Энергоатом» на нежилое строение - закрытую стоянку автомобилей базы гидромонтажа общей площадью 1075,2 кв.м., расположенную по адресу: <...>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М. В. Журавлева