Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450054, РБ, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АШАН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 141014, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 02-15-6455 от 06.05.2014 года;

от ответчика – ФИО2, доверенность № А-09/10/2013-1 от 09.10.2013 года, ФИО3, доверенность № А-16/04/2014-11 от 16.04.2014 года.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «АШАН» по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представители ответчика требования не признали по основаниям изложенным в возражении на заявление о привлечении к административной ответственности.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил что, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан поступила жалоба на качество сока гранатового производитель Армения марки «YAN», приобретенного в гипермаркете «Ашан», расположенного по адресу: <...>, на основании чего, по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан № 429 от 28.01.2013 года проведена внеплановая выездная проверка ООО «АШАН», в ходе которой установлено, что сок гранатовый поступил в транспортной упаковке (картонные коробки) и находится в продаже в торговом зале на стеллажах.

При этом, на транспортной таре (картонная тара), в которой поступил сок прямого отжима с маркировкой «YAN» в ООО «АШАН» отсутствовала информация, предусмотренная статьей 12 Федерального закона от 27.10.2008 года № 178 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, а именно: о номере партии и дате изготовления, количестве такой продукции, информация об изготовителе и (или) о лице, выполняющем функции иностранного изготовителя, с указанием наименования и места нахождения изготовителя (адрес, в том числе страна и (или) место происхождения такой продукции), а также о сроке годности такой продукции и об условиях ее хранения, перевозки.

На транспортной таре указано только часть предусмотренной информации – сок 100 % гранат «YAN» без сахара, без красителей и консервантов, произведено и упаковано в Армении компанией «SISnatural».

Результаты проверки отражены в акте проверки № 429 от 19.02.2013 года, протоколах осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.02.2014 года, от 30.01.2014 года, протоколе изъятия вещей и документов от 30.01.2014 года, протоколе ареста, транспортных средств и иных вещей от 04.02.2013 года.

На основании акта проверки № 429 от 19.02.2013 года и выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ООО «АШАН» выдано предписание № 03-29-34 от 19.02.2014 года со сроком исполнения до 25.03.2014 года.

18 марта 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АШАН» по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «АШАН» к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 27.10.2008 года № 178 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» предусмотрено, что часть информации на транспортной таре соковой продукции (информация о номере партии или дате изготовления СПФО, наименование и место нахождения изготовителя и (или) лица, выполняющего функции иностранного изготовителя (адрес, в т.ч. страна и (или) место происхождения такой продукции), могут быть заменены на транспортной таре такой продукции кодом идентификации. Данный код должен четко указываться в сопроводительных документах

В принятом для реализации и находящимся в продаже в ООО «Ашан» соке гранатовом с маркировкой «YAN», а именно на транспортной таре сока гранатового указан код: 4 850001111627, но в сопроводительных документах (товарная накладная № 80313 от 25.12.2013 года и сертификат соответствия № С-АМ.АВ80В.00182 от 19.10.2011 года) код идентификации не указан, что противоречит требованиям ч. 2.статьи 12 ФЗ-178.

Маркировка транспортной тары сока гранатового прямого отжима с маркировкой «YAN», находящегося в продаже в торговом зале ООО «Ашан», не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от 27.10.2008 года № 178 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей».

Аналогичные требования маркировки транспортной упаковки сока определены статьей 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 882:

- 60. Маркировка соковой продукции из фруктов и (или) овощей, помещенной в транспортную упаковку, не предназначенную для потребителей, должна соответствовать требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза на пищевую продукцию в части ее маркировки и требованиям, установленным статьей 3 настоящего технического регламента Таможенного союза.

- 61. Информация о номере партии или дате изготовления соковой продукции из фруктов и (или) овощей, наименование и место нахождения изготовителя и (или) лица, выполняющего функции иностранного изготовителя (адрес, в том числе страна и (или) место происхождения такой продукции), могут быть заменены на транспортной упаковке такой продукции кодом идентификации. Данный код должен четко указываться в товаросопроводительной документации.

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 881 «Пищевая продукция в части ее маркировки» определено:

4.2. Общие требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку

1. Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Таким образом, маркировка транспортной упаковки, в которую помещен сок гранатовой с маркировкой «YAN», принятый для реализации и находящийся в продаже в ООО «Ашан» по адресу: <...>, не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от 27.10.2008 года № 178 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей"», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 882), статьи 4 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881 «Пищевая продукция в части ее маркировки» за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 14.43 КоАП РФ, и вина ООО «АШАН» подтверждаются материалами дела, в том числе актом осмотра, протоколом об административном правонарушении от 18.03.2013 года, другими материалами по делу.

Вина ООО «АШАН» выражается в том, что оно при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей должно было предпринять своевременные меры по недопущению нарушений законодательства, а именно обеспечить контроль за выполнением требований статьи 12 Федерального закона от 27.10.2008 года № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», статьи 5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию их фруктов и овощей», утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 года № 882, статье 4 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881 «Пищевая продукция в части ее маркировки», но не сделало этого.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя препятствиями. В связи с изложенным суд считает доказанной вину ООО «АШАН» в совершении этого правонарушения (ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Процессуальных нарушений при привлечении ООО «АШАН» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.

Доводы ответчика о том, что общество дважды привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.4 КоАП РФ и по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ за одно и тоже административное правонарушение выразившееся в отсутствии необходимой информации на транспортной упаковке гранатового сока и о том, что транспортная тара, расположенная на стеллажах в торговой зале не предназначена для покупателей, у которых есть возможность получить полную и достоверную информацию о продукте на бутылке, судом отклоняются.

Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Таким образом, объектом правонарушения являются права потребителей.

Объектом же правонарушения, за которое установлена ответственность ст. 14.43 КоАП РФ, является право государства на осуществление технического регулирования.

Согласно части 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом поскольку привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 и по ст. 14.43 отнесено к компетенции различных органов, то ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ в данном случае применению не подлежит.

Поскольку товар был предложен к продаже в торговом зале в транспортной таре, то обществом допущен выпуск продукции в обращение с нарушением требований технических регламентов, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «АШАН» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 статьей 14.43 Кодекса.

При изложенных обстоятельствах, ООО «АШАН» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450054, РБ, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АШАН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 141014, <...>) к административной ответственности по ч. 1 статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «АШАН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 141014, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «АШАН» (ИНН 7703270067, ОГРН 1027739329408, 141014, г. Мытищи, шоссе Осташковское шоссе, 1) административное наказание в виде административного штрафа в размере 000 (сто тысяч рублей) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республики Башкортостан)

ИНН <***>

КПП 027601001

Номер счета 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ по РБ Банка России г. Уфы

БИК 048073001

КБК 14111601000016000140

ОКТМО 800745000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья К.ФИО4