Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гилязутдиновой Р. Х., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Приходько Я.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №54 городского округа города Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафных санкций в сумме 206 632,66 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 11.01.2016 г. № 01/01/231.

от ответчика: ФИО2, доверенность от 20.04.2016 г. №3.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №54 городского округа города Уфы Республики Башкортостан (далее ответчик, учреждение) о взыскании штрафных санкций в сумме 206 632,66 руб.

Заявитель требования поддерживает.

Ответчик факт правонарушения признает, просит суд снизить размер штрафных санкций, поскольку учреждение является бюджетным, нарушение допущено учреждением впервые по неопытности молодого сотрудника. Указывает, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам составлен своевременно, однако отправка данного отчета в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, не проверена работником садика по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда проведена проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2015 года Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом №54 городского округа города Уфы Республики Башкортостан.

Проверкой установлено, что страхователем несвоевременно представлен Расчет по форме РСВ-1 ПФР за 1 квартал 2015 года по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП, что подтверждается протоколом проверки документов страхователя, представленных в ПФР № 2000/2015/3284587 от 23.10.2015 г.

Управлением Пенсионного фонда составлен Акт камеральной проверки от 04.12.2015 г. № 002С03150006254, принято решение № 002С04150006445 от 28.12.2015 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом №212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в виде взыскания штрафа в размере 206632,66 руб.

Для добровольной уплаты суммы штрафа учреждению было выставлено требование № 002S01160004810 от 20.01.2016 со сроком исполнения до 08.02.2016 года.

Требование в добровольном порядке учреждением не исполнено, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В целях контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, органы контроля за уплатой страховых взносов проводят камеральные и выездные проверки плательщиков страховых взносов (ст. 33 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования») (далее Закон №212-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 5 Закона №212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании пункта 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ, пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (РСВ-1).

Ответчик в нарушение указанной нормы представил РСВ-1 за 1 квартал 2015 года несвоевременно.

В соответствии с п.1 ст.46 Закона № 212-ФЗнепредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносовза каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Сумма страховых взносов, подлежащая уплате ответчиком в ПФР за 1 квартал 2015 года, составила 688775,52 рублей. Сумма штрафа 206632,66 руб.

Ответчик факт правонарушения не отрицает, просит суд снизить размер штрафных санкций, поскольку учреждение является бюджетным, нарушение допущено детским садиком впервые по неопытности молодого сотрудника. Указывает, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам составлен своевременно, однако отправка данного отчета в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, не проверена работником садика по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, привлечение страхователя к финансовой ответственности за нарушение срока представления сведений является правомерным, поскольку факт нарушения срока представления подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, арбитражный суд считает, что имеются основания для уменьшения размера штрафа исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 40 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов.

В силу части 1 статьи 40 Закона №212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел с участием административных органов необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Определение размера штрафа в каждом случае привлечения к ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание у страхователя добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, отвечать принципам справедливости и индивидуализации.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, характер деятельности ответчика, степень его вины, совершение нарушения впервые, и что учреждение является бюджетной организацией, отсутствие причинения вреда страховщику и застрахованным лицам, а также исходя из положений Европейской конвенции о защите прав человека от 20.03.52г. о разумном балансе публичного и частичного интереса, а также конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в разъяснении Конституционного Суда РФ и в постановлениях № 11-П от 15.07.99г. и № 14-П от 12.05.98г., суд считает возможным снизить размер штрафа до 5000 руб.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №54 городского округа города Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в сумме 5 000 руб. (КБК 39211620010066000140).

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №54 городского округа города Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Х.Гилязутдинова