Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Малышевой Р.Ф., рассмотрел дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности № Д-02/2012 от 17.01.2012г.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия ответчика, доказательства извещения которого, о времени и месте рассмотрения дела, приобщены к материалам дела.

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что УГАДН по РБ на основании положения от 12.08.2009г. № ВП-894 фс, а также распоряжения начальника Управления № 203 от 27.02.2012г. проведена плановая выездная проверка ИП ФИО1 по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя составлены акт проверки № 37/0668 от 21.03.2012г., протокол об административном правонарушении № 01-12-78п от 21.03.2012г. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении условий лицензирования.

Протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен в Арбитражный суд Республики Башкортостан для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

ИП ФИО1, имея лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (регистрационный номер АСС-02-01113401, сроком действия с 17.11.2010г. по 16.11.2015г.), осуществляет перевозки пассажиров.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года № 128-ФЗ перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также перевозка пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом, относятся к видам деятельности, при осуществлении которых требуется лицензирование

Согласно ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 не составлены на февраль, март месяцы 2012 года графики работы (сменности) на линии ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени с установлением времени начала, окончания и продолжительности ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания (нарушение требований пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 08 04г № 15), ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Согласно представленных путевых листов за февраль, март месяцы 2012г. ИП ФИО1 допускаются нарушения порядка заполнения путевых листов - не заполняются сведения: дата, время, показания одометра транспортного средства при заезде на постоянную стоянку; отсутствует расшифровка подписи медицинского работника (фамилия, имя, отчество) проводившего соответствующий предрейсовый осмотр. Указанные сведения не заверены штампом (нарушение требований пунктов 13 16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08г. № {52 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»);

ИП ФИО1 не организовал занятия и не обеспечил условия для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей Кильдебекова Э.Р., Гимкаева И.Р. в соответствии с установленными нормами (в нарушение ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, п.2.3.5 приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.97г. №2);

ИП ФИО1 принят на работу водитель Кильдебеков Э.Р. (имеется трудовая книжка AT-VII №6533233, согласно которой трудовая деятельность водителя прерывается 17.05.2010г. и возобновляется 01.11.2011г., т.е. 1 год и 6 месяцев водитель Кильдебеков Э.Р. не управлял ТС). Стажировка указанного водителя под руководством опытных водителей-наставников с целью подготовки водителя к самостоятельной работе на конкретном маршруте («Языкова-Чулпан»), для закрепления умений и навыков, обеспечивающих безопасное управление транспортным средством при пассажиров не проведена (в нарушение п.4 «б», «в» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.97г. № 2, нарушение пунктов 3.1, 3.4 Руководящего документа РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей»);

ИП ФИО1 не организована охрана имеющихся у него транспортных средств (в количестве 4 единицы) для исключения возможности неразрешенного самовольного использования их водителями или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам (в нарушение приказа Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте»);

В нарушение п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.95г. №647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий» ИП ФИО1 не проводятся ежемесячные сверки с органами внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему транспортных средств (актов сверок с ГИБДД о ДТП с участием транспортных средств принадлежащих индивидуальному предпринимателю не представлено).

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, выразившегося в осуществлении перевозок пассажиров с нарушением условий лицензирования, подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки и протоколом об административном правонарушении от 21.03.2012г., а также не оспаривается предпринимателем, согласно его объяснениям в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, факт устранения недостатков до рассмотрения протокола.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административная ответственность выражается в наступлении для правонарушителя таких отрицательных последствий (в виде административных санкций), характер и содержание которых предопределяются конкретными целями административного принуждения. Предупреждения в перечне административных наказаний являются наиболее ограниченным видом административного вмешательства в правовой статус личности.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.

В рассматриваемом деле при определении меры административной ответственности суд исходит из отсутствия в материалах дела сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для назначения предпринимателю более строго административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 0278013588) удовлетворить.

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (07.11.1986г.р., г. Уфа, ул. Комсомольская , 37-87, ИНН <***>, ОГРН <***> зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы 25.01.2007 года) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.А.Решетников

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/