Гражданский кодекс часть 1

ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд РБ с заявлением к Территориальному управлению УФПС РБ о признании незаконным действий (бездействий) выразившиеся в отказе согласования договора аренды.

Дополнением к заявлению, истец уточнил свои исковые требования и просит суд признать действия (бездействия) Территориального управления УФПС РБ выразившиеся в отказе согласования двухстороннего договора аренды недвижимого имущества от 22.09.2006г. № 3043 и предложении привести договоры аренды в соответствии действующему законодательству незаконными.

Третье лицо, ООО Инвестиционная компания «Уфимский фондовый центр», также поддержало исковые требования.

Ответчик, исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

ФГУП «Почта России», письмом от 02.10.2006г. № 02-5.1-11/468 направило в адрес Территориального управления УФПС РБ на согласование договора аренды недвижимого имущества.

Письмом от 26.10.2006г. № 06-3808, Территориальное управление УФПС РБ, сообщило что ФГУП «Почта России» не имеет правовых оснований для заключения двухсторонних договоров аренды недвижимого имущества.

Заявитель не согласился с вышеуказанным письмом, и просит суд признать незаконным действия (бездействия) Территориального управления УФПС РБ выразившиеся в отказе согласования договора аренды.

В обоснование своих требований истец ссылается на следующие доводы.

Отказ в согласовании заключаемого ФГУП «Почта России» и ООО ИК «Уфимский фондовый центр» договора аренды недвижимого имущества мотивирован необходимостью 100% перечисления арендной платы в доход федерального бюджета.

Данный отказ является необоснованным, поскольку согласно п. 2 ст. 299 ГК РФ доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, поступают в хозяйственное ведение предприятия. При этом в соответствии с п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имеет право на получение только части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Более того, согласно п.п. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ выручка от услуг по сдаче в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, признаётся обьектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

Пунктом 3 ст. 161 НК РФ установлены особенности уплаты НДС при реализации услуг по предоставлению в аренду федерального имущества органами государственной власти. Согласно, данного пункта при реализации указанных услуг плательщиками налога на добавленную стоимость признаются налоговые агенты – арендаторы имущества.

Однако в данном случае федеральное имущество, находящееся у ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения, сдаётся в аренду самим ФГУП «Почта России». Ответчик в данном случае имеет лишь право дачи согласия на сдачу имущества в аренду, а не право сдачи его в аренду.

Из анализа действующего законодательства, видно, что перечислению в бюджет подлежит лишь часть прибыли, в том числе полученной в виде арендной платы от использования федерального имущества, закреплённого за предприятием.

Иной подход противоречил бы п.1 ст. 2 ГК РФ, согласно которому предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом.

Следует учитывать, что средства, получаемые организациями федеральной почтовой связи от сделок с имуществом, которое им принадлежит на праве хозяйственного ведения, остаются в распоряжении этих организаций и могут быть направлены только на развитие производственных мощностей и строительство обьектов социальной сферы.

Третье лицо, ООО Инвестиционная компания «Уфимский фондовый центр» в своём отзыве сообщило, что договора аренды заключённые с ФГУП «Почта России» законны.

ООО ИК «УФЦ» добросовестно исполняет свои обязательства по оплате арендных платежей и считает что исковые требования ФГУП «Почта России» подлежат удовлетворению.

Ответчик исковые требования не признал и в своём отзыве ссылается на следующие доводы.

В соответствии с п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник государственного унитарного предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

В силу указанной нормы, собственник государственного унитарного предприятия имеет право на получение части прибыли от использования предприятием имущества, участвующего непосредственно в производственной деятельности унитарного предприятия.

Что касается перечисления арендной платы от использования федерального имущества, то в «Правилах разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002г., ничего по этому поводу не сказано.

Статьёй 295 ГК РФ установлено, что предприятие не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом, в том числе сдавать в аренду без согласия собственника.

Данная норма закреплена в ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», определяющего в соответствии с ГК РФ правовое положение государственного унитарного предприятия.

ФГУП «Почта России» является предприятием федеральной формы собственности, имущество которому передано на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, организациям федеральной почтовой связи при заключении договоров аренды имущества, находящегося в их хозяйственном ведении, необходимо в обязательном порядке согласовывать их заключение с соответствующим территориальным управлением Росимущества, наделённым вышеуказанными полномочиями.

По утверждению заявителя Территориальное управление УФПС РБ правомерно отказало ФГУП «Почта России» в согласовании договора аренды между ФГУП «Почта России» и ООО ИК «УФЦ», в связи с отсутствием в договоре условия 100% перечисления арендной платы в доход федерального бюджета по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджетов Российской Федерации образуются за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счёт безвозмездных и безвозмездных перечислений.

В п. 4 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ указано, что к неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

В п. 1 ст. 42 Бюджетного кодекса РФ установлено, что к доходам от имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности относятся средства, полученные в виде арендной платы либо платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Указанные доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам федерального бюджета относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, которые формируются в соответствии со статьями 41-46 Бюджетного кодекса РФ.

Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» ФГУП «Почта России» не отнесено к числу предприятий, которые могут доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, и передано им на праве хозяйственного ведения, направлять на собственные нужды.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат отказу по следующим основаниям.

Согласно ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал обществ и товариществ или иным образом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Таким образом, для передачи государственным предприятиям в аренду обьектов недвижимости необходимо согласие собственника.

На основании ст. 11 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счёт: имущества, закреплённого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В силу п. 1 ст. 49 ГК РФ Федеральные государственные предприятия вправе осуществлять только уставные виды деятельности.

В пунктах 3.1 – 3.2.26 Положения о филиале Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан, утверждённого ФГУП «Почта России» перечислены виды деятельности, которыми может заниматься филиал, сдача имущества в аренду положением не предусмотрено. А в п. 3.3 указано, что филиал не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Положением.

С учётом изложенного, осуществление деятельности по передаче имущества в аренду в целях извлечения прибыли в виде арендной платы положением предприятия не предусмотрено, в связи с чем, арендные платежи подлежат перечислению в федеральный бюджет.

Также в соответствии с п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам федерального бюджета относятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, которые формируются в соответствии со статьями 41-46 Бюджетного кодекса РФ.

В приложении № 2 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2007г. установлен норматив отчисления неналоговых платежей в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении федеральных унитарных предприятиях, в размере 100%.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год» ФГУП «Почта России» не отнесено к числу предприятий, которые могут доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, и передано им на праве хозяйственного ведения, направлять на собственные нужды.

Доводы заявителя не могут быть приняты, так как основаны на неверном толковании законодательства.

Таким образом, согласие собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом, предусмотренное ст. 295 ГК РФ основано на его волеизьявлении и является его правом, а не обязанностью. Следовательно, требование управления о зачислении арендной платы в доход бюджета в полном обьёме не противоречит положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы ФГУП «Почта России».

Расходы по госпошлине возврату не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 174, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В заявлении ФГУП «Почта России» о признании незаконными действия (бездействия) Территориального управления УФПС РБ выразившиеся в отказе согласования двухстороннего договора аренды недвижимого имущества от 22.09.2006г. № 3043 и предложении привести договоры аренды в соответствии действующему законодательству отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев