Гражданский кодекс часть 1

о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве)

при участии в заседании:

от заявителя – Абдуллина Л.Т., представитель по доверенности № 12 от 26.01.2009 г.

от арбитражного управляющего – Рахимкулов Р.Т., служебное удостоверение №015 выдано 13.04.2006 г.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и Общим положением о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Утвержденным приказом Минюста России от 3 декабря 2004 года №183, территориальные органы Федеральной регистрационной службы рассматривают жалобы, заявления и обращения граждан, организаций, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления на действия арбитражных управляющих.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области по результатам рассмотрения обращения Межрайонной ИФНС России №10 по Челябинской области от 27.02.2009 г. проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «Фирма Катерина» Рахимкулова Р.Т.

По результатам проверки составлен протокол 00177409 от 25.03.2009 г. об административном правонарушении по факту совершения конкурсным управляющим Рахимкуловым Р.Т. предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации правонарушения, выразившегося в невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно:

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.09.2008 по делу №А76-25252/2007-52-105 в отношении должника ООО «Фирма Катерина» введена процедура банкротства - внешнее управление, в судебном заседании принимал участие временный управляющий должника Рахимкулов Р.Т. Внешним управляющим должника утвержден Рахимкулов Р.Т., который, на момент его утверждения, являлся членом НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-Промышленной палате РФ» (НП «СОАУ при ТТП РФ»).

С 18.12.2008 Рахимкулов Р.Т. является членом НП «Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих «Дело» (НП «СРО НАУ «Дело»).

В соответствие с п.1 ст.54 Закона арбитражный управляющий обязан в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направить сведения, подлежащие опубликованию.

Согласно почтовому уведомлению управляющий Рахимкулов Р.Т. вышеназванное определение арбитражного суда получил 27.09.2008.

В нарушение указанных требований Закона арбитражный управляющий Рахимкулов Р.Т. публикацию сведений о введении процедуры банкротства, утверждении его внешним управляющим произвел только 07.02.2009 в газете «Коммерсантъ» №22.

В соответствии с абзацем 4 п.5 ст.28, Закона внешний управляющий обязан направить для опубликования сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и указанные сведения также должны содержать наименование соответствующей саморегулируемой организации арбитражных управляющих и её адрес.

В нарушение указанных требований Закона арбитражный управляющий Рахимкулов Р.Т. в сведениях о введении внешнего управления в отношении ООО«Фирма «Катерина», направленных им для опубликования, указал недостоверные сведения, а именно: указал, что он является членом НП «СОАУ при ТТП РФ»,а не НП «СРО НАУ «Дело», не указал адрес саморегулируемой организации ( не представил сведений об изменении саморегулируемой организации).

В соответствии с п.1 ст.24 Закона арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Определением от 11.09.2008 по делу №А76-25252/2007-52-105 Абитражный суд Челябинской области обязал внешнего управляющего Рахимкулова Р.Т. представить доказательства опубликования сведений о введении в отношении должника наблюдения в течении пяти дней с даты их опубликования, указанный судебный акт вступил в законную силу.

В нарушении вышеуказанных требований Рахимкулов Р.Т. доказательства о публикации сведений о введении процедуры банкротства в отношении должника опубликованные в газете «Коммерсантъ» №22 от 07.02.2009 представил в арбитражный суд только 12.03.2009г.

В соответствии с п.1 ст. 106 Закона не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения.

Данный план арбитражный управляющий Рахимкулов Р.Т. обязан был разработать не позднее 11.10.2008 и представить его в арбитражный суд.

В связи с непредставлением арбитражным управляющим Рахимкуловым Р.Т. плана внешнего управления арбитражный суд определением от 12.02.2009г. вынужден был назначить судебное заседание по рассмотрению вопроса о принятии решения о признании должника - ООО «Фирма «Катерина» несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении его имущества конкурсного производства на 12.03.2009.

В нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий Рахимкулов Р.Т. план внешнего управления разработал только 26.02.2009г. и представил в арбитражный суд в судебном заседании 12.03.2009г.

В соответствии с п.2 ст. 107 Закона план внешнего управления рассматривается собранием кредиторов, которое созывается внешним управляющим не позднее чем через два месяца с даты утверждения внешнего управляющего. Внешний управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы о дате, времени и месте проведения указанного собрания в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и обеспечивает возможность ознакомления с планом внешнего управления не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения указанного собрания.

В нарушение указанных требований Закона арбитражный управляющий Рахимкулов Р.Т. «Проект плана внешнего управления» собранию кредиторов
представил в день проведения собрания, т.е. 10.03.2009г.

Бюллетени для голосования, выданные арбитражным управляющим Рахимкуловым Р.Т. 10.03.2009 г. представителю уполномоченного органа, не соответствуют требованиям, приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации Участников собрания кредиторов» изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».

Таким образом, арбитражный управляющий Рахимкулов Р.Т. при осуществлении процедуры конкурсного производства ООО «Фирма Катерина» не исполнил обязанности, установленные п.п. 1,4,6 ст.24, п.1 ст.54, абзац 4 п.5 ст.28, п.1 ст. 106, п.2 ст. 107 Закона, приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий с требованиями согласен частично, не согласен с выводами административного органа о выдаче бюллетеней для голосования неустановленной формы.

Данный довод конкурсного управляющего судом принимается по следующим основаниям. Представленный бюллетень для голосования участников собрания кредиторов (лист дела 74) хотя и формально по форме не идентичен требованиям, приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №235 , но по содержанию наименования граф результатов голосования соответствует требованиям синонимических средств языка и требованиям, предъявляемым к бюллетеням для голосования.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общественная опасность правонарушения соизмеряется законодателем в том числе видом и размером установленной за него санкции.

Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном ч. 3 статьи 14.13 в сумме 2500 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего Рахимкулова Ратмира Талгатовича (07.08.1974 года рождения, место регистрации - 452414, Республика Башкортостан, Иглинский район, с.Акберды, ул.Колхозников д.3, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серия 02 №003779081, выдано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №7 по Республике Башкортостан) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 2500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

наименование получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан), ИНН - 0274101138, КПП - 027401001, код бюджетной классификации - 321 1 16 90040 040000 140, ОКАТО - 80401000000, номер счета получателя 40101810100000010001.

В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней после принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию-Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) согласно ст. ст. 206 , 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления полного текста решения), и в кассационную инстанцию ФАС Уральского округа (г. Екатеринбург) согласно ст. 276-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи жалобы через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.В.Симахина